1768066533
2026-01-10 16:09:00
ハミルトンの屋外シェルタープロジェクトの監査では、シェルターの建設に関しては「緊急性がデューデリジェンスと優れたガバナンスの重要性を上回っていた」ことが判明した。
ハミルトンの会計検査院（OAG）によると、このプロジェクトは「説明責任、ガバナンス、管理メカニズムの欠如」、コストに対する不適切な監督、そしてリスクの理解と管理の失敗に悩まされていたという。
脆弱な契約と監督と経験の欠如により、「市と納税者が財政的および運営上の影響を吸収する一方で、ベンダーがプロジェクトで『飯を食う』機会を得る寛容な環境が生まれた」とOAGは述べた。
の 監査 そして 11 の推奨事項 市の管理者に宛てた内容は木曜日に発表された。 議題 1月15日の監査・財務・管理委員会会議に先立って。
あ 報告 OAGが作成した委員会への報告書では、市の管理者に対し、勧告に応じ、「それに応じて取られた措置の性質と状況について」7月までに監査委員会に報告するよう指示するよう勧告している。
この勧告を承認するか拒否するかは、委員会の10人の市議会議員に委ねられる。
CBCハミルトンは市に対し、監査と勧告への対応を求めた。金曜日夕方に送った声明の中で、市は市議会で報告書を検討し、「適切なプロセスを通じて調査結果と改善の機会について議論する」と述べた。
また、市はこのプロジェクトを擁護し、「差し迫ったホームレス問題と住宅危機に集団的に対応するために実施された大規模で複雑なプロジェクトであることを認識することが重要である。決定は、地域社会の最善の利益に奉仕するという目的で、当時入手可能な情報と状況に基づいて誠意を持って行われた」と市を代表して電子メールで述べた。
苦情を受けて2025年に監査が開始される
大幅に遅れたこの取り組みは、西側のバートン・ストリートに屋外施設を建設することになり、従来の緊急避難所が適さない最大80人を収容できる仮設住宅となるという。社会サービスプロバイダーの Good Shepherd が現場の運営を管理しています。
昨年3月に全面オープンしたこの敷地は、複数のプレハブ小屋といくつかの共用建物で構成されている。この種のプロジェクトはハミルトンでは初めてだが、キッチナー・ウォータールーやキングストンなどのコミュニティの小さな家を中心とした同様の公的および私営のプロジェクトの足跡をたどっている。
5月、CBCハミルトンはスタッフレポートの中で、資本コストが280万ドルから790万ドルへとほぼ3倍になり、予算を510万ドル上回ったと報告した。
数カ月前、市議会議員らは小型住宅を供給するマイクロシェルター社の適切性に疑問を呈していた。オンタリオ州ブラントフォードの企業が米国企業を介して中国にユニットを発注していたことが判明した。
監査には、評議会および委員会の報告書と会議、契約書、請求書、通信記録、建設書類、職員との面談、宣誓に基づく検査などの情報源が含まれていました。
監査には契約管理に関する法的意見も含まれていたが、市は公表していない。
OAGは、調査結果は不十分な調査、不適切な計画、リスク理解の欠如、市議会とのタイムリーなコミュニケーションの失敗など、いくつかのテーマに分類できると述べた。
OAGは委員会への報告書の中で、このプロジェクトから学ぶべき教訓には「適切な計画とデューデリジェンスの重要性、そして作業の性質に見合った経験を持つプロジェクトチームの重要性」が含まれると述べた。
屋外シェルターには 40 のキャビンがあり、最大 80 人の居住者を収容できるスペースがあります。 (サマンサ・ビーティ/CBC)
OAGによると、シェルターユニットの購入は契約ではなく発注書によって管理されており、市は業者に責任を追及するために利用できるわずかなツールを活用しなかったという。
建設契約にはコストの管理や監視に必要なものが含まれておらず、プロジェクトは「制御不能なコスト高騰」にさらされていたとOAGは述べた。
監査はスタッフが「ほとんど」調査をしていなかったことが判明
OAGによると、避難所ユニットを供給した業者であるマイクロシェルター社には、一時避難所での販売や実績はなかったが、市は「基本的なデューデリジェンスが行われていなかったため」知らなかったという。
監査では、サプライヤーの組織的な捜索、宣伝、プロジェクトへの関心表明の正式な呼びかけなどの「証拠はない」と述べた。また、どのような種類のタイニーハウスが利用可能であるかを理解するために行われた市場調査は「ほとんど行われていなかった」と監査は述べ、「そのような市場調査には多くの労力はかからない」と付け加えた。
