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2025-10-23 09:40:00
インドネシアは外交において非常に異例な動きをとったばかりである：駐中国副大使を任命する。今月初め、ジャカルタでプラボウォ・スビアント大統領が語った。 誓った インドネシアの政治家で医師のアイリーン氏が、他国の新大使10名とともに北京駐在副代表として就任した。インドネシアはこれまで副大使を任命することがほとんどなかったため、このポストの創設は衝撃的である。この決定は、ジャカルタが現在、中国を単なる隣国としてではなく、他国とは異なるレベルの注意と組織的存在を必要とする関係を有する国としてどのように見ているかについて多くを物語っている。
古いモデルを超えた関係
何十年にもわたって、インドネシア外交は 操作された 無駄のないモデルで。大都市であっても、大使館は通常 1 人の大使によって率いられ、それを少数の外交官チームがサポートしていました。インドネシアの外交政策が主に内向きであり、地域の安定と国内の発展に焦点を当てていたとき、このアプローチは理にかなっていました。
しかし、中国は方程式を変えた。今日、北京はインドネシアのものです 最大の貿易相手国であり、最大の投資源であり、インフラストラクチャおよびテクノロジープロジェクトにおける重要なプレーヤーです 列島を越えて。中国企業 バンクロール スラウェシ島のニッケル精錬所、 高速鉄道 Javaでは、そして 水力発電所 カリマンタン島で。両国はまた、 交渉 海洋境界線や南シナ海におけるデリケートな問題の解決に向けて取り組んでいます。簡単に言えば、中国は現在、インドネシアの経済と安全保障のほぼあらゆる側面に関与している。
これに関連して、北京のインドネシア大使館の仕事量は著しく増加している。 増加した。大使館 座標 上海、広州、香港の 3 つの総領事館と 4 つ目の総領事館 伝えられるところによると計画されている。数万人のインドネシア人 中国に住み、学び、働く領事館の負担が大きくなります。また、共同研究プログラムや学生交流から複雑な投資紛争に至るまで、同時に管理しなければならない政治的および経済的な関与も何層にもわたります。杉小野外務大臣として それを置きます「中国は非常に大きな国であり、仕事量は膨大である」と新たな副官の役割を正当化した。
政治的象徴から政策の本質へ
ここまでは順調ですね。ポジションを作るのは理にかなっています。しかし問題は、インドネシアがこの新たな役割を組織的能力の強化に利用するのか、それとも政治的任命という長年の習慣を継続するのかということである。 忠誠心を優先する 専門知識を超えて。
アイリーンさんの 予定 ジャカルタ内外で眉をひそめている。プラボウォのゲリンドラ党内での彼女の台頭は、 政治的後援と密接に関係している 外交政策の資格ではなく。誤解のないように言っておきますが、彼女の任命は象徴的な重みを持っています。彼女はインドネシアの最東端の地域の出身ですが、この地域は国家機関で過小評価されることが多い地域です。したがって、北京における彼女の存在は、包括性と国家的多様性の表れと見なすことができる。しかし、象徴主義だけでは、現在中国との効果的な外交に求められている深い専門知識の代わりにはなりません。
インドネシアの外交サービスはASEANでは尊敬されているものの、中国が貿易、技術、安全保障の中心となっている世界の需要に完全に追いついていない。政府と学術界に中国専門家の幹部がいないと、ジャカルタは事態を形作るのではなく、事態に対応することになる危険がある。
2025年、インドネシアの中国との関わりは複雑になりすぎて、ゼネラリストや政治的支持者だけでは管理できなくなっている。北京の官僚制度は、何層もの形式、階層、暗号化された言語を通じて機能している。中国の政治制度、戦略的野心、経済国家戦略を理解するには、継続的な学習と制度的記憶が必要です。これはどれも即興で作ることはできません。しかし、インドネシアの外交サービスは依然として残っている 人員が薄い 中国の専門家と一緒に。中国語に堪能な外交官はほとんどおらず、中国の学界、経済界、政界に深く関わったことのある外交官はさらに少ない。この「中国リテラシー」の欠如は外務省に限ったことではなく、インドネシアの政治体制の多くに貫かれている。
中国を管理するだけではなく、中国リテラシーを高める
これが、新しい副大使の地位が転換点となる可能性がある場所です。ジャカルタは、キャリアのある外交官や経験豊富な中国担当者を任命することで、制度上の専門知識の戦略的重要性を理解していることを示すことができたかもしれない。むしろ、この選択は、政治的忠誠心が能力を上回り続けるパターンを強化するものである。皮肉なことに、この役職の創設自体が、中国が通常の業務では対処できないほど重要であることを認識していたにもかかわらず、この任命はまさにその考え方を永続させる危険があるということである。
