マレーシア、日本を経て29日に釜山に到着…30日の米中首脳会談で貿易戦争打開の糸口は見つかるのか。
米国政府閉鎖25日目でもツアーは強行…専門家らは「包括的合意は困難で緊張は緩和されるだろう」と予想
トランプ大統領と習近平国家主席のAPEC競争会議、100％関税とレアアース交換「世紀の交渉」
イメージ拡大 ドナルド・トランプ米大統領は、中国との貿易戦争の解決策を探るため29日に訪韓し、来月30日に慶州で開かれるアジア太平洋経済協力会議（APEC）首脳会議で中国の習近平国家主席と初の対面会談を行う。写真は2019年の二国間首脳会談の様子。写真＝ロイター ドナルド・トランプ米大統領は、中国との貿易戦争の解決策を探るため29日に訪韓し、来月30日に慶州で開催されるアジア太平洋経済協力会議（APEC）首脳会議で中国の習近平国家主席と初の対面会談を行う。トランプ大統領の100％関税の脅しと中国のレアアース輸出制限が対立する今回の会談は、世界経済の流れを左右する重要な岐路となることが予想される。
ワシントン・ポストは25日（現地時間）、「トランプ大統領が今週末にアジアを訪問し、習近平国家主席とハイリスクな会談を行う」とし、「関税と輸出規制を巡る数か月にわたる報復合戦で高まった緊張を安定させる試みだ」と報じた。
マレーシア、日本を経由して２９日に釜山に到着した。
トランプ大統領の今回のアジア歴訪は５日間続く。 ２６日にマレーシアのクアラルンプールで東南アジア諸国連合（ＡＳＥＡＮ）首脳会議に出席した後、２７日に日本で高市早苗新首相と会談する。その後、29日に釜山に到着し、李在明大統領と二国間会談を行い、30日には慶州で習近平国家主席と会談する。
USAトゥデイは同日、「米政府閉鎖が25日目に入り、トランプ大統領がアジア歴訪に乗り出す」と報じた。ホワイトハウス当局者らは、今回の訪問は関税で緊張が高まっている地域の同盟国との関係を修復し、中国との通商合意に達する機会になると述べた。
トランプ大統領と習近平国家主席の会談は、2019年6月に大阪で開かれたG20サミット以来6年4カ月ぶり。米中首脳の同時訪韓は2012年の核安全保障サミット以来13年ぶりで、世界が注目する外交行事となることが期待される。
トランプ大統領の「100％関税」脅しと中国のレアアース輸出制限
今回の会議の主要議題は関税とレアアース交換問題である。トランプ大統領は、11月1日から中国製品に100%の追加関税を課すと脅している。現在の米国の対中関税率はすでにかなりの水準にあるが、100%の追加関税が課せられれば、中国の輸出品が米国市場に参入することは事実上不可能になる。
ワシントン・ポスト紙によると、トランプ大統領は記者団に対し、「中国への関税は持続不可能だ」「中国は譲歩する必要があり、我々も譲歩する」と語った。同氏は「関税だけでなく、中国から米国に流入するフェンタニル問題についても包括的な交渉を推進していく」と述べた。
これに対し中国は４月、７種類の希土類元素と希土類磁石の輸出を規制すると発表した。中国商務省は、サマリウム、ガドリニウム、テルビウム、ジスプロシウム、ルテチウム、スカンジウム、イットリウムの輸出には許可が必要であると述べた。これらのレアアース元素は、自動車モーター、ドローン、ミサイル、先端電子機器の製造に不可欠な原料です。
中国は世界のレアアース生産の70％と精製の90％以上を管理している。ワシントン・ポスト紙は、「中国がレアアースの輸出を制限したため、フォード・モーターは一時的に工場操業を停止し、日本のスズキは小型車の生産を中止せざるを得なくなった」と報じた。
大豆とフェンタニルも交渉のテーブルに上っている。
レアアースと関税に加えて、いくつかの懸案が交渉のテーブルに上がることが予想される。中国は昨年９月に米国産大豆の輸入を全面停止した。中国の税関データによると、中国のバイヤーは2018年11月以来初めて米国産大豆を1トンも購入していない。
ワシントン・ポスト紙は、「トランプ大統領はフェンタニル取り締まりで中国の協力を強く求めるだろう。中国はレアアースの輸出再開、大豆購入の拡大、フェンタニル取り締まりの強化が予想される。米国は関税引き下げや技術規制の緩和で対応すると予想される」と報じた。
