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2024-10-12 16:00:00
毎年10月と11月に開催される東アジア年次首脳会議およびASEAN首脳会議周辺のその他のイベントは、インド太平洋地域の指導者が集まる最も重要な会合となっている。
今年、ラオスはASEAN議長国であるため、ASEANに関連するすべての閣僚会議および首脳会議を主催する特権に恵まれた。これには、主要なサミットのほかに、注目を集める東アジアサミット、対話パートナーとのASEANサミット、中国、日本、韓国とのASEANプラス3サミットが含まれます。
過去 15 年間で、出来事とその周囲で起こったことは、米国支援、ASEAN 主導のプロセスから中国主導のプロセスへと変化しました。
ほとんどのASEAN加盟国は、この地域における中国の攻撃的な意図に対して声を上げることをためらったため、米国、インド、日本、オーストラリアによる四か国安全保障対話の誕生につながった。
今年、ASEANでは微妙な変化があった。
中国はその行動に対して以前よりも多くの批判と抗議に直面している。中国の習近平国家主席は東アジアサミットに出席せず、代わりに中国の李強首相を派遣したが、ASEANとそのパートナー国が表明した懸念を聞いていたに違いない。 ASEANプラス1会議が始まったとき、木曜日の中国会議は最も早い会議の一つだった。
この会談後の ASEAN と中国の共同声明は、友好的で包括的な戦略的パートナーシップを拡大する意向を表明した。
しかし、フィリピン、ベトナム、シンガポール、そしてタイの新首相が、南シナ海での中国の活動とこの地域の行動規範の遅々たる進展に懸念を表明したとの報道もある。
李氏は、ASEANと中国の関係はアジアと世界に広範囲に影響を与えるまでに成長していると述べた。同首相は、友好、相互利益、包容性の精神に基づいてアジアのより良い未来を創造するためにASEANと協力し、より良いアジア共同体を構築するために地域の他の国々と協力することを約束した。
中国は、中国に対して否定的な見方が表明されたのは、この地域への米国の介入を非難している。
しかし、これは疑わしい。
排他的経済水域と周辺の浅瀬への中国の介入の矢面に立たされているフィリピンは、明らかに中国に対し善原則の遵守を最も声高に求めている。近年沈黙していたベトナムなど他のASEAN諸国も声を上げた。これはおそらく、紛争地域でのベトナム漁業を抑制しようとする最近の中国の取り組みに起因していると考えられる。
この行動規範は策定に 20 年を費やしていますが、完成には程遠いようです。
むしろ、中国が独自の条件で規範を追求することに固執しているため、ASEAN内に亀裂が生じており、加盟国間でより良く調整する必要がある。中国の意図の矢面に立たされている国々は今、より大胆に声を上げるようになっているが、ASEANの経済政策の中に埋もれてしまっている。議論では彼らの声は大きいが、その声の大きさはASEANの声明には反映されない。
これは、クアッド諸国がマニラとハノイを個別に外交支援やその他の支援で支援していることが一因となっている。
「将来に向けたインド太平洋のASEAN展望に関するASEAN首脳宣言」は、すべてのパートナーに対し、ASEANの中心性とその規範を尊重し、海洋安全保障の発展に貢献することを明確に求めている。これには、国際法と国連海洋法条約 (UNCLOS) の遵守が含まれます。
インドは、南シナ海を自由で開かれた状態に保ち、ASEANが好む国連海洋法条約を強調することについて、より率直に語った。しかし、中国は行動規範の交渉中はそれを避けたいと考えている。
南シナ海と国連海洋法条約に関するインドの立場は明確だが、今年のASEAN・インド声明では、自由で開かれたインド太平洋構想が単に南シナ海をカバーするだけでなく、国際民間航空機関と国際海事機関の規則にも言及した。海だけでなく空でも、中国が独自のルールを設定したり、ルールを都合よく解釈したりする自由を持たないよう、国際機関のルールが実施されることになる。
インドのナレンドラ・モディ首相は、ASEAN・インド会議で、今はアジアの世紀であり、インドとASEANが最も適していると述べた。これにより、中国政府がASEANに信じさせたいように、今は中国だけの世紀ではないという同氏の信念が明らかになった。
今月初めの就任後、多くの地域指導者らと面識を深めていた日本の石破茂首相も李首相と会談した。同氏は「アジア版NATO」の設立を公に求めたときや、中国による日本の領海・領空侵犯は容認できないとコメントしたときよりも口を閉ざしていた。それでも同氏は、日本が東シナ海における主権を侵害する活動の継続的かつ激化に反対していることを明言した。
この地域のほとんどの国は、中国を排除するのではなく、経済的、機能的に中国に関与することを望んでいる。しかし、南シナ海を自国の私有湖として扱い、自分たちの思い通りに動かし、さらにこの視野をインド太平洋地域の他の地域にも拡大しようとする中国政府の取り組みは、反応を生み始めている。
グルジット・シンは、ドイツ、インドネシア、ASEAN、エチオピア、アフリカ連合の元インド大使です。
#中国はASEANで批判に直面している