クリーンエネルギーに関する中国とアフリカの協力を改善する5つの方法

世界は、2030年までにすべての人々に手頃な価格で信頼できる持続可能なエネルギーを提供するという共通の目標の達成から大きく外れています。実際、電気にアクセスできない人の数は 2022年に増加 10年ぶりに、2021年の6億7,500万人から翌年には6億8,500万人に増加する。電力にアクセスできない人々の80％、そしてエネルギーアクセスの不足が最も大きい20カ国のうち18カ国は、サハラ以南のアフリカに集中している。

サハラ以南アフリカの巨大なエネルギーアクセス格差を埋めるには、多額の投資が必要であり、 年間200億ドル 国際エネルギー機関（IEA）の推計によれば、2030年までに中国には石油需要がさらに増加するとみられる。そして中国はその需要を満たす上で重要な役割を果たす可能性がある。

中国はアフリカ最大の 二国間貿易相手国 そしてその 外国援助の最大の供給源、また、 80%以上 世界の再生可能エネルギー製造の10％を占める。このため、サハラ以南アフリカにおけるクリーンエネルギーの拡大とアクセスを支援する上で、中国は独自の優位性を持っている。実際、中国はすでにその方向で前進している。例えば、中国政府は、50メガワット（MW）の公益規模の発電所の建設に資金を提供した。 太陽光発電所 ケニアでは初めての工場です。2019年の開設以来、この工場は平均して100万トン以上の石炭を供給しています。 100,000MWH 年間の電力は 7 万世帯の 35 万人以上を支えるのに十分な量です。

中国はサハラ以南のアフリカで小規模で地域的な再生可能エネルギー事業も支援しているが、同地域への投資のほとんどは、この種の公共事業規模の設備に集中している。課題は、大規模で集中的なプロジェクトでは、農村地域の分散した小規模な電力需要を満たすのに苦労することが多いことだ。特に、エネルギーへのアクセスが乏しい遠隔地ではそうだ。分散した電力需要と集中したエネルギー供給の不一致により、最も必要とされる場所でのアクセスを増やすことが困難になっている。

中国が主催する 2024年中国アフリカ協力フォーラム首脳会議 （FOCAC）は今年9月に、サハラ以南のアフリカにおける電力アクセス格差の解消を最優先課題に据える必要があると警告した。

アフリカソーラーベルトプログラムについて

最近、中国は海外の再生可能エネルギーへの投資を、社会の利益を優先する小規模な取り組みにシフトすることを約束した。この新しい戦略に基づく最初の主要プログラムであり、アフリカ中国協力フォーラムの主要イニシアチブである「アフリカ・ソーラー・ベルト」である。

WRIの研究と政策分析の支援を受けているアフリカソーラーベルト計画は、2024年から2027年の間に1億人民元（約1,400万米ドル）の公的資金を提供し、アフリカの5万世帯に太陽光発電システムを供給することを目指している。また、学校や医療施設に太陽光発電で電力を供給することなど、地元住民の生活を改善できる介入を支援することも目的としている。中国はこれを、従来の公共事業規模の投資ではなく「小規模で美しい」プロジェクトへの移行として推進してきた。

しかし、アフリカ・ソーラー・ベルトや同様のプログラムは、サハラ以南のアフリカにおける電力へのアクセスを大幅に拡大し、人々の福祉を向上させる可能性があるが、この約束を果たすには、中国とアフリカが協力して、重要な実施上の課題を克服する必要がある。

アフリカソーラーベルト計画の実施における主な課題

中国とアフリカのパートナーは、このプログラムの実施において、初期段階ではある程度の進展を見せている。2023年の開始以来、中国はチャド共和国とサントメ・プリンシペ民主共和国の2つのアフリカ諸国と二国間覚書（MOU）を締結している。3カ国の政府は共同で、このプログラムを開発し、採用してきた。 の 実施計画 この契約は総額1,500万人民元（約210万米ドル）相当で、2024年末までにサントメ・プリンシペに3,100基、チャドの地元家庭に4,300基の太陽光発電システムを納入することを目指している。

しかし、この地域における過去および現在進行中のエネルギーアクセスの取り組み、例えば アフリカを照らす世界銀行と国際金融公社が主導する パワーアフリカ米国主導の取り組みである分散型再生可能エネルギープロジェクトの資金調達と開発は、数多くの障害、リスク、課題を明らかにしている。例えば、分散型再生可能エネルギープロジェクトの資金提供者と開発者は、実行可能な機会に関する信頼できるデータが不足しているため、アフリカの地方、国、地域レベルでの電力需要の特定に苦労している。また、同地域で民間投資を大規模に引き付けることができる、分散型再生可能エネルギープロジェクトのための持続可能で再現可能なビジネスモデルを開発することも困難である。さらに、同地域の現地労働力は、数十年にわたる寿命にわたって分散型再生可能エネルギーを運用および維持するために必要な技術的能力を構築するという課題に直面している。