中国のシンクタンク、中国・グローバリゼーション研究センターの研究員、王志建氏は「中国は依然として米国と交渉し、友好的な解決策を見つけることを望んでいる」と述べた。 「北京は半導体などの最先端技術に対する関税を引き下げ、米国の輸出規制を解除することを望んでいる。」
中国経済の減速を受けて両国は交渉を切実に必要としている
両国とも交渉を切実に必要としている。中国経済は今年、減速の兆しを見せている。昨年８月の中国の小売売上高伸び率は３．４％と昨年１１月以来の低水準となり、輸出伸び率も７．２％から４．４％に低下した。
中国の経済情報機関エコノミスト・インテリジェンス・ユニット（ＥＩＵ）の首席エコノミスト、シュ・ティエンチェン氏は「関税の直接的な影響は中国の国内総生産（ＧＤＰ）の０．６％程度にとどまる」とした上で、「輸出の減速が国内のデフレ圧力を高めるリスクがある」と警告した。
米国では中国のレアアース輸出制限により、自動車産業やハイテク産業も打撃を受けている。自動車イノベーション協会（AAI）は5月に米政府に宛てた書簡で「今後数週間のうちに生産が停止する可能性が高い」と警告した。
戦略国際問題研究所（ＣＳＩＳ）の重要鉱物安全保障プログラム責任者、グレースリン・バスケラン氏は「米国企業の多くは原材料の保管コストの負担からレアアースの在庫をほとんど持たず、中国の輸出規制に対して無防備だ」と指摘した。
専門家らは「包括的な合意ではなく、ある程度の緊張緩和になるだろう」と予想している。
専門家らは、今回の会合で画期的な合意に達する可能性は低いとみている。ブルッキングス研究所ジョン・ソーントン中国センター所長のライアン・ハス氏は、「これは2人で行うゲームであり、中国は米国と中国が一緒に中心に立つのではなく、自らを中心に置き、米国を周辺に追い込むことに興味がある」と述べた。
マイク・ペンス副大統領の首席補佐官を務めたマーク・ショート氏は「トランプ大統領は１期目で世界を団結させ、中国を孤立させることに非常に成功した」と述べ、「言葉は依然として強いが、行動は弱い」と付け加えた。
華南理工大学の研究員徐偉軍氏は「両国には貿易不均衡からサプライチェーンの安全保障に至るまで未解決の多くの紛争がまだ残っており、現時点でAPECで包括的な合意が得られる可能性は低い」と述べた。
ホワイトハウス高官は「中国が公平性を約束すればトランプ大統領は耳を傾けるだろう」としながらも、「そうでない場合には備えを用意している」と述べたが、詳細は明らかにしなかった。
韓国への影響
今回の米中首脳会談は韓国にも直接的な影響を与えるものと予想される。韓国はレアアースの79.8%を中国からの輸入に依存しており、米国は韓国の最大の輸出市場である。米中貿易戦争が長期化すれば、韓国企業は両国のどちらかの選択を迫られる可能性があると懸念されている。
実際、中国政府は最近、韓国の電力機器メーカーに対し、「中国から米国の防衛企業にレアアースを使用した製品を輸出しないよう」とする公式警告を送ったことが知られている。これは中国が米国と同様に「第三国への輸出規制」に本格的に取り組んでいると解釈できる。
産業通商資源部は緊急対応会議を開き、「公的備蓄、民間在庫、代替資材などを通じて対応力を確保した」とし、「今後の需給混乱を防ぐため、官民が協力して緊密に対応する」と述べた。
韓国貿易協会の関係者は、「中国が輸出禁止米国企業のリストを増やし続けている」とし、「韓国の1、2位の輸出国である米国と中国が関税合戦で第三国輸出規制を強化し続ければ、我が国企業の輸出に大きな影響が出る可能性がある」と懸念を示した。
李在明大統領は昨年８月にワシントンを訪問した際、「もはや安全保障は米国、経済は中国という時代ではない」と韓国外交姿勢の転換を宣言した。韓国政府が韓米会談でどのようなメッセージを送るか注目される。そして今回のAPEC期間中に開催される韓中首脳会談。
パク・ジョンハン世界経済記者 [email protected]
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