チョン・ジェス「北極航路が開通すれば釜山は『世界の船の休息地』になる」 [월간중앙]

チョン・ジェス海洋水産部長官は、「海洋水産部の移転を通じて釜山を新たな海洋首都圏とするだけでなく、麗水から浦項までの朝鮮半島南部を北極航路の経済水域に変える」と述べた。チェ・ギウン記者

釜山が揺れています。海洋水産省の移転により、「北極航路」と呼ばれる無限のチャンスが目の前に現れた。釜山は韓国第 2 の都市であり、大都市の称号を取得した最初の都市です。朝鮮戦争中には臨時首都として機能し、日本との地理的近さを活かして韓国有数の海上物流都市としての地位を確立しました。しかし現実には、コンテナ船の交通量で世界３位だった釜山港は７位に転落し、人口減少で浮き沈みが続いている。

釜山は再び活気に満ちています。海事水産局の移転と「北極航路時代」の幕開けの青写真が示されたからだ。北極海航路は、地球温暖化によって引き起こされる海氷という逆説的な産物であり、アジアとヨーロッパを結ぶ新たな最短の航路と考えられています。早ければ2030年にも通年航行が可能な新航路が開通すると予測される中、釜山は長距離商船の「休憩所」として韓国の最適な場所として注目を集めている。このため、年内に海洋水産部の釜山移転を完了するという目標は、李在明政権の国家的重責である「北極海航路開拓」への第一歩とみられている。

チョン・ジェス海洋水産部長官（54）は1日、月刊中央とのインタビューで「北極航路時代はユーラシアに物流革命をもたらす文明の歴史的転換であり、韓国経済に新たな成長エンジンを導入する絶好の機会だ」と述べた。 「塔の役割を果たしていきたい」と強調した。

「首都圏一極体制には限界があり、新たな成長エンジンが必要だ」

先日の閣議で、庁舎移転が12月までに完了することが発表されました。 「我が国は、世界最貧国の一つから世界第10位の経済大国へと前例のない速さで成長し、高度に圧縮された成長を経て先進国の仲間入りを果たしました。援助を受ける国から援助する国へと世界で唯一の国です。しかし、その過程でソウルと首都圏を中心とした一極発展体制が深化し、富の二極化と地方の消滅が現れています。」 成長方式の限界が明らかになった。そうなります。実際、今年上半期、韓国銀行は2025年の経済成長率を0.8％と予測し、多くの人々に衝撃を与えた。ゴールドマン・サックスも、韓国経済は２０７５年までにフィリピン、マレーシア、バングラデシュに後れをとると予測した。そのため、ソウルと首都圏を中心とした一極経済構造を抜本的に変えなければならない理由だ。私たち 新たな成長を求めて 北極海航路にチャンスを求めています。気候変動の影響で、北極海の氷面積は45年前と比べて約38％減少し、新たな航路が開拓されつつある。これに対し、米国やロシアなど主要国は迅速に対応している。 「我が国も北極航路時代の好機を逃さぬよう、しっかりと準備をしなければなりません。」なぜ移転先に釜山を選んだのですか？ 「釜山を含む朝鮮半島南部地域には、世界クラスの海運、港湾、産業、人材育成のインフラがあり、北極海航路進出の拠点として成長できる。コンテナ積み替え港として世界第2位の釜山港を中心に、釜山、蔚山、巨済の大型造船所や設備団地、麗水の重化学工業、浦項の鉄鋼産業が集積しています。また、釜山大学、韓国海洋大学、釜慶大学、昌原大学など、北極航路をリードする主要な人材を育成する基盤も備えています。また、海事水産省が司令塔として移転し、HMMなどの海運大手企業の移転に伴い海事裁判所と東南投資公社が統合されれば、大きな相乗効果が生まれる可能性がある。つまり、海洋水産部の釜山移転は、新たな「海洋大都市圏の形成と北極航路時代の到来に向けて、麗水から浦項までの朝鮮半島南部に『北極海航路経済圏』を創設し、首都圏一極開発体制に陥った韓国に新たな成長エンジンを設置することが目的」である。承認公聴会でも言及されたように、故盧武鉉（ノ・ムヒョン）元大統領は長官在任中に海洋水産部の釜山移転に反対した。 「盧前大統領が海洋水産部長官を務めていた時代と現在とでは、根本的な違いがある。第一に、ソウルと首都圏一極体制の限界が以前より深刻になっている。韓国経済の新たな成長エンジンを見つけることが急務となっている。このような状況の中で、北極海航路という新たな機会が開かれている。北極海航路の開通は、物流革命をもたらす文明史の転換である」 ユーラシア。韓国 これは経済に新たな成長エンジンを導入する絶好の機会です。このチャンスを早くつかむため、海洋水産部は省庁の中で唯一釜山に移転し、北極航路時代に向けた海洋都市圏育成の司令塔の役割を果たしている。李在明政権の「５極３極」均衡成長戦略は初めて南東部に焦点を当てた 地域。応用すれば、臨海都市圏開発戦略を通じてその成果を早期に実現することができる。海洋水産部の釜山移転はその第一歩となる。行政、司法、産業、金融などのインフラがさらに集中すれば、「扶ウル京」地域は新たな海洋首都圏としての地位を確立することができる。もう一度強調すると、 釜山を中心とした麗水から浦項までの韓国最南端。 「北極海航路経済圏の創設により、ソウルや首都圏と対等に競争できる新たな成長エンジンを設置することができるだろう。」

