中国の新たなレアアースと磁石の規制が米国の防衛サプライチェーンを脅かす

ドナルド・トランプ大統領が今月下旬に予定されている韓国訪問（同大統領は2019年以来初めて中国の習近平国家主席と会談する予定）に先立ち、中国はレアアースと永久磁石の輸出制限を拡大したと発表した。中国商務省の 令和7年告示第61号 これまでで最も厳格なレアアースと永久磁石の輸出規制を実施しています。この動きは、今後の協議における中国の影響力を強化すると同時に、産業基盤を強化する米国の努力を弱体化させることになる。

Q1: 今日のレアアースと永久磁石の輸出制限について何が新しいのでしょうか?

A1: 新しい輸出規制は、中国が初めて外国直接製品規則（FDPR）を適用したことを示すものである。 1959年 そしてワシントンが制限するために長い間使用してきた 半導体輸出 中国へ。 FDPR により、米国の技術、ソフトウェア、または機器が組み込まれている外国製製品の販売を、米国以外の企業が海外で製造したものであっても、米国が規制できるようになります。事実上、米国の技術がサプライチェーンのどこかに現れた場合、ワシントンは管轄権を主張できる。

本日発表された措置により、外国企業は今後、たとえ微量でも中国原産のレアアース材料を含む磁石、あるいは中国の採掘、加工、磁石製造技術を利用して生産された磁石を輸出する場合には、中国政府の承認を得る必要がある。新しいライセンスの枠組みは、外国で製造された希土類磁石と、少なくとも以下の成分を含む半導体材料に適用されます。 0.1パーセント 中国産の重希土類元素。

中国のことを考えると 支配 レアアース採掘の約 70 パーセント、分離と処理の 90 パーセント、磁石製造の 93 パーセントを占めるこの分野では、これらの発展は国家安全保障に大きな影響を与えるでしょう。

Q2: 新たな制限は防衛産業と半導体産業にとって何を意味しますか?

A2: レアアースはさまざまな分野で重要です 防衛技術これには、F-35 戦闘機、バージニア級およびコロンビア級潜水艦、トマホーク ミサイル、レーダー システム、プレデター無人航空機、スマート爆弾の統合直接攻撃弾シリーズが含まれます。米国はすでに、これらのシステムの生産のペースに追いつくのに苦労している。一方、中国は軍需品製造能力を急速に拡大し、先進的な武器プラットフォームと装備を取得していると推定される速度で、 5 ～ 6 倍高速 米国のものよりも。

新たに発表された規制は、防衛部門を対象としたこれまでの中国の最も重大な措置となる。新しい規則の下では、2025年12月1日から、外国軍（米国軍を含む）と提携している企業は、輸出許可をほとんど拒否されることになる。商務省はまた、レアアースを軍事目的で使用する要請は自動的に拒否されることを明らかにした。事実上、この政策は、中国原産のレアアースや関連技術が外国の防衛サプライチェーンに直接的または間接的に寄与することを阻止しようとしている。

こうした最新の措置の前から、米国の防衛産業基盤は 重大な課題に直面した 生産能力も限られており、高まる防衛技術のニーズに合わせて迅速に拡張する能力も限られていました。新たな制限はこれらの脆弱性をさらに悪化させるだけであり、被害はさらに拡大します。 能力のギャップ そして、インド太平洋地域で緊張が高まる中、中国が米国よりも速いペースで軍事力の拡大を加速できるようにする。

さらに、14ナノメートル以下の半導体、次世代メモリーチップ、半導体製造装置や検査装置などの高度技術に使用されるレアアース材料の輸出許可申請は、中国当局による個別審査の対象となる。企業は、輸出が許可される前に、エンドユーザー、技術仕様、対象用途に関する詳細な文書を提供する必要がある可能性があります。個別の審査プロセスにより、中国当局は輸出を遅らせたり、拒否したり、条件付けしたりする大きな裁量権が与えられ、先進的なコンピューティング技術や防衛技術に不可欠なレアアース投入物の世界供給に対する戦略的管理の新たな層が効果的に導入される。

