ドナー資金を超えて: アフリカ諸国が持続可能な教育システムを構築できる 3 つの方法

アフリカの政府歳入に占める助成金（通常は政府開発援助（ODA）の形）は、近年急減している。最近発表された削減により、アフリカの多くの貧しい国の教育財政が不安定な状況に陥っています。アフリカへのODAは急速に減少すると予想されており、教育に財政的な崖っぷちが生じている。これらの緊急の財政的制約により、外部資金の使用方法についての重要かつ即時の再評価が必要となります。

カットは、 援助によるプロジェクトの持続可能性はすでに疑問視されている。の 2025 年のスポットライト レポート 同報告書は、アフリカにおけるこの移行を乗り切るための3つの重要な戦略を強調している。すなわち、介入単価の削減、政府主導の改革実施を支援するための援助の方向転換（最終的にはプロジェクトから制度構築へ）、そしてこれまで援助資金で賄われていたプロジェクトを国家予算に吸収する道筋の開発である。

アフリカの教育へのODAは今後数年間で急速に減少すると予想される

アフリカ諸国の援助依存度は静かに、しかし急速に低下している。データのあるアフリカ 20 か国のサンプルでは、政府歳入に占める補助金の割合は 2010 年の GDP の 1.9% から 2022 年の GDP の 0.9% に減少しました。つまり、わずか 12 年間で半分以下に減少しました。

この減少は、ODA の分析が表面的に次のことに焦点を当てているという事実によって隠蔽されている。 絶対 援助額は 2015 年から 2023 年の間に 60% 増加しました。しかし、この視点は絶えず変化する状況を無視しています。 相対的 援助の重要性と、ODA のほとんどが政府を直接支援しているわけではないという事実。

しかし、絶対的に見ても、これまで未使用だったIATIデータに基づく新たな分析では、教育へのODAが2024年にすでに7%減少し始めていることも示されている。最近の動向はこうした傾向を加速させるだろう。発表された削減に基づくと、教育へのODAは2023年から2027年の間に4分の1減少すると予想されており、その額はマダガスカルとマリで最大3分の1、チャドとリベリアで最大2分の1となる。

これらの削減により、スポットライトシリーズが主張してきたように、特に持続可能性の欠如に関して、援助の有効性と効率性の問題への答えがこれまで以上に緊急になっています。そして、グローバル・パートナーシップ・フォー・エデュケーションが2030年戦略の実施に向けた補充キャンペーンを開始したため、それらは重要な瞬間に来ています。の 2025 年のスポットライト レポート さらに調査できる可能性がある 3 つの領域のポイントを示します。

政府の教育プログラムには持続可能な設計が必要

寄付者支援プログラムの費用は削減できるでしょうか?の 2022 年のスポットライト レポート は、一般的な基礎学習プロジェクトにかかる費用は生徒 1 人あたり年間約 70 米ドルであると見積もっていましたが、これは政府が生徒 1 人あたりの初等教育に費やした額を超える場合もありました。別個の レビュー USAID の低学年読書プロジェクトの評価研究では、コストが実際には 3 倍高かった可能性があると主張しました。

ODA の大部分ではないにしても、これほど長期間にわたり持続不可能な取り組みを支援していたのは驚くべきことです。今後、政府が教育改革に着手する中で、過去の資金提供プログラムによって蓄積された経験を、少なくとも重要なことに焦点を当てるために利用することができる。つまり、政府が持続可能な方法で教育を改善するために必要なことの核心に迫るプログラムである。

2025 年のスポットライト レポートでは、そのような状況がどのようなものになるかについての推定が取り上げられています。 手頃な価格の基礎学習パッケージ 費用がかかるかもしれない。これには、現職トレーニング、教材および学習教材、指導コーチングが含まれており、学生 1 人あたり年間平均 4.80 米ドルの費用がかかります。これは、初年度の小学生一人当たりの政府支出の中央値のわずか 2% に相当し、その後はわずか 1% に減少します。このような情報は政府が計画を立てる上で非常に重要です。

