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2025-11-05 11:10:00
今年クアラルンプールで開催された第12回ASEAN国防大臣会合（ADMM）とADMMプラスでは、地域の安全保障原則の再確認、実際的な協力イニシアチブ、ハイレベルの二国間協定や合意が相次ぎ、インド太平洋の安全保障構造における東南アジアの継続的な中心性を強調する内容となった。
多国間レベルでは、ADMM/ADMM-Plusシーケンスは、ASEANの中心性を維持するための包括的でルールに基づくアプローチを強調しながら、海洋の安定、人道支援と災害救援（HADR）、テロ対策、海事分野での誤算を避けるための協力メカニズムなどの共通の課題に焦点を当てた。
この会合はまた、ASEANと「プラス」パートナー国（インド、米国、中国、日本、オーストラリア、ロシア、韓国、ニュージーランドを含む）の国防大臣と高官が地域の緊張の高まりについて評価を交換し、危機伝達、演習、能力構築のための実践的なメカニズムを検討するプラットフォームとしても機能した。
インドは、ADMM-Plus プラットフォームを利用して、2 つの連動するテーマを強調した。第 1 に、ASEAN およびその対話パートナーとの防衛協力は、インドのアクト・イースト政策の実践的な表現である。第二に、インドのインド太平洋ビジョンは、開放性、法の支配、主権の尊重に根ざしているということです。
ラジナート・シン国防大臣は代表団に対し、ADMMプラスはインドのアクト・イースト活動に不可欠であると述べ、能力構築、海洋安全保障、HADRにおける協力強化の取り組みを呼びかける一方、インドの立場は特定の国に向けられたものではなく、ルールに基づいた地域秩序を目指していると強調した。
これらの発言は、どの当事者に対しても公然と連携することなく防衛関係を深め、原則的かつ現実的な姿勢を強化するというインドの意図を示した。
RMは「インドはマハサーガルの精神に基づき、対話、パートナーシップ、実際的な協力を通じて建設的に貢献し続ける用意がある」と約束した。
これに基づき、インドは2024年から2027年までの期間、マレーシアとともにテロ対策に関するASEAN国防大臣会合プラス（ADMMプラス）専門家作業部会（EWG）の共同議長を務める。
この役割において、インドの最初の会議は2025年3月にニューデリーで開催され、代表者らはテロと過激主義に対抗するための包括的な戦略の策定について議論した。
両共同議長は、2026年にマレーシアで「机上演習」を、2027年にインドで「フィールドトレーニング演習」を開催する予定だ。
これに先立ち、インドは3つの専門家作業部会の共同議長を務めた。すなわち、2014年から2017年まではベトナムとの人道的地雷対策について、2017年から2020年まではミャンマーとの軍事医療について、2020年から2024年まではインドネシアとの人道支援と災害救援についてであった。
現在、ASEANとインドは「ASEAN・インド海洋協力年」に指定される2026年に次回の海上演習を開催する予定で、ASEAN海軍は2026年2月の国際観艦式とミラノ演習に招待される。
ADMMプラスのマージンに関する最も重要な二国間成果は、長期的な印米防衛パートナーシップの開始であった。ラジナート・シンとピート・ヘグセス米国陸軍長官は、印米軍事協力の全範囲にわたる政策方向性を提供することを目的とした10年間の防衛枠組みに署名した。
インドの公式会見と国防省は、この協定は相互運用性、訓練、兵站、研究と技術協力をカバーし、防衛プラットフォームの調達経路を緩和する可能性を含む「パートナーシップの新たな10年」を告げるものであると説明した。
ワシントンとニューデリーにとって、この合意は、両国が他の二国間緊張を交渉する中でも、戦略的収斂を深めるための具体的な一歩を示し、防衛関係が広範な二国間関係の安定化のバラストとして前進できることを示した。
ラジナート・シン氏とピート・ヘグセス氏の会談では、海上監視プラットフォームの販売や協力の可能性を含む実際的な協力についても話し合われたほか、インド太平洋で共同訓練や海上演習を増やしたいという共通の願望も盛り込まれた。
