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ジョージ・W・ブッシュ政権の教育長官であり、「誰も取り残されない運動」の顔でもあったロッド・ペイジ氏が92歳で死去

ロッド・ペイジ [Photo: Wikimedia Commons]2001年から2005年までジョージ・W・ブッシュ政権下で米国教育長官を務めたロッド・ペイジが、2025年12月9日に92歳で死去した。ペイジ自身は特に有名ではないが、彼の死は、彼が中心的かつ不名誉な役割を果たした公教育に対する超党派の攻撃を見直す機会となっている。ペイジ氏は、2002年1月8日に署名されたブッシュ大統領の反動的な「取り残されない政策」（NCLB）を推進したことで最もよく知られている。アフリカ系アメリカ人として初めて教育省長官に就任したペイジ氏は、この法案を公民権の擁護と拡大として位置づけた。同氏は、NCLBは画期的な最高裁判所の判決に対する「論理的な次のステップ」であると主張した。 ブラウン対教育委員会、 NCLBは、貧しい学生や少数派の学生を落第させる教育軽視の「ソフトな偏見」に終止符を打つと主張した。実際、これはグロテスクな嘘でした。 NCLB により、全国で推定 4,000 校の学校が閉鎖され、そのほとんどが貧困地区で発生しました。一方、教育関連企業やチャータースクールチェーンは利益を上げた。ペイジは、教育環境を近隣の公立学校から市場型の選択システムに移行させる、過去50年間で最も重要な教育再編を監督した。 NCLB は公教育から資金を吸い上げ、組織的に教育を企業の利益に従属させ、キリスト教の教化を促進しました。ペイジの教育政策は、労働者階級の若者に対する容赦ないトリアージに貢献した。貧困で人種的に隔離されたコミュニティの学校は、標準化されたテストに基づく「説明責任」制度の下で不当に「不合格」のレッテルを貼られ、資金の喪失、教師の解雇、閉鎖に直面した。最も多くのリソースを必要とした学生が最初にリソースを失いました。地元の学校が閉鎖され、代わりにチャータースクール（多くは営利目的）が設置され、入学者が選抜され、減数が多かったために、近隣全体が不安定化した。NCLB は、学力の差を縮めるのではなく、特権階級向けの充実したプログラムと、労働者階級向けの試験、訓練、緊縮財政、懲罰的な規律の 2 つの教育構造を制度化しました。しかし、ペイジ氏がこうした政策で悪名高いのは当然だが、いずれも超党派の民主党の支持がなければ実現できなかったはずだ。その後の歴史は、市場に基づいた「改革」をアメリカの教育に組み込む上で、民主党の役割がより体系的であり、最終的にはより効果的であることを示している。公立学校の資本主義的再編に対する教師組合のオープンなパートナーシップは決定的であった。裕福な官僚機構は教師の反対を抑圧し、数年後には「私たちに反対するのではなく、私たちと一緒に改革を」と説き、全米各地の学区に大規模なビジネス課題を課すことができるようになった。 NCLBの起源であるペイジと民主党上院議員エドワード・ケネディペイジは 1990 年代にヒューストン独立学区 (HISD) の教育長として全国的に有名になりました。彼は、いわゆる「ヒューストンの奇跡」を主宰した。これは、一斉テスト、学校閉鎖、功績給制度、チャーター拡大を正当化するために使用される、テストの点数の急上昇と中退率の低下という捏造された物語である。これらの主張は後に、統計操作、行政上の強制、成績の悪い生徒に対する広範な「押し出し」として暴露された。それにもかかわらず、この神話はその目的を果たしました。 2001年、ブッシュはペイジを教育省の長官に昇格させ、そこで彼は幼稚園から高校までの学校教育に対する半世紀で最も広範な連邦介入であるNCLBの公の顔となった。「置き去り禁止法」は共和党が課したものではなく、全体を通して民主党の指紋を伴う超党派の取り組みだった。この法案は、共和党のジャド・グレッグ氏と並んで党のリベラルの象徴であるエドワード・ケネディ上院議員（民主党、マサチューセッツ州）が共同で起草し、カリフォルニア州下院議員のジョージ・ミラー氏は下院の民主党の主要立法者を務めた。上院は民主党の圧倒的な支持を受けてNCLBを87対10で可決し、下院は381対41で可決した。ケネディとミラーはブッシュ政権と直接協力して、毎年の標準化されたテストを義務付け、「適切な年間進歩」要件を確立し、基準を満たさない学校に懲罰的措置を課した。この法律の中心的な前提、つまり教育の質は一か八かのテストと市場型の説明責任を通じて測定できるというもので、党が「教育に厳しい」可能性があることを実証しようとしたクリントン時代の「新民主党」イデオロギーを反映していた。ロッド・ペイジ教育長官（左）とマイク・ハッカビー、ウィン・ロックフェラー、ティム・ハッチンソン [Photo: Wikimedia Commons]その結果は即時かつ壊滅的なものでした。 NCLB は、教育史家のダイアン・ラヴィッチが指摘したように、「知識は無関係である」という教育に対する非常に反知性的な見方を推進しました。法律の試験要件により、カリキュラムは試験対策に絞り込まれ、最も弱い立場にある生徒を担当する学校が罰せられ、後に広範な学校閉鎖を可能にする責任体制が構築された。オバマとトップへの競争: NCLB を基礎とするNCLBが基礎を築いたとすれば、オバマ政権は解体機構を構築したことになる。 2009年に発表されたアーン・ダンカン教育長官の「トップへの競争（RTTT）」構想は、民営化に対する連邦政府の圧力の飛躍的進歩を象徴した。 RTTTは、連邦資金を獲得するために競争する資格を得るために各州に、チャータースクールの上限の引き上げ、テストベースの教師評価の実施、「持続的に成績の低い」学校の閉鎖などの特定の政策に取り組むことを求めた。その影響は劇的でした。 34 の州が教育政策を変更し、48 の州が協力して Common Core 標準を作成しました。この構想の競争構造は、連邦予算をめぐって各州を競い合い、標準化されたテスト、データ収集、一元化を拡大する「官僚制への競争」を生み出した。標準化されたテストは、閉鎖、強制再編、または認可への転換の対象となり得る「破綻した学校」を安定的に供給するために行使された。教育は市場として再構築されました。親は「消費者」、学校は「提供者」、生徒は「データポイント」、教師は「測定可能な成果の提供者」になりました。公的資金は、チャーター事業者、教育管理組織 (EMO)、およびピアソンや教育テスト サービス…