「『特別な犠牲には特別な報酬を』という大統領の言葉に私も同意します。」

省内でも海洋水産省に対する反対があると聞いております。 「住居、子育て、教育、定住、適応などの支援策をいくつか用意しています。とはいえ、海洋水産省は職員数が多く、それぞれの状況が異なるため、個別の支援が必要です。そのため、職員と直接会って苦労を聞きます。聞いたところによると、非常に短期間で転居をしなければならない状況で、配偶者の仕事や子どもの教育、生活のことなどで対応しなければならなかったそうです。」 居住地。準備など実務面での難しさについての苦情も多かった。ご迷惑を完全になくすことはできませんが、最小限に抑えたいと考えております。一人ひとりの困りごとを詳しく把握するため、専門の相談チームを編成し、オーダーメイドの支援策を用意しています。大統領は7月25日に開かれた釜山市庁舎会議で海洋水産部職員の困難に同情した。彼は言った、「特別な犠牲に対しては、特別な補償が必要だ」 私もそう思います。 「釜山に移転したら、従業員が安心して仕事に専念できるよう、全力で支援策を講じてまいります。」移転にかかる予算はどれくらいで、仮設建物はいつ完成するのでしょうか。 「7月10日に釜山東区水井洞の仮庁舎建設を決定した後、財政当局と協議し、年内移転予備費867億ウォンの確保など大まかな政府支援計画を立てた。庁舎の確保・運営、居住・地域定住支援などの対策が盛り込まれ、来年度予算には総額３２２億ウォンが追加計上された。現在、内部設備工事が残っています。 12月 「年内に移転に着手し、年内に完了する予定ですので、それに合わせて仮建物も改修する予定です。」新しいアプリケーションビルの候補地の選定プロセスはどのように進んでいますか? 「新庁舎の建設予定地は、行政、産業、機関の一体化を前提に、来訪の利便性、用地の確保の容易さ、海の首都としての象徴性を考慮して選定する。」外郭団体の移転はどのように進めていく予定ですか。 「南東部地域に誕生する海洋都市圏が新たな成長エンジンとして適切に機能するためには、司令塔である海洋水産省だけでなく、関連公共機関を一体化させて相乗効果を最大化する必要がある。移転の対象となる公共機関の範囲については、そうした相乗効果が生まれるかどうかを最優先に検討している。」 HMMなどの海運会社の移転計画も「ホットポテト」だ。 「海洋都市圏の形成という新たな成長エンジンを設置するためには、HMMなどの海運会社の釜山移転が不可欠であると考えています。しかし、民間企業に移転を強制するつもりはありません。海運会社が自発的に釜山への移転を選択できるよう、企業の成長に有利な事業環境を整備する予定です。まず、企業の移転と従業員の移住に奨励金を与える予定です。法制化を進めています。」 特別法。また、国、地方公共団体、地域社会、海運業界などが参加する移住支援協議会を設立し、運営していく予定です。 「協議会を通じて海運業界などの意見も聞き、移住活性化に向けた奨励策も見出していきたい」と述べた。

チョン・ジェス長官は長官候補だった７月１７日、ソウル汝矣島（ヨイド）の国会前で海洋水産部の釜山移転に反対しハンガーストライキを行っていた公務員労働組合海洋水産分会のユン・ビョンチョル委員長と会って会話した。尹会長はこの日、前長官との会談でハンストの終了を発表した。 [연합뉴스]

