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2024-09-30 19:42:55
加盟国が気候変動目標を達成するためにEU農業資金をどのように活用しているかに関する調査では、アイルランドが温室効果ガス排出削減を目的とした新しいCAP資金調達要件を可能な限り最大限遵守していないと結論づけられた。
欧州会計監査院の報告書は、乳製品部門の二酸化炭素排出量削減を支援する「機会が失われた」と述べた。
監査人はまた、アイルランドが排出削減のためのEUのグリーンディールに基づく要求である泥炭地と湿地を保護する計画を遅らせていると指摘した。
アイルランドの酪農部門の規模とその温室効果ガス排出への影響、そして泥炭地の管理は、近年、環境保護団体からの非難を浴びている。
Teagascとアイルランドの乳業業界は、この部門は排出量が少ないという点で非常に効率的であると繰り返し述べてきたが、この主張には一部の科学者が異議を唱えている。
欧州会計検査院は本日、欧州委員会と加盟国が協力して、温室効果ガス排出量削減に向けた欧州の巨大な共通農業政策（CAP）の調整にどの程度成功したかを調査した報告書を発表した。
この調査は、新たな気候規制の影響を巡る多くのEU加盟国での農民の暴力的な抗議活動を受けて行われた。欧州委員会は抗議活動の圧力を受けて、春に一部の措置を骨抜きにした。
当局者らによると、アイルランド、フランス、スペイン、ポーランドが調査対象に選ばれたのは、農業セクターの規模だけでなく、アイルランドの場合は乳製品の生産規模も理由だという。
CAPはEU全体の予算のほぼ3分の1を占め、3,785億ユーロが農家の所得支援、食糧安全保障、農村部の生計に充てられる。
ヨーロッパの農業は、大陸全体の温室効果ガス排出量の合計の 13.1% を生み出します。
今年の抗議活動中、ブリュッセルの欧州議会にトラクターを駐車する農民たち
最新のCAP改革では、政府と農家に対し、この部門の排出への影響を削減し、より高い環境目標を達成することが求められている。
EUの監査人らは、2023年から2027年のCAP予算は前任予算よりも気候目標を重視しているものの、依然としてEU全体の気候目標と一致しておらず、「グリーンパフォーマンスを評価するための重要な要素が欠けている」と指摘した。
彼らはまた、欧州委員会が一部の措置を骨抜きにしたことで排出量削減の成功が妨げられたことも発見した。
」[The CAP’s] 気候と環境への実際の影響は、農家の要望に応えて導入された最近の対策によって影響を受ける」と報告書は結論づけている。
監査人らは、この報告書は主にCAPを通じた欧州委員会の政策の影響に焦点を当てていると強調しているが、加盟国の農業排出削減計画や、農家がそのためにCAP規制をどのように利用しているかについても批判がある。
報告書は、欧州委員会が気候目標に対するCAPの貢献を評価するのに十分なデータを加盟国が提供していないこと、さらに排出量をさらに削減する可能性のある農業慣行が承認を得るためにEUに提出される国家計画に含まれていないことを明らかにしている。
新しいCAPの下では、支払いを受け取る農家は、公衆、動植物の健康、環境に関して、より厳しい農業条件と環境条件を満たさなければなりません。
新しいいわゆるエコスキームは、農民への直接支払いの対象となり、環境への取り組みを奨励するように設計されており、支払いの少なくとも25％を気候対策に費やすことを要求する一方、農村開発支出の35％も環境に利益をもたらす必要がある。そして排出量を削減します。
欧州委員会は影響評価の中で、新たな気候変動順守コストと制約により、全体として農業収入が5%から10%減少する可能性があると推定したが、エコスキームと農村開発対策に関する具体的な研究でも、減少が生じる可能性があることが判明した。 2.1%から3.5%の間であること。
加盟国は新たな措置をどのように実施するかに関する国家計画を委員会に提出し、ブリュッセルは気候目標の達成に関するフィードバックや提案を提供した。
会計検査院は、新たな要件は二酸化炭素排出量削減への野心の増大を意味すると認定したが、それは加盟国がこれらの要件を国家計画にどのように反映させるか、そして農家の受け入れに左右されると判断した。
本日の監査報告書によると、アイルランドは欧州委員会の提案に「部分的に」しか従わなかった。
同委員会は、「欧州委員会は、アイルランドが提案したエコスキームに基づいて提案されているいくつかの実践の環境的価値がそれほど高くないと指摘した。
「アイルランド当局は一部の慣行の要件を強化したが、ほとんどは当初の要件を維持した」 [predecessor] 彼らの戦略は農民の参加を最大化することに焦点を当てていたため、エコスキームを採用しました。」
報告書はまた、酪農部門が温室効果ガスに及ぼす影響を軽減するためのアイルランドの対策は「不十分」であるとする欧州委員会の提案に対し、アイルランド当局は「補完的な国家的取り組み」が問題に対処すると回答したと述べた。
会計検査院職員のクリスチャン・スナイター氏はRTÉニュースに次のように語った。「エコ計画はそれほど標的にされていなかったことがわかった」 [towards emissions reductions]アイルランドの農民の 91% が最初から最初からすでに資格を持っていたという意味で、 [predecessor] したがって、彼らは自分たちの慣行を変えることなく、より野心的にならずに支払いを受け取ることができます。」
同氏はさらに、「欧州委員会は、アイルランドが酪農部門に対するさらなる措置をいつ講じる計画なのかを尋ねた」と付け加えた。 [would be due]。アイルランドからの返答は、アイルランドには独自の国家計画があるが、もちろん我々はそれを監査することはできないとのことでした。
「しかし、それは機会損失です。彼らには、より気候に優しいアプローチへの部門の移行を支援するためにCAP資金を使用する機会がありました。しかし、これは使用されませんでした。」
ドイツのゼルニッツモール泥炭地の再湿化した部分
監査委員らはまた、アイルランドと他の約15の加盟国が「泥炭地と湿地が完全に地図化されていないため、泥炭地と湿地を保護する要件を延期した」ことも明らかにした。
報告書は、アイルランドとポーランドの両国が「泥炭地農業による温室効果ガスの大量排出国である」と指摘した。
「我々が残念に思うのは、泥炭地を回復する努力がなかったことだ」とスナイター氏は記者会見で語った。
「したがって、農地に変わった泥炭地がある場合、 [then] 戻って、それらを復元し、炭素吸収源として使用し、この取り組みを促進するために、このようなことはあまりありませんでした。 [Irish national] プラン。”
報告書によると、泥炭地における炭素貯留に関するEUの目標は35%であった。
「欧州委員会はアイルランドの目標（8.9％）を低いと評価したが、アイルランドは目標を変更しなかった」と報告書は述べている。
欧州環境庁によると、2023年の国家計画で提出された泥炭地における温室効果ガス貯留量に関する加盟国の予測は、2030年の炭素削減目標を達成するには十分ではなかった。
#アイルランドがCAPの資金調達規則を遵守していないことが捜査で判明