予算削減が迫る中、中国の税務署が企業に迫る

北京 — 中国当局は、政府が巨額の予算不足を補い、深刻化する債務危機に対処するため、企業や個人から数十年にわたる未払いの税金を追及している。 不動産市場の低迷で主な収入源である土地賃貸収入が打撃を受け、破綻した地方財政を立て直す新たな取り組みの一環として、上場している中国企業10社以上が数百万ドルの追徴課税を課せられたと発表している。 共産党幹部による最近の計画会議後に発表された政策では、地方税源の拡大が求められ、地方自治体は「税務管理権限」を拡大し、債務管理を改善すべきだとされている。 地方政府の負債は、公式推定に含まれていない「オフバランスシート」の地方政府金融機関の負債を含め、最大11兆ドルと推定されている。共産党がまとめた300以上の改革案には、中国の金融システムにおける最大のリスクの1つである地方債務の監視と管理を強化するという約束も含まれている。 それは言うは易く行うは難しであり、専門家は、税制を改善し、政府収入をより均衡のとれた形で管理するという約束を党がどこまで徹底的に実行するのか疑問視している。 「彼らは、既存の地方債務問題や財政能力の制約に取り組んでいない」と独立系調査会社ロジウム・グループのローガン・ライト氏は語った。「中央政府と地方政府の歳入と支出の責任を変更することは注目に値するが、彼らは以前にもこれを約束している」 滞納した税金を徴収するための争奪戦は、問題の緊急性を示している。 中国の食品・飲料複合企業VVフード＆ビバレッジは6月、30年前にまで遡る8500万元（1200万ドル）の税金請求書を受け取ったと発表。中国西部に拠点を置くZangge Miningは、20年前に遡る税金として計6億6800万人民元（9200万ドル）の請求書を2通受け取ったと述べた。 中央政府が税収の大半を管理し、給与や社会サービス、道路や学校などのインフラ投資など支出の約80％を負担する地方自治体に限られた額しか割り当てていないため、地方自治体は長い間資金不足に陥っていた。 経済が減速し、パンデミック中の「ゼロCOVID」政策によるコストが積み重なるにつれ、圧力が高まっている。 経済学者たちは長い間、この状況は持続不可能だと警告しており、中国は長期的に財政均衡を図るために税収を強化しなければならないと述べている。 2024年7月30日、北京のショッピング街にある龍の絵の近くに雨の中、警備員が立っている。 習近平国家主席の指揮下で、政府は支持を集め、経済成長を加速し、投資を奨励するために個人所得税、法人所得税、付加価値税を削減してきたが、税制学者らによると、その多くは富裕層に有利な形で行われている。大半の推計によると、個人所得税を納めている中国人はわずか5％程度で、他の多くの国よりはるかに低い。政府統計によると、個人所得税は税収全体の9％弱を占めており、中国には包括的な全国規模の財産税はない。 李仏安財政相は国営新華社通信に対し、今回の改革により地方政府により多くの財源と税徴収権限が与えられ、税収の取り分が調整されると語った。 「中央政府は支出に対する責任があまりないので、減税の痛みを感じない」とブリティッシュコロンビア大学の中国・国際租税政策教授、崔偉氏は言う。 改革の有効性は、それがどのように実行されるかにかかっていると崔氏は述べ、当局が中央政府の支出を増やす提案を実行するかどうかについては懐疑的だ。「それには中央政府の人員を増やす必要があるが、それは単なる支出の問題ではなく、『組織』の問題だ」と同氏は語った。 「私は息を止めないだろう」と崔氏は語った。 突然の新たな税法案は一部の企業に大きな打撃を与え、すでに不安定な企業信頼感をさらに損なっている。中国東海岸の浙江省にある寧波博匯化工科技は、地方税務局が特定の化学品に対する5億元（6,900万ドル）の追徴税を要求したことを受けて、生産の大半を停止した。同社は対応のため従業員を解雇し、給与を削減している。 専門家は、寛大な期間の後に突然の取り締まりが行われる恣意的な税金徴収方法は逆効果であり、企業がまさに必要な時に投資や雇用を行うことを妨げていると指摘する。 「企業経営者が不安を感じているのに、どうして中国で民間投資がさらに伸びるというのか」と香港大学ビジネススクールの金融学教授、陳志武氏は言う。「景気減速は避けられない」 州税務局は、これまでの執行が甘かったことを示唆するかもしれない全国的な取り締まりの開始を否定している。税務当局は「違法な課税や料金徴収の防止と調査に常に厳格に対応してきた」と同局は先月の声明で述べた。 地方自治体が収支のやりくりに苦戦する中、一部の自治体は地方税務署と警察が運営する共同運営センターを設置して滞納税の追徴を行っている。AP通信は、2019年以降、少なくとも23の州でこうしたセンターが開設されたことを突き止めた。 個人と企業の両方が標的となっている。政府の通知を調べたところ、過去数年間に数十人の歌手、俳優、ネットセレブが脱税で数百万ドルの罰金を科せられた。 インターネットライブ配信の有名人で、別名「ウェイヤ」として知られる黄薇は、2021年に脱税で13億元（2億1000万ドル）の罰金を科された。彼女は謝罪し、罰金を支払うことで起訴を免れたが、ソーシャルメディアのアカウントは停止され、ビジネスに支障をきたした。 収入源の追求は税金に限らない。過去数年、シカゴやサンフランシスコなどの都市が駐車違反切符で何百万ドルも稼ぐのと同様に、地方当局は運転手や露天商に高額の罰金を課して批判を浴びてきた。最高指導者らが歳入徴収手段としての罰金を廃止すると公約したにもかかわらず、罰金は今も続いており、上海の警察がドローンや交通カメラを使って赤信号で携帯電話を使用している運転手を捕まえていると住民が不満を漏らしている。 ファイル - 2024年7月25日、北京郊外の共産党の紋章の近くにある「文明的な方法で話し、文明的な方法で行動する」という言葉が書かれた政府の宣伝看板の近くを女性が通り過ぎる。 外部の専門家や中国政府顧問らは、地方政府と中央政府間の構造的な不均衡に対処する必要があると認めている。しかし、ここ数十年で最も権威主義的な中国指導者である習主席の下では、意思決定がさらに不透明になり、企業やアナリストは当惑するばかりで、既得権益層は大きな変化に抵抗している。 「彼らは密閉されたプロセスを採用しており、外部の人間が何が起きているのかを知ることは難しい」とピーターソン国際経済研究所の上級研究員マーティン・チョルゼンパ氏は言う。 中国政府は、財政難に陥った地方政府を救済することに消極的だ。救済すれば地方政府が救済に頼らざるを得なくなることを懸念しているからだ。そのため、中央政府は深刻なケースでのみ介入し、そうでなければ地方政府が自ら債務問題を解決するしかない。 「中国には『困窮している人は助けるが、貧しい人は助けない』という諺がある」と北京大学の経済学者タン・ヤオ氏は言う。「ソフトマネーに頼ってほしくないのだ」 経済学者らは、今回は介入が必要になるかもしれないが、債務対GDP比率がわずか25％程度であるため、中央政府にはさらなる債務を負う余裕があると述べている。これは他の多くの主要経済国よりもはるかに低い数字だ。 一方、国立金融開発機構によれば、累積した非金融債務総額は経済規模のほぼ3倍と推定されており、依然として増加傾向にある。 「これは大きな構造的問題であり、大きな構造的解決策が必要だが、その解決策はすぐには見つからない」と独立系調査会社ロジウム・グループのローガン・ライト氏は語った。「これを回避する方法は本当にない。そして状況は良くなるどころか、悪化している」…