時間を節約するために市議会が単一調達を承認した後、マイクロシェルターズは市が正式な見積もりを求めた唯一の供給業者だった。同社は、早ければ2024年5月にもプロジェクトを宣伝するために市に連絡を取った。
監査によると、このサプライヤーには取締役と幹部を兼任するスタッフ2名がおり、製品の製造やサンプル商品の提供は行っていないという。同社は、カリフォルニアに本拠を置く企業を通じてユニットを調達したが、誰が製造したかは不明だと述べた。
「私たちは、マイクロシェルターが販売しているものの製造者が誰であるかを知らなかったという事実に衝撃を受けています。市がそのような重要な質問をまったくしなかったことは明らかです」とOAGは述べた。
市は物件を見ずに物件購入に230万ドルを支払った
2024年10月の監査では、市の職員がユニットを物理的に検査する前、あるいは構造物が許可基準や規制基準をどの程度満たしているかについて適切な理解を得る前に、ハミルトンは同社に120万ドル近くを支払ったと監査が述べた。」とOAGは述べた。
2024年12月、市は2回目の最終分割払いを支払った。これは、「目に見えない」避難所の費用として同社に約230万ドルを支払ったことを意味すると監査は述べた。
OAGによると、2025年1月までに、オンタリオ州の基準を満たすためにはユニットが「大規模で費用のかかる改造」が必要になることが市に判明したという。
当時、マイクロシェルターズの共同創設者ジェフ・クーパー氏はCBCハミルトンに対し、「同社のビジネスのあらゆる側面は専有物で機密だ」と述べ、コメントを控えた。
このプロジェクトに先立って、アンドレア・ホーワス市長は、一部の問題に関して市長がより迅速に主導権を握ることができる強力な市長権限を利用して、仮設住宅の必要性を理由に、ある種の「認可された」野営地を作るよう職員に指示した。健康で安全なコミュニティのゼネラルマネージャーであるグレース・メーター氏は、市職員が厳しいスケジュールでプロジェクトを管理していると擁護した。
「私たちは基本的に 4 か月以内に小さな分譲地を建設しました」と彼女は言いました。 「この規模のプロジェクトのすべてと同様、その過程では課題もありました。」
監査では「市の職員や管理者がこの取引から個人的に利益を得た、あるいはその取引と未公開の関係があったという証拠は見つからなかった」と述べた。
OAGは、「たとえそうであったとしても、基本的なデューデリジェンスを実施せずに200万ドル相当の製品を単一調達するという、納税者の責任ある管理からの憂慮すべき逸脱だ」と述べた。
「適切なデューデリジェンスを欠いたこのような十分な調査が行われていない購入の結果、マイクロシェルターズ社は過大な約束と過小な納品を行い、供給された構造に多額の費用をかけて変更することになりました。」
監査は、契約プロセスの「弱点」により、「この種の問題に直面した場合に所有者が通常期待するような救済策について、必ずしも明確な道筋を市に残さなかった」と指摘した。
都市経営への11の提言
将来のプロジェクトを改善し、「学んだ教訓に対処する」ための OAG の推奨事項は次のとおりです。
- 専門家を関与させ、「適切に構造化された」契約とプロジェクト管理を要求することへの期待を確立します。
- 主要プロジェクトを監督する運営委員会を設置します。
- 調達、契約管理、財務管理、プロジェクト管理が「経営リーダーの中核となる能力」であることをプロジェクト リーダーに訓練します。
- 新規ベンダーに対するデューデリジェンスの標準手順を確立します。
- マイクロシェルターによる満たされていない成果物に関して潜在的な申し立てを検討します。
- 監査に添付された法的秘密意見に従って契約条件を修正し、「監査条項」などの適切な条項が確実に含まれるようにします。
- 単一ソース調達のための「より堅牢な」要件を策定します。
- 公共事業部門がすべての建設プロジェクトに「早期かつ有意義に」関与するようにする。
- ベンダーへの前払いを回避したり、ベンダーを「厳密に」管理したりするポリシーを作成します。
- プログラム、機能、プロジェクトを管理する際の標準的なビジネス慣行として「企業リスク管理」を採用します。
- 市が典型的なプロジェクトに関与する可能性のある関係者の種類に関する主要な条項を含む、事前に精査された一連の契約と、重要な契約メカニズムの概要を説明する「プレイブック」を作成することを検討してください。
来週議論される OAG の報告書に加えて、その前日の 1 月 14 日には市議会の 総合問題委員会 別のものを受け取ります レポートと推奨事項 屋外シェルタープロジェクトについて、プログラムとしての有効性の評価に焦点を当てました。
#会計検査院ハミルトンの屋外シェルター計画をめぐり当局者を非難納税者が放射性降下物を吸収したと発言