イスラエルの入植地が和平の邪魔をしている。 バイデンはそれらすべての資金を打ち切ることができる | マイケル・シェーファー・オマーマン

私イスラエルとその入植企業は、強制外交の短期集中講座を受けている。 バイデン政権が過激派イスラエル人入植者4人に金融制裁を科すと発表してから最初の数時間から数日間、イスラエル国内ではそれが何を意味するのか少し混乱があった。 現時点の不条理を実証するイスラエル財務大臣 ベツァレル・スモトリッヒ氏はこう語った。 同僚議員らは、「イスラエルの銀行にイスラエルの資金を預けているイスラエル国民が、米国の命令によって権利や資産を剥奪されることはあり得ない」と述べた。

その日のうちに、制裁対象となった入植者の一人、イーノン・レヴィという暴力的過激派は、バイデン政権がパレスチナ人コミュニティを土地から追い出すことに関与したと主張し、イスラエルのレウミ銀行によって個人口座と企業口座を凍結された。 国有銀行もこれに倣い、2番目に制裁を受けた入植者の口座を凍結した。 銀行たちは、イスラエル財務大臣が理解していないようだった点、つまり米国が非常に強力な国であることを理解していました。

確かに、4人の個人入植者に金融制裁を科すこと自体は、大統領が「米国の国家安全保障と外交政策に対する異常かつ異常な脅威」と表現したものに対するひどく不十分な対応である。 しかし、これらの制裁はおそらく行政内部で生み出された経済兵器の中で最もソフトなものだろう。 大統領が署名した制裁の全範囲を行使したいと考えた場合、イスラエル入植事業全体の資金が枯渇する可能性が非常に高い。 しかし、実際にはイスラエル経済は入植者経済とまったく異なるものではないため、これほどの規模の制裁はイスラエル人がまったく準備ができていない計算を強いられる可能性がある。

バイデンの大統領令は、暴力的なイスラエル人入植者だけでなく、入植者に対する法律を執行しない兵士を含め、入植者による暴力に加担したり、入植者による暴力を計画したり指揮したりする者にも制裁を与えることを認めている。 人権団体は長年、イスラエル兵士がパレスチナ人に対する入植者の暴力にどのように同行し、さらには参加しているかを文書化しており、この2つの団体はしばしばパレスチナ人コミュニティを強制的に立ち退かせるという同じ目的を共有している。 パレスチナ人を家から追い出すために暴力と脅迫を行ったとして先週制裁を受けた過激派の一人、イノン・レヴィの場合、軍の役割の証拠はかなり明白である。

イノン・レヴィが強制退去の役割で制裁を受けてからほぼ1週間後、レヴィの妻サピルは次のように述べた。 私たちは軍の全面的なバックアップを受けています […] バイデンが我々に苦情があるなら、軍に相談することができる。」

翌日、イスラエルの公共放送カン11ニュースは、米国がイスラエル国防軍将校を制裁リストに追加する準備を進めていると報じた。 報告書は、イスラエル軍事法務長官が60日以内に制裁対象活動への軍の関与に関する国務省の質問に対して満足のいく回答を提供しなかった場合、イスラエル国防軍司令官を制裁リストに追加すると述べた。

この大統領令には、パレスチナ民間人に対する暴力に関与する、またはその指導者が関与するイスラエル国家機関を含む団体に対する制裁も含まれている。

制裁の第1弾にはすでにデビッド・チャイ・チャスダイ氏が含まれており、同氏は以前と同様に、社会的制裁を主導した役割で逮捕され、その後行政拘留された。 ポグロム 昨年フワラではパレスチナ人男性１人が死亡し、３６軒の家が放火された。

イスラエルのスモトリヒ財務大臣は昨年、入植者たちがポグロムに出発する数時間前に、「フワラを消去せよ」というツイートに「いいね！」をして大騒ぎになった。 このツイートの投稿者は、サマリア地域評議会の副議長であるデビッド・ベン・ザイオン氏でした。サマリア地域評議会はヨルダン川西岸北部にある35のイスラエル人入植地を統括する組織で、特にフワラ村周辺の入植地も含まれています。 ベン・シオン氏は、イスラエル入植者の利益のためにパレスチナの土地を引き継いで積極的な役割を果たしているユダヤ国民基金の理事でもある。 ベン・ザイオンを制裁すれば、サマリア地域評議会に対する制裁への扉が容易に開かれ、35の和解への資金調達、さらにはJNFさえも危うくなる可能性がある。

