インドネシア、学校給食の無料化に280億ドルを賭ける

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インドネシアの町ワルンキアラでは、西ジャワ州の高地で夜明け前、数十人の厨房スタッフが懸命に働いて、3,000人以上の学童に無料の食事を作っている。

外は雨が降りしきる午前3時から、従業員たちは平屋建ての建物の厨房に到着し、数百キロの果物、野菜、米、卵を刻んで調理する。町の子どもたちが学校に通い始める午前7時頃から、調理場では生徒たちへの配食が始まります。

Warungkiara のキッチンはパイロット プロジェクトです。すべての学童と妊娠中の母親に無料の昼食を提供するプラボウォ・スビアント大統領の主力プログラムの一環として、今月から全国で数千人の「いいね！」が展開される。

完全に実施されると、これは世界最大の無料食事プログラムの一つとなり、1回で8,200万人以上が利用できることになる。 推定コストは年間 280 億ドル。

負担が予想される金額です インドネシアすでに逼迫した政府財政。しかし、10月に就任したプラボウォ氏は、このプログラムが子どもたちの栄養を改善し、地域経済を活性化する解決策であると宣伝しており、これが世界で4番目に人口の多い国の経済成長と発展に波及効果をもたらすことを期待している。

「これは人的資本への長期的な投資だ」と、無料食事プログラムを監督する新設の国立栄養庁長官ダダン・ヒンダヤナ氏は語った。

「バランスの取れた食事を見たことがない子供たちも楽しめるでしょう」 [such meals] 少なくとも 1 日に 1 回、毎日。それは彼らの成長に影響を与えるだろう」と彼はジャカルタでのインタビューでフィナンシャル・タイムズに語った。

ダダン氏はまた、政府が食料品の調達を増やす中、このプログラムはインドネシア全土の生産性を向上させるだろうと述べた。

それはプラボウォの野心的な目標を達成するのに役立つかもしれない 毎年の成長を加速 5％から8％に増加するが、経済学者らは他の改革や投資も必要だと主張する。

プラボウォ氏は選挙活動中に無料ランチを約束したが、この公約はポピュリズム的な政策として批判者らに却下された。しかし、特に子供の健康や学業成績に大きなメリットがあると言う人もいます。

未来を養う

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インドネシアでは、発育阻害（栄養不良や度重なる感染症による子供の成長と発達の障害）が数十年にわたって問題となっている。政府のデータによると、発育阻害の有病率は2013年の37％から2023年には21.5％に低下したが、長期的な影響を伴う問題は依然として残っている。

OECDは、発育阻害は身体能力や認知能力に永続的な障害をもたらし、健康、平均余命、技能、仕事に不利益をもたらす可能性があると述べている。

同報告書によると、幼児の栄養失調が小学校の教育成績低下の一因となっており、2022年も例年同様、インドネシアの生徒の数学、読解力、科学の成績はOECD平均よりも大幅に悪かった。

OECDは11月の報告書で、無料給食プログラムは他の取り組みと合わせて「子どもたちの学びと成長の準備をより良くする」と述べた。

人口66,000人の町ワルンキアラでの試験プロジェクトは、2月の大統領選挙でプラボウォ氏が勝利する直前に開始され、政府が引き起こそうとしている社会的・経済的影響を例証している。

インドネシア食糧安全保障レビューというシンクタンクが運営しており、このプログラムを全国的に実施する方法について政府に助言を行っており、調理師、運転手、清掃員を含む約50人が雇用されている。週に 6 日、20 の学校に食事を配布しています。栄養士が食事のデザインを手伝ってくれます。

キッチンマネージャーのパフミ・イドリス氏は、この試験的プロジェクトにより地元に雇用が創出され、これまで主婦、失業者、または非公式部門で働いていたスタッフの収入が増加したと述べた。パーミ氏によると、農産物はすべて地元の農家や供給業者から調達されているという。

「以前は収入がなかった地元住民が今ではここで働いています」と彼はFTに語った。町の農家、行商人、小規模小売店の収入は倍増し、農家は台所の需要を満たすために規模を拡大している、と同氏は付け加えた。

無料の食事を受け入れた学校も出席率の改善が見られたと述べた。

「時間の経過とともに欠勤率は減少してきました。これは学習プロセスにも影響を及ぼします」と、生徒 109 人が在籍するヒマトゥサラーム イスラム高校の校長、イスワ・イスマトゥラ氏は述べました。

小学校校長のアトマジャ氏（通称アトマジャ）氏によると、一部の生徒は無料の食事の一部を家に持ち帰り、兄弟や両親と分け合うが、そのほとんどが農家か雑務に就いているという。

ワルンキアラのキッチンはこのプログラムの全国展開のベンチマークとみなされているが、1万7000の島々からなる広大な群島への拡大には多くの課題に直面するだろう。

インドネシアは、1億1,800万人の学生に対応する世界最大の無料食事プログラムを実施しているインドで見られる落とし穴を避けなければならないだろう。インド政府関係者などは、この計画は一部の場所で不適切に管理されていると述べている。

一部の離島では、キッチンの設置、食料の調達、配給も困難になる可能性がある。国立栄養庁のダダン氏は、政府は警察、軍、非政府組織を協力させることができると述べた。インドネシアは、このプログラムが2027年までに本格化する際には、約30,000人の生徒に対応する約30,000のキッチンを設置する予定だ。

「これは大規模なプログラムであり、すべての関係者の関与が必要となるだろう」と彼は述べた。

もう一つの大きなハードルは財政です。平均的な食事には 1 日あたり Rp10,000 の費用がかかると予想され、総費用にはキッチンの設置やその他の運営費が含まれ、総額 280 億ドルになると予想されます。

インドネシアはプログラムの初年度に71兆ルピア（40億ドル）の予算を計上しているが、その拡大はジャカルタの財政力を試すことになる。格付け会社は、さらなる借入が可能になる可能性があると述べている 国の信用格付けを傷つける。

フィッチ・レーティングスのアジア太平洋ソブリン部門責任者、トーマス・ルックマーカー氏は「無料食事プログラムの段階的な展開により、インドネシア政府財政に対する最近の圧力がさらに高まる可能性がある」と述べた。

で 最近の中国訪問プラボウォ氏はプログラムへの資金提供を支援するため中国政府と合意に署名したが、政府は詳細を明らかにしなかった。

ワルンキアラでは財政の逼迫は遠い懸案事項だ。パイロットキッチンで働くエネンさんは、このプログラムが家族の収入増加に役立ったと語った。

「ここ（キッチン）は本当に助かっています。この辺の女性たちは以前は収入がありませんでした。今はここで働いているので、夫や子供たちを助けることができます」と、次の仕事に備えて他の女性たちと一緒にニンニクの皮をむきながら彼女は語った。その日の食事。

「私たちの子供たちに関しては、健康的な食事を提供できると確信しています。保護者に安心感を与えてくれます。」