「釜山から北極海航路を通れば20日でヨーロッパまで行くことが可能です。」

北極海航路とは一体何なのでしょうか？ 「北極海航路は、ロシア海岸、ベーリング海を経由してヨーロッパと韓国を結ぶ航路です。特に、韓国とヨーロッパを結ぶ最短の航路です。以前は分厚い海氷に覆われ航行不可能とされていましたが、地球温暖化の影響で海氷が解け、新たな航路が開かれつつあります。輸出で生計を立てている我が国にも近々航路が開設されます。それは生活様式です。99.7％ 輸出入貨物は海上輸送されます。安定的かつ経済的な路線を確保することは、国家競争力の強化を意味します。現在、釜山港からヨーロッパのロッテルダム港まで直接行くには、マラッカ海峡、スエズ運河を通る約2万kmの航路を約30日間かけて航行しなければなりません。一方、北極海航路を利用する場合、距離は13,000km、運航日数は 20日間と大幅に短縮されました。 「物流コストを大幅に削減する効果があります。」国際情勢の急速な変化に伴い、既存路線の不確実性が高まっていると聞いております。 「そうです。 2021年には台湾の海運会社の貨物船がスエズ運河で座礁し、航路が6日間遮断された。 2023年に紅海事件が勃発し、欧州行きの船がスエズ運河ではなく喜望峰を通過するようになり、物流コストが大幅に上昇した。そのため、スエズ運河を経由するアジア・ヨーロッパ航路では、船舶の大型化により運河の容量に限界が生じています。地政学的緊張など、海上物流システムの安定を妨げる要因があります。北極海航路はこうしたリスクを分散できる代替航路だ。特に北極航路が開通すれば、海運、港湾、造船、金融など韓国の多様な産業が想像を超える相乗効果を生み出すことが期待される。北極航路の開発に伴い貨物量が増加し、船舶の新規建造や修繕が増えると、スケールメリットによりグローバル企業や資本が集まります。それによって再投資と好循環が生まれ、我が国に富が蓄積されることになります。 「北極海航路が開通すれば、これらすべてが起こるでしょう。」

チョン・ジェス海洋水産部長官が２４日、世宗政府庁舎大講堂で開かれた落成式に出席する前、式典に入場する職員らに挨拶している。 [연합뉴스]

「臨海都市圏形成の名実ある司令塔」

海事水産部の組織や機能に変更はありますか？例えば、造船や洋上風力発電の政策業務は依然として産業通商資源部の管轄下にある。 「9月7日の政府組織再編計画は、大統領選挙公約の実現を反映したもので、造船や海洋プラントなど省庁の特定機能に関わる問題は公約に盛り込まれていない。現在、海洋水産部が直面している喫緊の課題は、新たな海洋首都圏形成の司令塔の役割を適切に果たすため、年内に釜山に移転定住することだ。 東南投資公社の設立後、海事紛争に関連する産業基盤の育成や多様な投資先の発掘など、新たな業務を積極的に推進していく過程で、海事水産省の機能と役割は当然拡大することになる。しかし、海洋都市圏の形成を効果的に進めるためには、海運と海運の相乗効果を最大限に発揮することが重要です。 港湾物流や造船業などの需要が高まっており、造船業の譲渡が懸念されている。私が言及したことがあります。海洋水産省は、船舶の国際基準を策定する国際海事機関（IMO）を管轄しています。さらに、当社は船舶の融資から運航および安全基準、船舶の解体とリサイクルに至る船舶サイクル全体を管理およびサポートします。造船とはまさに切っても切り離せない関係にあるので、 業界との連携を積極的に図り、相乗効果を最大化してまいります。洋上風力発電政策においては、「洋上風力発電特別法」において産業通商資源部と海洋水産部の役割が明確に規定されており、機能連携の問題はない。 「産業通商資源部は送電網建設と電力市場を担当し、海洋水産部は環境審査と電力市場を担当する。 漁業支援。両省は予備地区を共同指定するなど有機的な協力体制を構築している。」予算執行の方向性は？ 「まず、海洋水産部の来年度予算は8.1%増額され7兆3000億ウォンとなった。今後は懸案の解決と北極海航路などの新たな成長エンジンの確保に重点的に投資を行っていく予定です。先ほども申し上げましたように、北極航路の整備を図り、海洋都市圏を形成していくためには、水産業、漁業、海運、港湾産業などの多様な産業を育成しなければなりません。やってみろよ。その過程で当然業務範囲も拡大してまいりますし、必要な予算も財政当局と協議しながら確保してまいります。さらに、新たな政策や事業を積極的に発掘し、海洋水産省の機能と責任に見合った予算の確保に努めてまいります。」中国漁船による違法操業はなかなか撲滅されていない。 「無許可や漁条件違反を含む中国漁船による違法操業は、わが国の海域の水産資源の枯渇と漁民の利益を脅かすものであるため、強力な対応が必要であると考えます。」このため海洋水産部は、海上保安庁や海軍など関係機関との緊密な協力体制を構築し、違法操業の強力な取り締まりに取り組んでいる。さらに、我が国の海域に停泊している中国漁船も取り締まられています。違法漁具は強制撤去される一方、中国政府は韓中合同漁業委員会などの外交ルートを通じた自力救済努力を求められている。海洋水産部は、無許可で漁をしたり、領海や特定の禁止区域を侵害したりする「重大な違反漁船」に対し、韓国で処罰した後、引き渡しを通じて中国で追加処罰を受けることを認めるなど、さらなる制裁を継続する方針だ。拡大する予定です。また、中国漁船による違法操業に対しては、無人航空機の導入等のインフラ整備により国の漁業管理対応能力を強化し、厳正に対応していきたいと考えております。」