中国とアフリカが協力してソーラーベルトの実現を加速する方法

中国とアフリカは、中国のクリーンエネルギー投資が最もプラスの影響を与えることができる分野に向けられるよう、緊密に協力する必要がある。中国は2024年9月4日から9月6日まで、第9回中国アフリカ協力フォーラムを主催し、アフリカの政治指導者との経済協力、貿易、投資、開発協力の分野を模索する。このサミットや他のフォーラムを通じて、両地域の指導者がアフリカソーラーベルト計画や同様の取り組みの下で、新たなクリーンエネルギー投資を解き放つ可能性のある介入策を模索することが極めて重要である。

今年のFOCACサミットおよびそれ以降で、中国とアフリカの政府がソーラーベルトの実施拡大を支援するために実行できる5つの重要なステップは次のとおりです。

1) クリーンエネルギーへの取り組みへの公的および民間投資を促進する

中国が海外の石炭火力発電所への投資から撤退したことで、資金はサハラ以南アフリカの分散型再生可能エネルギー部門への投資をさらに深めるために振り向けられる可能性がある。そのためには、公益事業規模のエネルギープロジェクトで機能していた従来の資金調達体制から、分散型再生可能エネルギー分野のニーズに応える新しい革新的な体制への移行が必要になるだろう。

中国と汎アフリカの開発金融機関、慈善団体、現地銀行、ファンドマネージャー、研究機関の戦略的協力は、この地域の資金不足を解消するために極めて重要となるだろう。政府は、この地域に国際投資を誘致し、投資家のリスクを軽減するための政策や規制を策定することで、これを促進できる。

2) 中国とサハラ以南アフリカの民間セクターとのビジネスチャンスを育む

分散型再生可能エネルギーは、主にサハラ以南のアフリカの農村地域で必要とされており、地形や文化的ダイナミクスなどの現地の状況が、プロジェクトの設計と実行を成功させる方法を決定します。「小さくて美しい」プロジェクトを実施するには、現地の再生可能エネルギー企業との連携が不可欠です。中国再生可能エネルギー産業協会 (CREIA) や、ケニア再生可能エネルギー協会 (KEREA) などのアフリカの同業団体を含む両地域の再生可能エネルギー協会は、メンバー間の連携を促進し、特定のアフリカ諸国でのパイロット プロジェクトをサポートする上で戦略的な役割を果たすことができます。

3) 研究、データ分析、知識の交換を奨励する

開発者と投資家はともに、潜在的なプロジェクトの場所と規模、そのような機会にかかる費用、潜在的な投資収益率などに関する詳細な情報を必要としている。中国の再生可能エネルギー投資家、その現地のカウンターパート、その他の投資家は、地域におけるエネルギー計画と投資決定に役立てるために、国レベルと地方レベルの両方で信頼性の高い詳細なデータを提供できる現地および国際機関と協力する必要がある。WRIの エネルギーアクセスエクスプローラー 家庭の電化のためであれ、農業や医療の電化などの生産用途の電力供給のためであれ、再生可能エネルギーの需要が実現可能な地域を特定することで、そのようなギャップを埋めるのに役立ちます。

4) 政策対話のプラットフォームを育成し促進する

国レベル、地域レベル、国際レベルでの継続的な政策対話は、サハラ以南アフリカ全域で分散型再生可能エネルギーを展開する上で重要な役割を果たすだろう。政府やプロジェクト開発者は、市民社会組織、シンクタンク、開発銀行、その他のパートナーと協力し、政策や規制に関する議論に地域の声を取り入れなければならない。需要側の政策立案者と提携して投資家や開発者に投資機会について認識してもらうこと、また、再生可能エネルギー投資に関する地域的および国際的な政策議論に影響を与えるために南南協力や戦略的グローバルプラットフォームでの関与を強化することが非常に重要になるだろう。

5) 中国とサハラ以南アフリカ間の能力構築と技術移転を促進する

サハラ以南のアフリカは、世界中で再生可能エネルギー技術の製造に使われる重要な鉱物のほとんどを生産しています。たとえば、コンゴ民主共和国は、電気自動車に使用されるリチウムイオン電池の製造に不可欠な鉱物であるコバルトの世界供給量の約70％を生産しています。これらの鉱物は安価な原材料の形で中国やその他の国に輸出され、最終的な製造技術ははるかに高いコストでアフリカに再輸入されます。サハラ以南のアフリカへの技術移転を促進することで、中国は地域の製造能力を強化し、雇用創出を通じて地域経済を構築するとともに、GDPに貢献し、再生可能エネルギーを地元で導入するコストを削減することができます。

政策立案者、学術機関、業界団体、再生可能エネルギーメーカーを含む中国の利害関係者は、この分野の高まる需要を満たすために地元の労働力の能力を強化することを目的としたトレーニングカリキュラムを開発および実施すること、再生可能エネルギー技術の移転を促進するために必要な要件を特定すること、再生可能エネルギーの導入、保守、運用のための地元の労働力の能力を構築および認定することで支援することができます。