2025年11月13日、パナマ国会議員の台湾訪問の可能性が報じられる中、パナマ大統領ホセ・ラウール・ムリノが発言した。 ツイートした そのような旅行には政府の支援や承認がなかったのです。このツイートは一連の外交反応を引き起こし、パナマと中国の関係の敏感さを即座に暴露し、米中競争の交差点におけるパナマの戦略的立場を強調した。
同日、このツイートの後には、 声明 パナマ外務省（MFA）は、パナマの外交政策はもっぱら行政府の権限内にあり、パナマは中華人民共和国とのみ外交関係を維持していると強調した。
外交政策に対する行政府の独占的権限の強調は、地域および準地域の議会機関が果たす役割を無視したが、この声明は明らかに、2017年以来となるパナマ選出の高官による台北訪問を前に、中国をなだめる目的で作成された。
パナマが外交承認を台北から北京に切り替えたときも、「一つの中国」原則、つまり中国は一つしかなく、台湾はその一部であるとする北京の定義する政治的立場を堅持した。そうすることで、パナマ コミットした 自らも台湾との公式接触や交流を控える。
ムリノ政権にとって、このツイートとMFAの声明は、パナマが引き続き「一つの中国」原則を順守していることを中国政府に安心させることを目的としたものだった。しかし、北京にとって、状況はかなり異なって解釈された。
これは部分的には、「一つの中国」原則の意味と範囲をめぐる広範な意見の相違によってもたらされている。中国政府はこれを台北とのいかなる種類の関係も禁じるものと解釈しており、この原則は中華人民共和国を国連における中国の唯一の正当な代表として認め、当時の台湾の指導者である蒋介石の代表を追放した国連総会決議第2758号に定められていると主張している。
それに対して、「一つの中国」 ポリシー、 多くの国で採用されており、 より曖昧であり、中国との外交関係を維持しながら、台湾との非公式かつ通商関係を認めるものである。この政策を遵守している 59 か国にとって、「一つの中国」原則は一般に国連の枠組みに限定されています。
台湾を旅行中の一部の国会議員によると、WhatsAppを受け取ったという。 メッセージ 徐学遠・駐パナマ中国大使は、「一つの中国」原則を思い出させ、台湾訪問は中国の内政干渉と解釈され、パナマ・中国関係に悪影響を与えると警告した。
大使のメッセージは脅迫とみなされ、パナマMFAの反応を引き起こし、同大使は別のメッセージを発表した。 声明 11月19日、パナマで認定された外交使節団によるパナマの内政への外国干渉を断固として拒否した。また、主権国家として、国会議員の行動が行政府によって支持されていない場合でも、当局の正当な決定に影響を与えようとする条件や圧力（国会議員が関与するものを含む）を受け入れないことも強調した。同じ午後、中国大使は 召喚された パナマ政府がいかなる干渉行為も断固として拒否していることを直接伝えることができるよう、MFA がこの文書を提出した。
翌日、毎週の記者会見でムリノ大統領の口調が変わった。中国との外交的緊張について尋ねられたとき、彼は自らの立場を繰り返す代わりに次のように述べた。 質問された 台湾を訪問した8人の国会議員の代理人は、彼らが米国の指示の下で行動していたことを示唆した。同氏は、パナマは米中の広範な対立において果たすべき役割はないと付け加えた。
その後の記者会見中のやりとりで、ムリノ氏は微妙に姿勢を調整し、次のように述べた。 述べている 政府は台湾との何らかの非公式あるいは商業関係を検討することに前向きだが、それは台北からの要請に限る、と述べた。そうすることで、同氏は「一つの中国」原則に対する中国政府のより厳格な解釈から離脱した。
国会議員らは台湾を訪問し、台湾の副総統や外務大臣、台湾の高官らと会談した。 商務省 そして 立法院。パナマ行政府によると、今回の訪問は現在の状況にいかなる影響も与えないという。 現状 そして再び代表団の重要性を軽視した。
しかし、議論の余地のない事実がある：台湾は依然としてパナマのものである 三番目-最大の輸出市場の目的地、まで上昇 2位 経済が物流とサービス、特にパナマ運河と港湾運営に重点を置き、第一次産業が比較的小規模な小国にとって、このような輸出市場を簡単に排除したり置き換えたりすることはできない。台湾への輸出のほとんどが輸出入に基づいていることを考えると、これは特に重要です。 自由貿易協定 台北とパナマの間で協定が締結され、運航が継続される 実際には2017年にパナマによって正式に非難されたにもかかわらず。
ムリノ大統領は微妙なバランスを取ろうとしている。彼は、部分的には彼自身の行動によって、部分的にはパナマの地政学上の特徴によって形作られ、困難な立場に自分自身が置かれていることに気づいている。首尾一貫した国家戦略には、中国がパナマ運河の第二位の利用者である一方、台湾は世界の半導体産業において重要なプレーヤーであり、パナマがその分野での地位を確立することに関心を示していることを考慮する必要がある。
世界的な超大国にとって、パナマは常に地政学的計算に組み込まれてきました。このことは、第二次トランプ政権発足以来、特に明らかだった。中国の決定は、 停止 バルボア港とクリストバル港を巡るCKハチソンとブラックロックの協定も、パナマの戦略的関連性を思い出させるものである。
ムリノにとって簡単な仕事ではない。戦略的自治が同氏の目標であれば、同氏は多くの人が微妙な転換と思われること、つまり「一つの中国」原則から「一つの中国」政策への移行を検討している可能性がある。これにより、パナマは台湾との通商的・非公式な関係を維持しながら、中国と外交的に対処する柔軟性がさらに高まることになる。
しかし、国会議員の台北訪問に対する中国の反応が示すように、その転換は言うは易く行うは難しかもしれない。こうした動きと、アメリカの大統領選挙の結果は、 ホンジュラス 中米における中国外交はここ数年で初めてより防御的な姿勢になった可能性がある。これにより、中国政府の行動や反応が予測しにくくなる可能性がある。こうした力関係を乗り越えながら、ムリノ氏は縮小する作戦の余地に直面しており、地域は彼を注視するだろう。
アロンソ・イルエカは、CGSP のラテンアメリカおよびカリブ海地域の非居住者フェローです。
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