インドネシアは、自国の機関全体で中国に関する専門知識を構築するための意図的な戦略を必要としている。それは人的資本への投資から始まります。つまり、中国語研修を拡大し、中国での大学院研究と専門的交流を支援し、自信と微妙なニュアンスを持って北京に関与できる公務員のパイプラインを構築します。外務省はすでに 中国問題担当の専任外交官ただし、ゼネラリストで構成するのではなく、経済学者、戦略家、文化学者から専門知識を引き出してジャカルタの意思決定者に分析を提供する学際的なチームで構成する必要があります。
他のASEAN諸国、例えば シンガポール そして ベトナム、そのような制度化された知識に長い間投資してきました。地域的な野心はますます高まっているインドネシアにとって、遅れをとるわけにはいきません。
地域の責任
官僚機構を超えて、インドネシアの大学、シンクタンク、メディアは、中国に対するより洗練された理解を育む上で重要な役割を担っている。公の場での議論はあまりにも頻繁に次の間で揺れ動く。 投資に対する無批判な熱意 そして 主権や労働に対する反射的な疑惑、微妙な政策議論の余地はほとんどありません。より多くの情報に基づいた議論は、政策立案者がインドネシアの自治を保護し、国家の優先事項と協力を調整しながら中国資本を誘致する戦略を立てるのに役立つだろう。
インドネシアが地域のリーダーシップを目指すのであれば、この知識のギャップは存続し得ない。一流大学に拠点を置き、主要省庁と連携した国立中国研究センターを設立すれば、分析と政策の間の溝を埋めることができるかもしれない。このような機関は、中国語と政策分析に堪能な新世代の外交官や学者を育成しながら、中国の経済慣行や一帯一路プロジェクトを研究できる可能性がある。
市民社会とメディアも役割を果たさなければなりません。より良い研修、交換プログラム、地域の関係者との協力により、中国に関するよりバランスの取れた証拠に基づく報道が促進される可能性がある。同様に、シンガポールからベトナムに至るまで、ASEAN のシンクタンク間のパートナーシップは、増大する中国の影響力を管理する上で共通の地域的視点を発展させるのに役立つ可能性がある。
ASEAN の主導国として、インドネシアの中国に対するアプローチは定期的にこの地域の雰囲気を決定づけています。ジャカルタは長年、中国に支配されることなく中国との関与を模索してきた。これを確実に行うためには、外交能力だけでなく知的インフラも強化しなければならない。北京の副大使ポストは、政治的象徴主義における孤立した実験ではなく、インドネシアの対中政策のより広範な専門化の始まりとなるべきである。
結局のところ、この大国間競争の時代におけるリーダーシップは、誰が最も多くの投資を集めるかではなく、誰が中国を最もよく理解するかにかかっています。その理解を構築するには、人材や組織への持続的な投資が必要であり、この取り組みは今後数十年間のインドネシア外交を定義することになるでしょう。
逃した機会、そして再構築への呼びかけ
中国が制度的に特別な焦点を当てるべきであるというインドネシアの認識は一歩前進である。これは、ジャカルタが中国政府との関係の大きさと、それを管理するためのより強力で恒久的な存在の必要性を理解していることを示している。しかし、能力と継続性という一致する実質がなければ、象徴性や構造はほとんど意味を持ちません。今後数年間は、インドネシアが場当たり的で個人主導の外交から、より首尾一貫した知識ベースの対中政策、つまり単に受け身で取引的なものではなく、情報に基づいた持続可能な対中政策に移行できるかどうかが試されるだろう。
したがって、アイリーン氏の任命は、孤立した論争としてではなく、より深刻な制度的弱点の反映として見られるべきである。インドネシアの外交サービスはASEANでは尊敬されているものの、中国が貿易、技術、安全保障の中心となっている世界の需要に完全に追いついていない。政府と学術界に中国専門家の幹部がいないと、ジャカルタは事態を形作るのではなく、事態に対応することになる危険がある。
これは、政治家が外交に居場所がないと言っているわけではありません。特にインドネシアのような複数の国では、代表と多様性が重要です。しかし、それらの価値は技術的専門知識に取って代わるものではなく、補完するものでなければなりません。より効果的なアプローチは、象徴的な任命と、指導、的を絞った研修、省庁と大使館間の緊密な連携を通じて、専門知識が中心的な存在であり続けることを保証するメカニズムと組み合わせるだろう。
インド太平洋における中国の役割が深まり、プラボウォ政権がより大きな世界的発言力を求める中、そのリスクはこれ以上ないほど高まっている。中国政府との外交にはプレゼンス以上のものが求められ、準備、読み書き能力、そして制度上の勇気が求められる。インドネシアがこうした能力に投資できれば、中国への挑戦をより効果的に対処できるだけでなく、象徴主義ではなく知識、プロフェッショナリズム、戦略的自信を通じて導くという、ASEAN外交の新たな基準を打ち立てることになるだろう。
免責事項: 表明されたすべての見解は筆者の見解であり、必ずしも 9DASHLINE.com プラットフォームの見解を表すものではありません。
アソールの伝記
ムハマド・ズルフィカール・ラクマット博士は、ジャカルタの経済法研究センター（CELIOS）の中国・インドネシアデスクのディレクターです。画像クレジット: ChatGPT 経由の AI 生成画像。
#インドネシアがその野心を満たすために中国の専門知識を必要とする理由