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2024-08-14 23:07:24
統合参謀本部議長のCQブラウン・ジュニア空軍大将は本日、統合抑止の概念、すなわち国防総省がすべての政府機関、同盟国、パートナーと計画、調整、運用を行うことが、ますます複雑化する戦略環境の課題に対処する鍵となると説明した。
ブラウン氏は、ネブラスカ州オマハで開催された2024年米国戦略軍抑止シンポジウムで基調講演を行い、この概念について議論した。
「抑止力についてどう考えるかという点では、われわれは考え方の転換期にある」とブラウン氏は聴衆に語り、今日の地政学的情勢は冷戦時代よりも複雑になっていると指摘した。
「二極化した世界ではなく、我々は複数の敵と悪意ある行為者に直面しており、それが我々の抑止枠組みに挑戦するますます複雑な戦略環境を生み出している」とブラウン氏は続けた。[That] つまり、我々の戦略はネットワーク化され、動的で、適応性があり、統合されている必要があるということです。」
ブラウン氏は統合抑止力を国家防衛戦略の要と位置付けた。
「総合的抑止とは、我が国のあらゆる力を活用し、政策、投資、活動を整合させ、総合的な抑止戦略として特定の競争相手に我が国の取り組みを適応させることを意味する」とブラウン氏は述べた。
「大規模な紛争の真っ只中で革新を迫られる前に、今すぐ緊急に行動する必要がある」と彼は続けた。
「危機が起こる前に、危機にあるかのように行動する必要がある。」
ブラウン氏は、そのような抑止力を達成するには、国防総省は敵の認識と文化、常に進化する情報環境、そして進歩する技術の影響という3つの主要分野に重点を置く必要があると述べた。
認知と文化というテーマについて、ブラウン氏は抑止力は敵国の認識に基づいており、そのような認識がリスクと報酬に基づく決定にどのように影響し、国家利益の追求において紛争を引き起こす可能性があるかと述べた。
「しかし、こうした認識を確定するのは困難だ」とブラウン氏は語った。「これを達成するには、敵対国の文化、つまり彼らの歴史観、彼らの集団的価値観、彼らの言語の意味を理解しなければならない」
ブラウン氏は、認知と文化が敵対者がどのように情報を認識するかを決定すると述べ、最近の通信技術の革命が情報環境をどのように大きく変えたかについて論じました。
「我々は、サイバー作戦や情報戦争によって米国の抑止メッセージが損なわれる可能性があり、信頼性の高い抑止力を維持することが困難になっている時代に生きている。また、世界的な情報エコシステムの断片化により、統一された立場を示すことがますます困難になっている」とブラウン氏は警告した。
「こうした動向には、同盟国やパートナーと連携した米国のメッセージが聞き届けられるだけでなく、正確に解釈され、望ましい抑止効果が得られるよう、前例のないレベルの調整が必要だ」と同氏は述べた。
3番目のテーマである技術の進歩について、ブラウン氏は、国家および非国家主体の間で新たな能力が急増したことにより、戦争の性質がどのように変化したかを指摘した。
「新たな技術は、攻撃があった場合の対応時間を短縮し、計算を変え、世界の安全保障が依存する均衡に挑戦する可能性がある」とブラウン氏は語った。
「我々は、国際的な行動規範を形成するために、新興技術（機会と脆弱性の両方）についての理解を集団的に深める必要がある」と同氏は付け加えた。
ブラウン氏の演説は、国家の力のあらゆる要素を統合し、シームレスに連携させることで統合抑止力を達成するという呼びかけで締めくくられた。これは、ロバート・ゲーツ元国防長官が「力のシンフォニー」と呼んだものだ。
「統合抑止とは、高度な技術と優れた火力を持つことだけではない。それはオーケストラの一部にすぎない」とブラウン氏は述べ、真の統合抑止には、すべての省庁の能力を活用し、国家の強みをすべて一致させることで政府の全力を活用することが必要だと付け加えた。
「同盟国やパートナーとともにこうした措置を講じることで、我々は総合的な抑止力を構築する」とブラウン氏は演説を締めくくった。
「そして、その力のシンフォニーを通じて、私たちは抑止力が優勢となる未来を確実にし、すべての人々の平和と安全を守るのです。」
今年で15年目を迎える8月13日～14日の戦略司令部抑止力シンポジウムは、同司令部のウェブページによると、「学術界、政府、軍、国際社会の専門家を集め、抑止力に関する幅広い問題や考え方を探究する」ことを目指した。
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