イタリアの海外亡命計画は、他のヨーロッパ諸国のモデルとなるべきではない。アンドレイナ・デ・レオとマルコ・ジェルバウド

あるよ とても興味があります イタリアのジョルジア・メローニ首相がアルバニアと交わした海洋亡命手続きの中で、 今週から始まった、非正規移民の増加に対処する試みとして。

ドイツ、それは 新しい国境規制を発表 後 イスラム過激派による襲撃の疑い 極右反移民政党の台頭は、この取り決めがどのように機能するか特に注目している。そして先月ローマを訪問した際、英国のキア・スターマー首相はこう言った。 メローニの努力を称賛した 移民の流れを減らすために、彼の「現実主義の政府」は問題を管理するための新しいアプローチを模索していると述べた。

昨年、EU への不法入国者の数は 約38万人に達しました。組合が受け取りました 110万人の亡命申請、2022 年と比較して 17% 増加 – 過去 3 年間一貫して増加傾向です。この不規則な国境通過の増加と、 亡命申請 第三国への亡命手続きの海外移転に関する議論が再燃している。

しかし、オフショアリングとは何でしょうか?その目標は達成できるのでしょうか?

このアイデアは、2000 年代初頭に物議を醸したオーストラリアの亡命政策からヒントを得ています。 「パシフィック・ソリューション」 – 難民申請者を処理のためにナウルとパプアニューギニアに送り、オーストラリアの海域からボートを引き返した。

昨年11月、メローニ政権は次の協定に署名した。 プロトコル アルバニアと 2つの亡命センターを開設する 隣のバルカン半島の国。聖津港にあるセンターの1つは、公海上でイタリア船によって救助された人々を検査して登録する予定で、ギャデルにある2つ目のセンターは、安全な出身国から来た移民の亡命申請を28日間で処理し、申請が拒否された人は本国送還まで拘留される予定だ。 。両方のセンターは月曜日に16人の男性を経てオープンした。 バングラデシュから10名、エジプトから6名 – イタリア海軍によって海上で迎撃されました。

オフショア計画に先立ち、イタリアは物議を醸している リストを増やした 16歳から22歳までに亡命希望者を送還できる安全な国（以下を含む） エジプト バングラデシュ、その他多くの国々では人権に関する記録が不十分です。 チュニジア そして ナイジェリア。

EUの多くの人はオフショアリングをより良いものと考えています。 人道的な代替案 に ダンピング 発展途上国の移民。イタリア国家は今後も亡命申請の審査と認定された難民の再定住に責任を負う。両センターにはイタリア人職員が配置され、イタリアの管轄下で運営される一方、「第三国」であるアルバニアの役割は領土の貸し出しと外部警備の提供に限定されている。

このモデルの支持者らはまた、このモデルが、北アフリカ諸国などの北アフリカ諸国に数百万ユーロを投じる現在のEUの慣行よりも人道的であると信じている。 チュニジア そして エジプト、 同様に モーリタニア、移民がEUに到達するのを阻止するために国境管理を強化する。で リビア、EUが資金提供する沿岸警備隊 告発されている 残虐行為と密入国のこと。

しかし、オフショア亡命処理は本当に不規則移民を封じ込める効果的かつ人道的な代替手段なのだろうか？私たちには疑問があります。イタリアは難民申請者の治療に取り組んでいる アルバニア 「あたかも」彼らはイタリアにいるかのように。しかし、この約束が実際に実現できるかどうかは疑わしい。

たとえば、プロトコルとその 批准法 申請を審査する当局はイタリアに置かれ、アルバニアの弁護士との直接面談は遠隔カウンセリングが不可能と判明した場合にのみ許可されることを明確にした。このことは、市民社会組織、独立した監視機関、第三国の国会議員による監視を維持するという課題と相まって、EU域外での処理が真に公平な扱いを確保できるかどうかについて深刻な懸念を引き起こしている。

メローニが言ってた 妊婦、子供、弱い立場にある人々 アルバニアには移送されないだろう。しかし、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）は、 体の相談を受けなかった人の イタリアとアルバニアの協定が結ばれる前、 留保の声を上げている – 特に脆弱性を適切に特定し、亡命希望者の権利を擁護する方法に関しては。

国連 監視することに同意しました 最初の 3 か月間は、克服方法が実質的に明確にされないまま、 これらの重要な問題。 その存在が基本的権利の擁護を確実にするのに十分なのか、それともその代わりに間接的に政策を正当化するのかはまだ分からない。

イタリアとアルバニアの合意は、 推定費用 5年間で最大9億8,500万ユーロ、 リソースを転用する 医療、文化、教育などの国内の重要な優先事項から。アルバニアのセンターでは、 毎月約1,000人の移民を受け入れる、3,000に増加する可能性があります。小さな刑務所にはさらに20人が収容される予定だ。約157,000人の移民がいることを考えると、 2023年にイタリアに上陸、このコストのかかる戦略は、対処しようとしている課題に対する実行可能な答えとなるでしょうか?

EUレベルでのイタリア・アルバニアモデルの再現可能性にも疑問がある。下 EU法加盟国の領土、国境、領海内で亡命申請が行われた場合は、EU内で亡命申請を処理する必要があります。したがって、第三国でのオフショアリング手続きは、EU域外の公海または陸上国境で移民が阻止された場合にのみ実行可能であるが、その場合でも他のいくつかの側面から政策が決定される可能性がある。 EU法と互換性がありません。 で イタリアたとえば、現在安全リストに載っている国のいくつかは、LGBTQ+ などの特定のカテゴリーの人々にとって安全であるとはみなされていません。これにより、司法当局がこれらの国からの申請者のアルバニアでの処理を差し止める可能性がある。いずれにしても、外部国境からの不規則な国境越えに直面しないドイツのような国にとって、そのようなオフショア計画の実施は実現不可能であろう。

それは本当です 代替ソリューション 国境管理に対するポピュリズムの執着と対比することが切実に必要とされている。しかし、これに対抗するためのより良い、より人道的な選択肢があります。 国境暴力 実践と”賃貸人」移行政策の強化を回避する。 責任転嫁の傾向 第三国に向けて。

亡命への効果的なアクセスを確保し、EU内での威厳ある受け入れと統合を提供する対策に投資することは変化をもたらすだろう。の円滑かつ成功した管理 ウクライナ人道危機 EU移民の課題は数値的な問題ではないことを実証した。 EU はこれまでに以上のものをホストすることができました。 400万 一貫した政治的意志がある場合には、ウクライナからの難民を受け入れます。

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