市の成人教育プログラムへの資金提供方式の変更により、数十年の経験を持ついくつかの地域団体は、当面の間、授業を継続するための契約を結べない状況に陥っている。資金提供を受けられなかった6つの団体は、数千人の順番待ちリストを報告している。
アディ・タルワール
ブルックリンのセント・ニックス・アライアンスにおける、外国語を母国語としない人のための英語（ESOL）クラス。この団体は、6月の直近の会計年度末に市からの資金援助が打ち切られた成人教育を提供する数団体のうちの1つである。
ティツィアナ・パーキンスさんは、ブルックリンの低・中所得層のニューヨーク市民を支援する団体、セント・ニックス・アライアンスの高等学校卒業資格（HSE）プログラムを通じて、今後2週間以内に残りの最後の科学のテストに合格し、卒業証書を取得したいと考えています。
「8月に卒業します」と38歳のパーキンスさんはズーム通話で笑顔で語った。「このプログラムのおかげで、自信がつきました。自分を信じ、長い間探し求めていた村を持つことができました。」
パーキンスさんは2023年9月にHSEプログラムに入学した。採血技師になり、医療分野で準学士号を取得することを目指している。「卒業することに関しては、自分の限界を超えようという意欲が湧いてきて、自分の目標に関して達成したいことを達成できるとわかるので助かります」と彼女は語った。
ニューヨーク市の青少年・コミュニティ開発局（DYCD）は長年にわたり、コミュニティベースの組織（CBO）や教育機関と協力し、16歳以上のニューヨーク市民向けに成人識字システムを開発し、さまざまな識字、英語、数学などのクラスを提供してきました。
「この資金がなければ、最も疎外されたコミュニティのメンバーが経済的安定を達成し、高校卒業資格を取得し、就職に向けて働くことが危険にさらされる」とセントニックの労働力開発担当シニアマネージングディレクターのラリー・ロスチャイルドは語った。 [a] キャリア。”
過去 2 会計年度において、DYCD の成人識字プログラムの基本予算は 1,180 万ドルに設定され、提案依頼 (RFP) を通じて契約に入札する CBO に配分される資金です。6 月 30 日に終了した前会計年度には、これらのプログラムに追加の資金が含まれ、合計 1,600 万ドルになりました。
今年の予算交渉での苦戦の末、擁護者と議員らは2,700万ドルを確保した。その中には 市議会の取り組みにより資金提供された1000万ドルの一時的な資金注入—7月1日に始まった2025年度向け。
この一連の資金について、DYCD は RFP に新しい方式を採用し、「近隣集計エリア」(NTA) 内の組織に資金を提供することに重点を置きました。NTA とは、国勢調査データに基づいて、英語能力と教育達成度が低く、貧困率が高い地理的コミュニティです。
新しい規則では、NTA 内の CBO が優先され、各 NTA 内の 1 つの組織のみが助成金を獲得できる。提供者は、新しい RFP の文言は紙の上では良さそうに見えるが、実際には、定義上経済的に恵まれない人々を支援する成人識字プログラムの複雑さとニュアンスを単純化しすぎていると主張する。
「RFP が近隣集計エリア (NTA) を過度に重視したため、対象人口が満員で待機リストに名を連ねる優秀な機関への資金提供が打ち切られ、一方で契約を獲得できる機関がまったくない NTA が生まれたようだ」と、影響を受けたクラスの一つであるラガーディア コミュニティ カレッジの大学進学準備課程担当副学部長、ジョン ハント氏は述べた。
過去数週間、市は CBO に対し、申請した NTA でプロジェクトが選定されたかどうかを通知してきた。DYCD によると、57 の申請者のうち 7 人がまだ決定を待っている。広報担当者は、すべての指定がいつ完了するかは明らかにしなかったが、各 RFP のスケジュールはさまざまな要因によって異なり、プロセスは定められたガイドラインに従っていると付け加えた。
しかし、エイドリアン・アダムス議長の広報担当者によると、この通知の遅れは、不足額の補填に努めている市議会の裁量的資金として選定されなかったプログラムに対する1,000万ドルの救済措置も遅らせているという。
他に何件の奨学金が却下されたかは不明だが、選ばれなかったプログラム提供者6社はシティ・リミッツに対し、数百人の順番待ちリストがあり、合計2,000人以上の入学希望者がいると語った。
前年度予算が6月に終了したため、これらの組織は現在、成人教育プログラムを完全に閉鎖するか、長期的には持続可能ではないことを承知で、数ドルを捻出してサービス提供を継続するかを検討している岐路に立たされている。
クイーンズにあるサニーサイド・コミュニティ・サービスの成人・移民サービス担当ディレクター、ヨハン・ロペス氏は、NTAに選ばれなかったことで、DYCDが98％の資金を拠出していた同団体のプログラムが壊滅したと説明した。同団体は、フルタイムのスタッフ4人とインストラクター9人を解雇せざるを得なかった。