政府の教育プログラムに必要なのは 導入サポート

しかし、政府が大規模な改革を実施するには財源が十分ではありません。組織的なリソースも必要です。 2025 年スポットライト レポートの背景資料は次のことに焦点を当てています。 カーボベルデは就学前教育の普遍化を計画している。この改革は、グローバル教育パートナーシップとのパートナーシップ協定に盛り込まれている。ドナーが負担するのは総改革費用のわずか約4％で、主に技術支援を通じて計画と実施を支援する。

大きな課題が 2 つあります。まず、政府は就学前教育に割り当てられる予算の割合を削減していた。第二に、教育の普遍化だけでなく教育者のスキルの向上も含む改革パッケージは、多大なコストを伴うため、計画する必要がある。

協定の一環として、教育省、財務省、全国教育連合、開発パートナーを集めたタスクフォースが設立された。後者のサポートは、データ分析、専門能力開発、モニタリングなどの能力開発に重点を置いています。

政府の教育プログラムは、これまで援助資金によるプロジェクトを国家予算に吸収する必要がある

2025 年のスポットライト報告書のために委託された追加の背景資料では、米国の学校給食プログラムの事例が取り上げられています。 マリの学校給食プログラム。政府は、教育サービスが十分に受けられていない地域での就学率を高めるために、学校給食プログラムを小学生の13％から30％に拡大することを約束し、大胆な野心を示している。他の西アフリカ諸国に続いて、政府はまた、地元産の栄養価の高い食事と積極的な地域社会の動員と訓練を優先する自家製の学校給食アプローチであるマリ内因性学校食堂（PCASEM）プログラムを拡大することを計画している。

政府は、世界食糧計画やマクガバン・ドール教育食糧計画を通じて、かつて米国が支援していたプログラムを国家予算に組み込む必要があるため、この取り組みは重要な転換期にある。この移行には効率性の向上も求められます。あるプログラムの費用は子供 1 人あたり年間 71 ドルですが、政府のプログラム費用は 22 ドルと見積もられています。

この野心的な規模拡大の取り組みは、財政面でも物流面でも大きな課題を抱えており、他の多くの国が現在の金融環境で直面するであろう移行を象徴している。目標を達成するには、政府の推定総飼料コストは 1,610 万米ドルに達し、これは現在の年間支出の 2 倍以上に相当します。さらに懸念されるのは、この計算では、インフラストラクチャ、スタッフのトレーニング、監視システムへの投資は含まれておらず、食事の直接コストのみが対象となっているということです。対外援助が減少する中、マリは戦略的な財政計画が必要となる。

制度構築に援助を集中：プロジェクトから基礎学習をサポートする公共財の提供へ移行

ここで紹介するケーススタディとコスト分析は、深刻な繰り返しの不均衡を示しています。過去のドナープロジェクトは多くの場合、コストが高すぎて各国政府が規模を拡大したり維持したりすることができず、単価が手頃な政府支出を大幅に上回っていました。しかし、この緊急性は、根本的な変化をもたらす特別な時期を表しています。手頃な価格で効果的なモデルが存在します。

欠けているのは、全体像に焦点を当てることだ。各国は国民にサービスを提供するための制度を強化するための支援を必要としています。過去15年間、「納税者の資金」を通じて「援助される子どもたち」という観点から測定される「成果」を達成するという援助国たちのひたむきな焦点は誤った方向に導かれ、発展途上国の国民ではなく援助国の国民に焦点を当ててきた。

アフリカにおける基礎学習の将来は、高価なプロジェクトベースの支出から、堅牢で低コストの公共財と国家機関の構築への移行という基本的な軸にかかっています。開発コミュニティにとっての重要な問題は、個々のプロジェクトへの資金提供から持続可能な政府主導の教育システムへの移行に成功できるかどうかです。