Q3：中国は技能や技術の流出に対する管理をどのように強化しているのでしょうか？

A3: 新たな措置では、中国当局から明示的な許可を取得しない限り、中国人はレアアースの探査、抽出、加工、磁石製造などの海外プロジェクトに従事したり、支援を提供したりすることが禁じられる。中国は専門知識の移転に対する管理を強化することで、レアアース採掘と磁石生産で世界のリーダーとなった独自の技術やノウハウの流出を防ぐことを目指している。これらの制限は、 レアアース加工技術輸出禁止 2023年12月に。

Q4: 新たな輸出制限が交渉戦術である可能性が高いのはなぜですか?

A4: その中で 発表、商務省は、中国は多国間および二国間の輸出管理対話を通じて他国とのコミュニケーションと協力を強化することに引き続き前向きであると述べた。同省は、このような対話は世界の産業チェーンとサプライチェーンの安全と安定を守りながら、遵守貿易を促進することを目的としていると強調した。

Q5: これらの制限は、中国の以前のレアアース輸出規制にどのように基づいていますか?

A5: この新たな措置は、レアアースでの優位性を武器にするという中国政府の長期にわたる戦略の急激なエスカレーションを示すものである。中国 発表された 2023 年 12 月 21 日にレアアースの抽出および分離技術を禁止。2025 年 4 月 4 日に商務省 紹介された トランプ大統領の中国製品に対する新たな関税への報復として、レアアース7元素の輸出規制が行われた。

その後の外交は一時的な猶予を与えるだけだった。 5月11日の期間中 話す スイスでは、米国と中国の当局者が90日間の関税休戦に合意し、その内容には米国企業を中国の貿易ブラックリストから削除し、レアアース供給へのアクセスを回復することが含まれていた。しかし、安定も長くは続かず、中国が協定を正式に破棄しなかったにもかかわらず、輸出許可の発行を遅らせたため、米国の製造業者は品不足が続く中、すぐに生産を停止し始めた。トランプ大統領が中国政府が約束を後退させたと非難し、緊張が再び高まった。最終的には、スコット・ベッセント米国財務長官も出席したロンドンでの2日間の交渉を経て、2025年6月11日に双方が合意に達した。 到達した 新たな貿易枠組みだが、このエピソードは、中国政府のレアアース政策が経済的・地政学的影響力の強力な手段にどのように進化したかを強調した。

Q6: 中国の影響力を減らすために、米国はレアアースと永久磁石の能力を構築するために何をしていますか?

A6: Noveon Magnetics は現在、米国で唯一の希土類磁石のメーカーです。今週、ノベオン・マグネティックスとライナス・レア・アースは、米国におけるレア・アース永久磁石の拡張可能な国内サプライチェーンの構築に焦点を当てた戦略的パートナーシップを確立する覚書を発表した。

2025年7月、画期的な協定の一環として、国防総省（最近陸軍省に改名）はMPマテリアルズに4億ドルの株式を投資し、米国政府が同社の筆頭株主となった。この契約には、MPマテリアルズのNdPr（ネオジム・プラセオジム）製品について、10年間の下限価格を1キログラム当たり110ドルとする約束も含まれており、これは中国の過剰生産による低価格の中で同社の商業的存続を守ることを目的としている。さらに、陸軍省の戦略資本局（OSC）は、MPマテリアルズのカリフォルニア州マウンテンパス施設を拡張するための1億5000万ドルの融資を延長し、国内の処理能力を強化するために重希土類の分離能力を追加した。 MP マテリアルズはまた、「10X 施設」として知られる米国で 2 番目の磁石製造施設を建設する計画も発表しました。陸軍省は、施設の磁石出力の 100 パーセントを 10 年間引き取る契約を締結しました。これらの機能を強化するには時間がかかります。それまでは、中国は国家および経済の安全保障にとって極めて重要なサプライチェーンに対して多大な影響力を維持し続ける。

グレースリン・バスカラン氏は、ワシントン DC の戦略国際問題センターの重要鉱物セキュリティ プログラムのディレクターです。