サミットに関する米国の報道は、地域の地政学的な摩擦のさなか、軍事対話のチャンネルを維持するための広範な推進の一環として、ヘグセス氏が危機通信ラインと海上の安全に関して中国とインド両国に働きかけたことを指摘した。
両首脳が使用したパートナーシップ、相互運用性、「自由で開かれたインド太平洋」を強調する文言は、新しい枠組みが作業部会やその後の取り決めを通じて迅速にテストされることを示している。
注目を集めた印米合意を超えて、ラジナート・シン氏は一連の二国間会談を開催し、インドがいくつかの重要な地域パートナーと防衛関与を強化している姿を一緒に描いた。
同氏は、ニュージーランド（ジュディス・コリンズ）、韓国（アン・ギュバック）、ベトナム（ファン・バンザン将軍）、シンガポール（チャン・チュンシン）などの国防相と会談した。
同氏はホスト国のダト・セリ・モハメド・ハーレド・ノルディン国防大臣と面会したほか、メディア報道やラジナート・シン氏自身のソーシャル投稿は、閣僚訪問への招待、訓練交流拡大の申し出、海洋安全保障協力と能力構築に関する議論など、こうした取り組みの実践的なトーンを強調した。
ファイルイメージ
海洋の自由に対するインドの懸念を共有し、ニューデリーと防衛関係を深めているベトナムとは、防衛産業協力や海軍間の交流についても会話が交わされた。
韓国とニュージーランドとは、共同訓練、兵站連携、共同演習や交流を通じて迅速に実現できる協力関係の拡大に重点が置かれた。
ラジナート・シン氏はクアラルンプール訪問に先立って、インド・オーストラリア包括的戦略的パートナーシップ（CSP）5周年を記念してオーストラリアを訪れていた。情報共有、潜水艦捜索救助、統合幕僚協議の確立における協力を強化するため、3つの重要な協定が締結された。
同氏は、防衛技術、製造、イノベーションにおける協力を探るため、シドニーで開催された初のインド・オーストラリア防衛産業ビジネスラウンドテーブルの共同議長を務めた。
今年のADMMプラスの明らかな成果は、単一の変革的条約ではなく、二国間枠組み、作業部会、HADR、海洋領域認識、人的交流（訓練、教育、共同演習）に関する協力の誓約の網目を通じて、制度化された防衛協力が段階的に強化されたことであった。
したがって、ADMM-Plus は、厳格な安全保障協定の場というよりは、防衛外交を正常化し、協力への障壁を減らし、危機発生時に必要な相互運用可能な協力の規範と習慣を構築する招集アーキテクチャであり続けます。
それはまさに、インドがルールに基づく秩序を強調し、ASEANパートナーとのより埋め込まれた実践的な防衛関係にコミットすることで強調しようとした価値である。
インド太平洋にとってより広範な意味は、地域の安全保障が単一軸の同盟によってではなく、より重なり合う補完的なパートナーシップや機能的協力によって形成されつつあるということである。
ラジナート・シン氏の介入とクアラルンプールでの二国間外交に反映されているインドの戦略は、能力構築、演習、海上監視、防衛産業協力などの具体的なプロジェクトを通じて地域の安定に貢献しながら、戦略的自治を維持しながらさまざまなパートナーとの防衛関与を深めていくことである。
この調整されたアプローチは、デリーが東南アジアのパートナーに長期的な取り組みを安心させ、大国間の競争の不確実性を回避するのに役立ちます。
最後に、ADMM プラスは地域の戦略的緊張に対する万能薬ではなかったものの、インドと米国の防衛枠組みの強化、両国間の二国間関与の拡大など、実際的な成果をもたらした。
インドとインド太平洋の主要パートナー、そして対話のチャンネルと協力メカニズムを維持するというADMMとADMMプラス加盟国によるコミットメントを再確認した。
インドにとって、クアラルンプールでの会合は、ますます複雑化する安全保障環境を乗り切る中で、安定的かつ多面的で制度に基づいた防衛外交が今後もインド太平洋政策の中心的手段であり続けることを強調した。
- グルジット・シン氏は、ドイツ、インドネシア、エチオピア、ASEANの元大使であり、アフリカ三国協力に関するCIIタスクフォースのアフリカ連合委員長、インド工科大学インドール教授でもあります。
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#インドのインド太平洋防衛外交は米国オーストラリアASEANとの大規模な協定で急成長