この大統領令は、制裁対象の個人に物質的な支援やサービスを提供する個人や団体に対する制裁も認めている。 たとえば、 クラウドファンディングキャンペーン ハー・ヘブロン基金と呼ばれるイスラエルのNGOが立ち上げた基金のように、米国の制裁により凍結された基金を代替することは明示的に禁止されている。 同様に、イスラエルのハポアリム銀行、クレジットカード処理業者のペレカード、クラウドファンディングサイトのギブチャクが行っているような資金移動の促進さえも、制裁リストに加えられる根拠となる。

はるかに重大なのは、イスラエルの銀行が、最も暴力的で過激派の人々を含むイスラエル入植者に住宅ローンを提供しているという単純な事実である。 イスラエルの通信会社はパレスチナ人の土地に携帯電話アンテナを設置して入植者にサービスを提供しており、場合によってはその土地の使用料をイスラエル人入植者に支払っていることもある。 イスラエルの銀行は、こうしたローンの返済を続けるのはリスクが高すぎると判断したらどうするだろうか。 イスラエルの主要都市だけでなく遠隔地のイスラエル入植地にもサービスを提供するイスラエル電力会社のような公益事業会社はどうなるでしょうか? 制裁対象者への請求を継続できるでしょうか? 物質的支援を提供したとして非難されることなく、彼らに電力を供給し続けることさえできるのだろうか？

事態をさらに進めて、財務省の金融犯罪部門 アラートを送信しました 入植者エコシステム全体への資金の流れを罠にはめるように設計された 16,000 の金融機関に。 この警告は、銀行に対し、ヨルダン川西岸の暴力的過激派グループに関連する組織、または以前にヨルダン川西岸の過激派グループと関係があった創設者さえもリストに記載している組織との取引を積極的に探して報告するよう命じている。

その中には、イスラエル法律分野の覇者であるシュラト・ハディン（イスラエル法律センター）も含まれる可能性がある。 共同創設者のニツァナ・ダルシャン・ライトナー氏によると、 2007 年に漏洩した国務省公電は米国外交官に「彼女の事件の多くで彼女は証拠を受け取っている」と語った。 [Israeli government] 当局者らは、初期の頃はこう付け加えた [Israel Law Center] ～から指示を受けた [Israeli government] どの事件を追及するかについて。」 同じ電報は、ダルシャン＝ライトナー氏が夫のアビエル・ライトナー氏とこの組織を共同設立したと記している。 アビエル（旧名クレイグ）は、占領下のヨルダン川西岸でパレスチナのバスに対する銃撃に参加した罪でイスラエルで有罪判決を受けた。

この組織には、ヨルダン川西岸のパレスチナ人コミュニティを強制的に立ち退かせるイスラエル当局を支援し、奨励するためにイスラエル財務大臣ベツァレル・スモトリヒが共同設立した入植者組織「レガビム」も含まれる可能性がある。 2023年、スモトリヒ氏がヨルダン川西岸のイスラエル軍事政権の統治権を与えられた最初の年、イスラエルによる破壊件数は少なくとも過去13年間で最高記録に増加した。

制裁がこれほど残忍で異例なのは、政府が誰も罪に問われることなく資産を押収できるという適正手続きの考え方そのものに反しているからだ。 そのため、制裁は責任を問う手段ではありません。 それらは、外交政策目標の追求において影響力を生み出すための外交ツールです。

バイデン大統領令に列挙された外交政策目標の一つには、「二国家解決の実現可能性を確保し、イスラエル人とパレスチナ人が同等の安全、繁栄、自由を獲得できるようにする」ことが含まれている。 しかし、パレスチナの安全、繁栄、自由の邪魔をしているのは暴力的な入植者個人ではない。イスラエルの入植地と、彼らが生み出したアパルトヘイトと占領のシステムがその責任を負っている。

バイデン政権は、最終的に二国家解決に至る道における不動の敷石としてパレスチナ人の国家資格を認めるという考えを浮上させている。 大統領がそのことに真剣であれば、和解金の資金停止は素晴らしい第一歩となるだろう。 そうでない場合、それは大統領令が国内の政治利用を目的としたものであることを示すものとなるだろう。

• Michael Schaeffer Omer-Man は、Democracy for the Arab World Now (Dawn) のイスラエル・パレスチナ調査ディレクターです。 彼はイスラエル・パレスチナで10年以上ジャーナリストとして働き、その中には+972マガジンの編集長も務めた。