「2024年度には39クラスありました」とロペス氏はズームでのインタビューで語った。「今年は資金の都合上、3クラスしか提供できません。」
サニーサイドの副事務局長モニカ・グスマン氏は、失われた資金の一部を補うために民間の寄付者に働きかけていると語った。また、市議会が確保した追加の1000万ドルの一部を確保したいと考えている。
「このプログラムを再構築するには長い時間がかかるだろう。市議会がその1000万ドルをどう使うのか、私たちは本当に聞きたがっている」とグスマン氏はズームで語った。
成人向けの識字クラスを提供するラガーディア・コミュニティ・カレッジの移民教育訓練センターも、7月1日にDYCDからの資金をすべて失い、145席を失った。
アディ・タルワール
2024 年 8 月 5 日、ブルックリンのセント ニック アライアンスで行われた、外国語を母国語としない人のための英語 (ESOL) クラス。
「学生の中には、秋にキャンパスに戻り、中級レベルのESOLコースを継続して受講する予定の者もいる。 [English for Speakers of Other Languages] レベルが低いため、教育の道が妨げられているのです」とハント氏は説明した。
マーシーセンターも予算が消滅した組織のひとつで、昨年度は38クラスが提供され、ESOLの登録生徒数は約2,150人だったが、今年度はわずか3クラスで、生徒数はわずか200人となっている。
マーシーセンターはこれまでにESOLプログラムのスタッフ10人を解雇しており、資金が回復しなければさらに解雇する予定だと、成人教育、移民、労働力開発担当ディレクターのジュディット・クリアド・フィウザ氏は述べた。マンハッタン南部に拠点を置く別の教育機関、アグダス・イスラエル・オブ・アメリカは、教師たちに失業手当を申請するよう助言し、追って通知があるまですべての授業を中止した。
ファミリー・ライフ・センターの上級助成金マネージャー、アンナ・カガノバ氏は、彼女の組織はサンセット・パークのNTAから半ブロックのところにあるが、助成金の対象外となったという通知を受けたと語った。
「我々がなぜこのプログラムに選ばれなかったのか、DYCDからはまだ聞いていない」とカガノバ氏は言う。「しかし、NTAごとに1件の契約しか授与されないのは、制限的なモデルのように感じる。」
「私たちは申請したNTAの多くの人々にサービスを提供していますが、私たちは直接そこに拠点を置いているわけではありません」と彼女は付け加えた。「しかし、より広い意味での私たちのコミュニティでは、そのNTAの外にいる多くの人々にもサービスを提供しています。」
資金面での混乱は、特に過去2年間に21万人以上の新移民が市内に到着し、そのうち6万4,300人が市内のシェルターシステムに残っていることから、こうしたプログラムの提供者が授業の需要増加に気づいている中で起きた。
CAMBA成人識字センターのプログラムマネージャー、ジュード・ピエール氏は、1日100件を超える申し込みがあり、定員に達したため、2023年冬から2024年春までの英語クラスの登録を締め切らなければならなかったと説明した。
「今年の夏の直前に、英語クラスの登録を一時的に再開しました」とピエールさんはメールで述べ、1000人近くの順番待ちリストがあると述べた。「以前ほどクラスの数が多くないため、すぐに圧倒されてしまい、再び登録を停止しなければなりませんでした。」
「昨年、キャンパス内でESOLサービスを求める、新しくニューヨークに来た英語学習者の数が大幅に増加しました」とラガーディア大学のハント氏は説明した。「申請者の多くはニューヨークに来たばかりで、基礎レベルの成人識字サービスを必要としています。全員が低所得のニューヨーク市民で、英語は基礎英語しか話せません。」
ハント氏は、追加資金がなければ、ラガーディアのESOLプログラムの応募者は1年以上も順番待ちリストに載ったままになるだろうと述べた。ハント氏は、ESOLやGEDクラスを受講できない人は、社会参加、子供の教育への関与、高等教育へのアクセス、労働力訓練の道筋においてより大きな障壁に直面することを強調した。
「2024年度には2,000人以上の学生が登録しましたが、全員が低所得の移民で、そのうち75％が深刻な住宅問題を抱えていました」とマーシーのクリアド・フィウザ氏は説明した。「需要が非常に高かったので、資金とスペースがあれば2倍の学生を登録できたでしょう。」
それでも、提供者は、評議会からの追加資金によって成人向けプログラムを再開できると期待している。
「この追加の1000万ドルのおかげで、秋には市内全域でさらに多くの英語クラスが提供されるようになるでしょう。CAMBAが資金援助の対象となるサービス提供者の1つになることを願っています」とピエール氏は語った。
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#ニューヨーク市の成人識字教育機関は新たな資金援助規則を乗り越え一部は授業を中止せざるを得ない