ブリュッセル（AP通信）—欧州連合の指導者たちは、これまでに試みたことのないことに挑戦しようとしている。失敗する可能性は非常に高いです。今週の彼らの行動は危険な前例を作る可能性があり、誤った行動は今後何年にもわたってブロックの加盟27か国の間の信頼を損なう可能性があります。
木曜日に始まる首脳会議では、多くの首脳が、今後２年間のウクライナの経済的・軍事的需要を満たすために、欧州に保有する数百億ユーロのロシア資産を凍結するよう求めるだろう。
ウクライナは破産寸前だ。国際通貨基金は、2026年と2027年に総額1,370億ユーロ（1,600億ドル）が必要になると試算しており、春までに資金を調達する必要がある。 EUは何らかの形で資金を捻出することを約束した。
欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は水曜日、EU議員に対し「非常に非常に明らかなことが1つある」と語った。 「我々はこの欧州理事会で今後2年間ウクライナに資金を提供する決定を下さなければならない。」
サミット議長を務める欧州理事会のアントニオ・コスタ議長は、たとえ数日かかっても合意に達するまで首脳間の交渉を続けると明言した。
ハイリスクローン
欧州委員会は、首脳らに対し、総額2100億ユーロ（2460億ドル）の凍結資産の一部を利用して、ウクライナへの900億ユーロ（1050億ドル）の「賠償融資」を引き受けることを提案した。英国、カナダ、ノルウェーがそのギャップを埋めることになるだろう。
この計画には議論の余地がある。欧州委員会は、その推論と法的根拠は健全であると主張している。しかし欧州中央銀行は、指導者らに資産差し押さえの疑いがあれば、単一通貨ユーロに対する国際的な信頼が損なわれる可能性があると警告した。
凍結資産のほとんどはロシア中央銀行に属し、ブリュッセルに本拠を置く金融清算機関ユーロクリアに保管されている。ベルギーは、裁判所やその他のより凶悪な方法によるロシアの報復を恐れている。
ユーロクリアはその評判を懸念している。同委員会の考えは法的に不安定であり、フォンデアライエン氏の計画通りにロシア資産をEUの債務証書に移管すれば、国際投資家は他の投資家に目を向ける可能性があると考えている。
先週、ロシア中央銀行はモスクワの裁判所でユーロクリアを提訴すると発表した。訴訟が成功する可能性は限られているように見えるが、この動きによりサミット前にすべての当事者に対する圧力が高まることは間違いない。
ありそうもないプランB
EUの強力な行政府である委員会は、第2の選択肢を提案した。新型コロナウイルスのパンデミックが始まった後に大規模な経済復興基金を引き受けたのと同じような方法で、国際市場で資金を調達しようとする可能性がある。
ベルギーはこのオプションを好みます。しかし、プランBの実現には27カ国の首脳全員の同意が必要で、ハンガリーはウクライナへの資金提供を拒否している。ハンガリーのヴィクトル・オルバン首相は、自分自身を平和実現者だと考えている。彼はまた、ヨーロッパにおけるロシアのウラジーミル・プーチン大統領の最も親しい同盟者でもある。
対照的に、プランA（賠償融資）は、加盟国の約3分の2の過半数の賛成のみを必要とする。ハンガリー単独では拒否権を発動できない。スロバキアはノーと言うかもしれない。ベルギー、ブルガリア、イタリア、マルタはまだ納得していない。
たとえ6カ国すべてがウクライナへの融資を拒否したとしても（この融資はロシアが戦争を止めて数千億ユーロの戦争損害賠償を支払った場合にのみ返済されるが、多くの欧州人がプーチン大統領がそうしただろうかと疑っている）、それでも阻止する少数派はいないだろう。
結果に大きな利害関係があり、融資について深い懸念を抱いているベルギー上空で蒸気機関車を走らせることは、欧州全体のプロジェクトを台無しにする可能性があり、将来的には他の問題で多数決を見つけることが限りなく困難になる可能性がある。
しかし、サミット前夜になっても、この計画がどのように機能するのか、ロシア単独と対峙しないことをベルギーに安心させるために各国がどのような保証を与えるのか、さらには首脳らが今週実際にこの計画を完全に承認できるかどうかさえ、正確には不明のままだった。
水曜日に続いた交渉に関与したあるEU高官外交官は、「これは本当に新しいアプローチだ。誰もが疑問を抱いている」と語った。 「あなたは財政を動員することについて話しています。議会が検討する必要があるかもしれません。それは簡単ではありません。」
この外交官は、名前を明かさないことを条件に、記者らに最新の動向について説明するよう任命された。
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#一か八かのサミットでEU指導者らはウクライナを支援するために前例のない措置を講じる準備をしている