二酸化炭素除去投資法

気候変動に関する政府間パネル（気候科学に関して世界で最も権威のある機関）の科学者たちは、国および世界の気候目標を達成するには、二酸化炭素除去（CDR）が必要であることに同意しています。 補完しなければなりません 迅速かつ大幅な排出削減。 CDR には次の配列が含まれます アプローチとテクノロジー 植樹などのよく知られた方法から、 直接空気を取り込む (DAC)。二酸化炭素除去の重要な役割に対する認識が高まるにつれ、連邦政府の政策支援と、研究、開発、実証および導入に対する資金提供の面で、炭素除去は大きく前進しました。この重要な進歩にもかかわらず、一連の多様な炭素除去アプローチの開発と展開を支援するには追加の政策が必要です。

現在、二酸化炭素除去の展開を支援する唯一の連邦政策は、 45Q税額控除。元々は CO2 の地層隔離を支援するために 2008 年に制定され、インフレ抑制法 (IRA) の一環として 2018 年と 2022 年に再び拡大されました。 DAC で回収された CO2 については、45Q は地層隔離に CO2 トン (tCO2) あたり最大 180 ドル、利用に最大 130 ドル/tCO2 を提供します。炭素回収によるバイオエネルギーによって除去された CO2 の場合、地層隔離には 1 tCO2 あたり最大 85 ドル、利用には 1 tCO2 あたり最大 60 ドルが提供されます。

DAC および炭素回収・貯留によるバイオエネルギー (BECCS) に加えて、炭素除去方法が開発されており、場合によっては導入されています。 強化された岩石の風化、 海洋二酸化炭素除去 その他 バイオマスを活用した取り組みただし、45Qの税額控除の対象にはなりません。多様な CDR アプローチをより適切にサポートし、競争条件を公平にするためには、対象となるあらゆる種類の除去テクノロジーにオープンな導入サポートを提供するポリシーを制定することが重要です。

の 二酸化炭素除去投資法 マイケル・ベネット上院議員（民主党、コロラド州）とリサ・マーカウスキー上院議員（共和党、アラスカ州）によって紹介された――は、このギャップを埋めるために重要な一歩を踏み出すことになるだろう。

この法案は、BECCS を除くすべてのアプローチに対して 250 ドル/tCO2 のクレジットを提案しており、BECCS は 110 ドル/tCO2 を受け取ります。 BECCS はエネルギーを生成し、それによって収益が得られるため、それほど高度なサポートは必要ありません。重要なのは、この税額控除は純炭素会計に基づいているということです。隔離された純量を算出するには、除去および隔離プロセスに関連するすべての排出量を隔離された CO2 の総量から差し引く必要があり、この純量のみがクレジットを受け取ります。これは、差し押さえクレジットを請求するためにライフサイクル会計を必要としない現在の第 45 四半期の税額控除との重要な違いであり、この提案された控除レベルが第 45 四半期の税額控除よりも高い理由です。このクレジットは、税法に含まれる可能性があるため、45BB として知られています。

この控除を請求する納税者は、同じ年に第 45 四半期の税額控除 (または 48C 先進エネルギー控除) も請求することはできません。電気、水素、または燃料も生成する炭素除去プロジェクトは、その電気、水素、または燃料が適格な炭素除去プロジェクトによって消費された場合にのみ、そのようなクレジット (40B、45、45V、45Y または 45Z) を請求することができます。

二酸化炭素除去投資法に基づく資格を得るには、二酸化炭素除去アプローチは次の条件を満たす必要があります。

• プロジェクトレベルのライフサイクル会計に基づいて純炭素除去を提供します。
• CO2 を少なくとも 1,000 年間貯留する可能性が高いことを実証。そして
• フィールド試験に基づいて、+/- 20% の確実性閾値、95% の信頼度で除去された炭素を定量化できる

適格な炭素除去プロジェクトは、適格な炭素除去アプローチを使用し、以下を行う必要があります。

• 米国または米国が規制する海域に拠点を置くこと。そして
• 2035 年 1 月 1 日より前に就役すること

バイオマスベースのアプローチについては、生態系や農業への悪影響を回避するために、適格なバイオマス原料に対する制限が法律に含まれています。適格な原料には、農業廃棄物および残留物、外来植物種、藻類、食品廃棄物、およびその他の特定の種類のバイオマス廃棄物が含まれます。この法律は、国立科学、工学、医学アカデミーに対し、エネルギー長官および農務長官と協力して、制定後 1 年以内に原料適格基準を改良および/または追加するための 2 つの研究を実施するよう指示しています。これらの研究には、森林残渣などの追加のバイオマス源の影響の評価や、土壌炭素貯蔵量を維持するために必要な農業残渣の保持レベルの追加分析が含まれます。

海洋 CDR アプローチに関して、この法律は米国海洋大気庁長官、環境保護庁 (EPA) 長官および海洋エネルギー管理局長に対し、制定後 1 年以内に環境安全基準を策定するよう指示しています。すべての適格なアプローチに適用され、どのアプローチがこれらの環境安全基準を満たしているかを証明します。その後、基準は 3 年ごとに見直され、アプローチの認証は 2 年ごとに見直されます。

この法律が制定され次第、財務長官はエネルギー長官と協議の上、適格な CDR アプローチを決定するための選択プロセスを 1 年以内に確立する必要があります。制定後 18 か月以内に適格なアプローチの最初のリストを公表し、その後は毎年更新することが求められます。この法案はまた、エネルギー長官およびEPA管理者に対し、制定後1年以内に、プロジェクトレベルの温室効果ガス会計に基づいて純除去量を決定し、報告するプロセスを確立するよう指示している。除去の測定には不確実性の定量化が含まれ、独立した第三者検証機関によって検証される必要があります。

最後に、法案成立後 3 年以内、その後は 3 年ごとに、財務長官、エネルギー長官、EPA 長官は、政府、学界、市民社会、社会の専門家によるパネルレビューを実施しなければなりません。民間部門は、選択プロセスとライフサイクル温室効果ガスの会計要件の改善を勧告する。

この法律がなぜ重要なのか

炭素除去投資法は、さまざまな理由から大きな影響を与える可能性があります。これは、適格な CDR アプローチにオープンであるだけでなく、将来開発される可能性のある新しい CDR アプローチにも対応できるように設計されています。さらに、バイオマスおよび海洋の CDR アプローチに対する重要な保護手段を確立し、ライフサイクル会計の必要性に対処することになります。

IRA の一環としての 45Q 税額控除の強化により、DACS と BECCS の両方がサポートされましたが、その適格基準により、他のタイプの CDR アプローチは除外されています。たとえば、45Q では、CO2 が回収される場所から貯蔵または利用される場所までの CO2 を正確に測定する必要があります。この新しい法律は、代わりに、適格性を決定するための技術または方法に中立的な基準を提案しています。また、環境やその他の影響に関する懸念があるバイオマスおよび海洋 CDR 経路については、専門知識を持つ機関に委ねて追加の基準を定めています。

ライフサイクル炭素会計と純除去トン数のみのクレジットの要件も、重要な変化です。正味計算は、大気が感じる CO2 除去量を反映するため重要です。 CDR プロセスに関連する相殺排出量は総除去量から差し引かれ、プロジェクトによる真の気候への影響のみが認められます。

国家的および世界的な気候目標を達成するには炭素除去が必要であり、技術中立的な導入を通じて適格な CDR アプローチの多様性をサポートすることは、その取り組みの重要な部分となります。責任を持って実施される炭素除去プロジェクトは、雇用の創出、投資、その他のプロジェクト特有の利益を含む有意義な利益を地域にもたらすこともできます。