テッサ・ウォンクアラルンプールで
-（ゲッティイメージズ経由）ドナルド・トランプ米大統領がクアラルンプールのエアフォース・ワンに搭乗したとき、それはホワイトハウスの説明によれば、地域に「平和と繁栄」をもたらす一連の取引を含む多忙な24時間を終えたときだった。
待望の中国指導者習近平氏との会談のため、日本、そして韓国に飛ぶトランプ氏の姿が見出しに載るだろう。
しかし、多くの人がその関連性を疑問視していた時期に、同氏をASEAN首脳会議に出席させることで、東南アジア諸国のグループ分けに最大の晴れ舞台が与えられた。
トランプにとって最大の魅力は、彼ができることだった 「和平協定」を主宰する タイとカンボジアの間では、長年にわたる国境紛争が7月に公然の紛争に勃発した。
タイ人はこれを「和平協定」と呼ぶことに消極的だったが、彼は戦争解決でノーベル平和賞を獲得するという継続的な探求においてこれを望んでいた。
これは、ASEANの議長であるマレーシアのアンワル・イブラヒム首相が両国間の最初の停戦を仲介した、ASEANにとってまたも稀な勝利に支えられたものだった。
これらの成功の一部は、トランプ大統領を魅了しながら、カンボジア人やタイ人との長期的な関係を活用できたベテラン政治家であるアンワル氏自身の功績によるものかもしれない。 懲役刑に関するセンシティブなジョークでさえ逃げられる。
しかし最終的にこの合意を決定づけたのは明らかに米国の圧力であり、タイとカンボジアはトランプ大統領の経済的脅迫を受けてすぐに敵対行為を中止した。
日曜日の署名には、米国とカンボジアおよびタイとの通商協定の発表も伴っており、トランプ大統領は、ビジネス協定を利用して各国に和平を結ぶよう圧力をかけるつもりであることを明らかにした。
ほとんどの指導者にとって、トランプ大統領の登場の主な利点は、米国の関税交渉の重要な時点で大統領と貴重な対面の時間が得られたことであった。
ASEAN加盟国の多くは輸出に依存した経済国であり、米国が主要市場となっている。タイとカンボジアに加えて、マレーシアとベトナムも米国と協定を締結した。関税率を下げることはできなかったものの、一部の商品については免除交渉に成功した。
シンガポールのリー・クアンユー公共政策大学院の学部長ジョセフ・リオウ氏は、「トランプ氏は写真撮影のためここにいた…これは彼の帽子にもう一枚羽が生えただけだ」と語る。
しかし、「彼がここに来るのだから、それを最大限に活用しよう」という考えであり、アジアの指導者たちは彼の出席を利用して「米国とアジアの間の利益の収束について彼の視野を広げる」だろうと付け加えた。
1967年に共産主義に対する防波堤として設立されたASEANは、現在では外交対話や通商交渉のプラットフォームとして機能している。
その主な利点は、サミットが地域の指導者全員を一堂に会する簡単な方法であると考えている大国を引き寄せることができることだ。今年はトランプ大統領のほか、中国、欧州理事会、カナダ、ブラジル、南アフリカの首脳もサミットに出席した。
地域全体でより統合された経済を発展させ、他の世界大国との自由貿易協定を確保するなど、経済面で長年にわたってある程度の成果を上げてきた。
しかし、インドネシアの森林火災による大気汚染から南シナ海の領有権主張に至るまで、地域問題の解決における同法の有効性を疑問視する人も増えている。
2021年に勃発したミャンマー内戦を終わらせることができなかったことは、最大の失敗の一つとみなされている。
今週のサミットでも、この団体は軍事政権に対し、戦争を停止し平和的解決を模索するよう求め続けたが、軍事政権はこの4年間の要求を無視してきた。
同団体はまた、12月に予定されている総選挙の監視への軍事政権の招待にも言及し、「自由で公正な」選挙の重要性とまず暴力を止める必要性を強調することで応じた。これはアセアンにとって可能な限り厳しいものでした。
その理由の1つは、欧州連合のような貿易や経済圏ではなく、NATOや国連のような常備軍を保持していないことだ。したがって、ASEANには外交以外に加盟国に圧力をかけるために自由に使える手段がほとんどない。
しかし専門家らによると、主な理由は加盟国の内政不干渉という核心原則にあるという。 ASEAN支持者らは、これこそがASEANの結束を保つものであり、舞台裏で効果的に圧力をかけることができると主張するが、中傷者たちは、それがASEANを歯が立たなくなると主張する。
「政治危機に関しては、加盟国が主権を放棄し、アセアンのより大きな善のために屈服することは不可能な任務だ」と国際危機グループのアジアプログラム副局長フオン・レ・トゥ氏は述べ、これが「アセアンの最も弱い部分」だと付け加えた。
ASEANのもう1つの基本原則は紛争を平和的に解決することだが、実際には「紛争国が座って物事を打ち砕くことをあまり望んでいない」とリオウ教授は指摘する。
「ASEANが国内の秩序を整えることができないと批判する人々は、彼らが全く正しい。したがって、ASEANがより差し迫った問題に対処できない限り、その妥当性は常に疑問視されることになるだろう…そして実際、ASEANにとっての根本的な問題は、どのような犠牲を払って団結するのかということだ。」
タイとカンボジアの間でくすぶっていた国境の緊張が7月に戦争に勃発するのをこのグループ化が阻止できなかったという事実は、東南アジアがここ数十年間、加盟国間の暴力的な紛争がほとんどない地域であることを自負していることを考えると、「ASEANの脆弱性」のもう一つの例であるとレ・トゥー博士は指摘する。
しかし、このような批判があるからこそ、タイ・カンボジア戦争の解決はASEANにとってまれな勝利となり、トランプ大統領の訪問はその成功に輝きを与えることになる。専門家らは、日曜日に署名された協定は実際には根本的な国境紛争を解決するものではないが、それでも緊張緩和に向けた具体的な措置を講じた前向きなスタートであると述べている。
そして他にも勝利がありました。
ブルームバーグ、ゲッティイメージズ経由クアラルンプールではまた、スコット・ベッセント米財務長官が中国の何立峰財務長官とレアアースと米国の関税に関する「枠組み合意」に達し、多くの人々が最近の米中貿易戦争がどう決着するのか注目している。
この合意は、今週後半に韓国で開催されるアジア太平洋経済協力会議で待望されているトランプ大統領と中国の習近平国家主席との会談に向けた基礎となる。
そして、団結の極めて象徴的な瞬間として、ASEANは東ティモールを正式に加盟国として迎え入れた。
その加盟は、東南アジアが地理的に完全に ASEAN に含まれることを意味します。人口140万人のこの小さな国は、経済を他の地域と統合することで発展が促進されることを期待している。
シャナナ・グスマオ首相は、東ティモール代表団が泣きながらASEAN参加者に感謝する映像がネット上で拡散する中、ASEANへの参加は東ティモール人にとって「夢が実現した」と感動の演説で述べた。
サミットで目撃したのは感動的な瞬間であり、欠点にもかかわらず、ASEANが依然として関連性を維持できること、さらには大切にされ得ることを証明した。