中国はどのようにしてグリーンテクノロジーを過剰生産しているのか – DW – 2024/04/10

アメリカ ジャネット・イエレン財務長官が警告 中国 先週末、ソーラーパネルや風力タービンなどのクリーンエネルギー製品の過剰生産に反対しました。 電気自動車 （EV）減速競争中 気候変動。

中に 中国への旅行イエレン氏はこの国は不公平だと述べた 貿易 人為的に安価な製品を世界市場にダンピングする行為は、米国の企業と雇用にとって脅威となっていた。 ワシントンはさらに高い課徴金を検討している 中国政府が既存の政策を維持する場合、関税を課し、貿易の抜け穴をふさぐことになる。

中国企業は、労働力の安さや規模の経済など、さまざまな理由で西側の企業に劣ることが多い。 しかし、彼らはまた、非常に恩恵を受けています 寛大な国家奨励金、外国のライバルを競争力なくするのに役立ちます。

中国の補助金は西側の援助額を上回る

「中国の補助金は広く浸透している」とキール世界経済研究所（IfW-キール）の元副所長、ロルフ・ラングハンマー氏はDWに語った。 「それらはほぼすべての産業を網羅しており、EUや米国のどの補助金よりもはるかに大きい。」

中国政府の産業補助金は経済協力開発機構（OECD）加盟国に比べて平均3～4倍、時には最大9倍に達することもある。 IfW-キールが今週発表した報告書では、2019年の産業補助金は2,210億ユーロ、または中国国内総生産の1.73％に達すると推定した。別の調査では、年間補助金は一般的にGDPの約5％であるとしている。

IfW-キールの報告書は、国内のグリーンテクノロジー企業に対する中国の補助金が2022年にどのように大幅に増加したかを明らかにした。世界最大のEVメーカーであるBYDは、わずか2年前の2億2,000万ユーロに対し、21億ユーロを受け取った。 風力タービンメーカーMingyangへの支援は2,000万ユーロから5,200万ユーロに増加した。

報告書の著者らは、巨額の補助金に加えて、中国の生産者は重要な原材料への優先アクセス、強制的な技術移転、国内の煩雑な手続きが外国の競合企業に比べて少ないことからも恩恵を受けていると指摘した。

世界的な需要緩和を受け、中国はEV輸出を拡大

「米国と欧州では電気自動車の需要が高まると同時に緊張が高まっている」 [in the West] 外交問題評議会上級研究員のブラッド・W・セッツァー氏はDWに対し、「中国は今後さらに大きな電気自動車輸出国になるようだ」と語った。

昨年、中国は海外で10万台以上の自動車を販売したが、そのほとんどがEVまたはプラグインハイブリッドだった。 同国のEV輸出は2023年に70％増加し、その額は341億ドルに達した。 欧州は中国EVの最大の受け入れ先であり、輸出された電気自動車の40％近くを占めた。

欧州連合は10月、「国家補助金を相殺し、競争条件を平等にする」ために中国製EVに高い関税を課すべきかどうかの調査を開始した。 ブリュッセルは現在、中国製自動車に10％の関税を課しているが、メディア報道によると、早ければ7月にも遡及25％の関税が導入される可能性がある。 業界アナリストらは、この措置により、中国の中型セダンやSUVの価格が欧州の同等車よりも高くなるだろうと述べている。

米政府はすでに中国のEVに27％の関税を課しており、自動車産業を強化するためにさらに関税を引き上げる準備も進めている。

関税や将来の西側市場へのアクセスに関する懸念にもかかわらず、中国の生産者は生産量を増やすことを誓っている。 世界最大の電池メーカーCATLは、積極的な拡大計画を推進すると述べた。 BYDは最近投資家に対し、今年の売上高は20％増加することを目標にしていると語った。

北京の補助金は確実に滴り落ちている

ラングハンマー氏は、消費者が低価格で自動車を購入できる一方、企業は安価な中国製部品を入手できるため、西側諸国も中国の補助金から恩恵を受けていると指摘した。 同氏は、安価な中国製EVの脅威にもかかわらず、一部の自動車メーカーは中国政府の補助金に関するEUの調査に懐疑的であると述べた。 ドイツのフォルクスワーゲン 米国のEVリーダーであるテスラもそれらを受け入れています。

“彼らは [European car producers] 彼らは中国と競争できると言う。 ドイツの自動車メーカーは海外直接投資の4分の1を中国に占めており、中国の補助金からも恩恵を受けており、報復を恐れている」とラングハンマー氏は述べ、EU関税引き上げの際に中国政府が課す可能性のある報復措置に言及した。

米国政府は、中国企業がメキシコおよびカナダとの米国通商協定の抜け穴を利用し、近隣2カ国で中国ブランドのEVを生産することで輸入関税の引き上げを回避するのではないかと懸念している。 これに対抗する新たな法案が提出された。

太陽光発電危機はEVセクターへの警告

欧州のグリーンエネルギー部門はすでに、安価な中国からの太陽光パネル輸入の打撃を受けており、国内プレーヤー数社が壊滅し、 EU反補助金調査。 国際エネルギー機関のデータによると、EU諸国は昨年、記録的なレベルの太陽光発電容量（2022年比40％増）を設置したが、パネルと部品の大部分は中国から来ていた。

「中国が余剰の太陽光パネルを世界市場に投げ捨てているケースは確かにある」とセッツァー氏は語った。 同氏は、「中国の工場は現在世界が使用している量の２～３倍の太陽光パネルを生産している」とし、それが「投げ売り価格」につながっていると述べた。

今週、欧州連合は中国の風力タービン産業に対する別の反補助金調査を発表した。 この国は世界のサプライチェーンの支配を目指しており、スペイン、ギリシャ、フランス、ルーマニア、ブルガリアのいくつかの風力発電所のパートナーとなっている。

さらなる展開として、中国国有鉄道メーカーCRRCは、ブリュッセルが北京から受け取っている補助金の調査を発表したことを受けて、2月にブルガリアでの入札からの撤退を余儀なくされた。

中国の市場支配のための使い古された戦略

欧州競争委員のマルグレーテ・ベステアー氏は今週、プリンストン大学での講演で、グリーンエネルギー部門を支配するための中国の戦略について説明した。 同氏は、中国が最初に合弁事業を通じて外国投資を呼び込んでいることに注目し、同国がグリーン技術のノウハウを獲得する方法において「常に優れていたわけではない」と述べた。 その後、中国は自国の市場を外国企業に閉鎖した後、余剰生産能力を補助金付きの低価格で世界の他の地域に輸出したと同氏は述べた。

中国政府は、米国とEUが保護主義を利用して同国の経済発展を阻止しようとしていると非難した。 中国は2040年代までに米国を追い越して世界最大の経済大国になる見通しで、中国指導者らは同国のバリューチェーンの上位進出を支援するためハイテク産業への投資を増やしている。

しかしアナリストらは、中国は自国製品の強力で安定した市場がなければ成功できず、米国とEUの指導者が中国との交渉で有利になるはずだと主張している。

「我々は中国と強硬に戦う準備をしなければならない」とラングハマー氏はDWに語った。 「電気自動車とグリーンテクノロジーにとって、米国とEUは最も重要な海外市場であり、中国はアクセスを必要としている。」

編集者: ウーヴェ・ヘスラー