チョン・ジェス長官は９月３日、忠清南道保寧市の生け簀養殖場を訪れ、高温と安全管理の状況を確認した。 [사진 해양수산부]

「パフォーマンスと結果で国民に恩返しをする」。

故イ・ジェソク巡査部長の殉職の影響で、海洋警察の指揮官職はすべて空席となっている。 「捜査が進行中であるため、詳細を明らかにするのは難しいことをご理解ください。海上保安庁の指揮に関する事項は人事当局の管轄事項です。大統領が後日任命する予定です。」海上保安庁組織の劣悪な労働環境や待遇の改善が必要との見方もある。 「まず、海上保安官が日々海上という過酷な環境の中で任務を遂行していることを国民に理解してもらいたい。荒波や風、刻々と変化する海に24時間警戒し、対応しなければならないのが海上保安庁の日常だ。大統領も9月10日の海上保安の日式典でのビデオ祝辞で「処遇改善を含めた支援に努力を惜しまない」と述べた。 「やらない」と言いましたが、海上保安庁が国民の命と安全を守るのに支障がないように、労働環境の改善やマンパワー、装備の強化をすべきだと思います。最近永興島で警察官が死亡したことに対する国民の懸念はよく承知しております。本件につきましては、海上保安庁レベルでの徹底した実態調査を踏まえ、海上安全管理体制の向上を図り、安全な環境の構築を図ってまいります。 「私が監督しますし、 警察官が本来の役割を発揮できる職場環境を整えるよう指導する。」大臣に就任してから４か月が経ちました。組織を運営する上で最も重視しているビジョンは何ですか? 「海洋水産部は北極航路時代に備え、朝鮮半島南端を『北極航路経済圏』に開発する特別任務を遂行するため、釜山に移転する。まずはしっかりと働ける環境を作ります。釜山に赴任する海洋水産部職員にはそれぞれの事情と物語がある。これに関連して海洋水産部の内部連絡組織「Team With U」を運営しています。当社は全従業員がそれぞれの状況と状況に応じて釜山に安全に移転し定住できるよう、責任を持って支援することが最優先であると考えています。そして、「海洋水産部の釜山時代」が本格的に始まるとき、海洋首都圏、さらには北極海路経済圏の育成に海洋水産部が一層の役割と機能を果たさなければならない。例えば、東南投資公社を設立したら、海洋水産部は海洋首都圏に合わせて投資可能な基幹産業を設立しなければならない。企業と釜山を結び付けるのも海洋水産省の責任である。海事裁判所設置後も同様である。裁判所が効果的な機能を果たすためには、適切な海事法的インフラが整備されていなければなりません。海洋水産省はこのプロセスでも主導的な役割を果たす必要がある。海洋部の機能は当然拡大し、海洋首都圏発展の司令塔としての地位を確立することができる。これにより、韓国南端をソウルや首都圏と対等に競争できる「北極航路経済圏」として発展させることができる。韓国経済にも新たな成長エンジンを搭載することができるだろう。多くは言いません。海洋水産省は主要政策をスピード感を持って推進している。 「我々は前進し、パフォーマンスと結果で人々に恩返しできるよう最善を尽くします。」

チェ・ウンソク 月刊中央記者 [email protected]

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