マイエニ・ジョーンズアフリカ特派員、ヨハネスブルグ
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南アフリカはG20の決定に市民社会の声を参加させるために、メインイベントに先立って「社会サミット」を開催した。
昨年G20の議長国に就任したとき、南アフリカは世界の指導者が集まる初のアフリカの国として、発展途上国にとって最も重要な問題を擁護できると期待していた。
例えば、世界最大の経済大国の20カ国首脳に対し、発展途上国は先進国に比べて2～4倍の借金利息を払っているため、借り入れは安くあるべきだという主張を検討するよう求めた。
今週末のサミットのその他のテーマには、気候変動資金の確保、多国間フォーラムへのアフリカ諸国の参加拡大、重要な鉱物から最大限の価値を確実に引き出すことなどが含まれる。
しかしこれまでのところ、この会議をめぐる議論は、ドナルド・トランプ氏が出席しないという非常に公的な決定をしたことで占められている。
米国大統領は、次の理由で行かないと述べた 南アフリカの白人少数派が大規模な殺人と土地収奪の犠牲者であるという広く信用されていない主張。
両国関係はここ1年でますます困難を極めている。米国は南アフリカの駐ワシントン大使を追放し、援助資金の一部を削減し、南アフリカに30％の関税（サハラ以南アフリカでは最高税率）を課した。
そして最後に、トランプ大統領は、当初JDバンス副大統領をG20サミットに派遣すると述べていたが、2週間前に突然、米国代表は出席しないと発表した。
南アフリカの首都プレトリア政府は、反抗的だが外交的な態度を維持しようとしている。白人虐殺の主張を断固否定し、首脳会談は米国の有無にかかわらず進行すると主張した。
G20会議まであと48時間を切ったところで、米国は突然顔色を変え、引き継ぎ式には国内外交官の小規模チームを派遣するが、いかなる議論にも参加しないと発表した。
両国間の緊張が緩和する兆しが見られないことから、来年米国がG20議長国に就任すると、南アフリカの外交官が会合から凍結されるのではないかとの懸念がある。
南アフリカのエノック・ゴドンワナ財務大臣は今週初め、記者団に対し、来年の会合に出席しない方法は一つしかないと語った。
同氏は「われわれはＧ２０のメンバーであり、招待国ではない。したがって、誰からの招待も必要ない」と述べた。
「もし米国が我々の参加を望まないなら、彼らができる唯一の方法は我々のビザを拒否することだ。」
ブルームバーグ、ゲッティイメージズ経由
今年初めの会合で、ドナルド・トランプ氏は南アフリカの白人が迫害されているという広く信用されていない主張を展開し、南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領を待ち伏せした。
それでは、南アフリカは世界で最も裕福な国の存在なしでなんとかその目的を達成できるでしょうか？ケンブリッジ持続可能性リーダーシップ研究所のリチャード・カランド教授は、それが可能だと考えています。
「真面目に分析している人は、あまり重視しないと思います」 [the US’ absence]」と彼は言います。
「皮肉なことに、トランプ大統領の不在により、人々が常に肩越しにトランプ大統領を眺め、彼の行動や立場を予測したり、うまく乗り切ろうとしたりすることがなくなるため、真のコンセンサスが得られる余地がさらに広がるかもしれない。」
カランド教授は、米国の不在により、中堅国が共同宣言を発出することで、自らが望む改革を強化し推進できる可能性があると付け加えた。
月曜日、ヨハネスブルグのサミット会場で記者の質問に答え、南アフリカのロナルド・ラモラ外務大臣もこの意見に同調した。
」[The United States] 彼らがいないので、彼らがいない間は出席している国が決定を下さなければなりません。
同氏は、「私たちは出席国に対し、欠席者によって制度が行き詰まってはいけないため、首脳宣言を採択する必要があると説得を進めている」と述べた。
首脳宣言は、貿易障壁、技術進歩、気候変動など、世界経済に影響を与える問題についての合意形成を目指して年間を通じて行われた作業の集大成である。これは、メンバーが今後どのような決定に基づいて行動することに同意したかを概説します。
出席しない国家元首はトランプ大統領だけではない。中国の習近平国家主席は、今年何度も国家主席を代表して会談してきた李強首相を派遣している。
ロシアの指導者 ウラジーミル・プーチン大統領も国際刑事裁判所の令状により欠席する予定。
メキシコのクラウディア・シェインバウム氏も出席しない指導者だ。
そして、アルゼンチン大統領でトランプ大統領の同盟者であるハビエル・ミレイは、ワシントンと連帯してサミットを欠席している。
しかし、米国とは異なり、これらの国はいずれも自国の利益を代表する上級代表団を派遣している。
ラモラ氏はこうした欠席の重要性を軽視することに熱心で、国家元首が主要行事に出席できないこともあり、代わりを送ることは「何も異常なことではない」と述べた。
フランス、英国、欧州連合など他の世界大国も、南アフリカがG20議長国を務めることへの支持を表明しており、木曜日に重要鉱物の採掘、そしてより重要なことには国内での加工を促進することで合意した南アフリカとの協定に署名した。
アフリカ諸国は長年、鉱物を輸出する前に自国で加工すれば、切望されている開発、雇用、収入がもたらされ経済が押し上げられると主張してきた。
これらは、プレトリアが一年かけてさまざまな作業部会や閣僚会議にわたってロビー活動を行ってきたタイプの取り組みである。
南アフリカは、今回のサイクルで議長国を引き継いだ最後のG20国です。グローバル・サウスで集会を主催する最後の国でもある。過去3年間、インドネシア、インド、ブラジルがサミットを主導してきた。
そのため、南アフリカ政府は、大統領の職を利用して世界の北と南の間の開発格差を埋めたいと述べている。公平性、持続可能性、繁栄の共有を推進したいと考えています。
G20のような多国間機関を通じた合意形成は、分断された世界においてますます困難を伴うものとなっているが、カランド教授はそれがこれまで以上に必要であると主張する。
「地球上の人間の生活は、気候変動、人口動態の変化、技術革命など、存続に関わる一連の課題に直面しています。
「これらはすべて、人間社会にとって非常に困難なプレッシャーポイントです。そして、国際的な協力と協力がなければ、それらに対処することはできません」と彼は言います。
トランプ大統領とその支持者らは、多国間組織は現実の人々の生活を変えることはほとんどなく、むしろ二国間で直接行われる二国間協定を好むと主張している。
しかし、南アフリカや他の発展途上国は、貧しい国の借入コスト削減などの問題にはIMFなどの国際機関の協力が必要であり、一対一の取引では実現できないと主張している。
多くの意味で、南アフリカのG20議長国は、多国間主義とその有効性をめぐる広範な議論の一環である。
もし南アフリカが日曜日に共同宣言を発表するよう他のG20加盟国を説得できれば、世界で最も強力な国の参加なしでも合意に達することができることを証明することに成功したかもしれない。
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