なぜアジアの政府は間違ったものを測定しているのか

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2026-01-26 00:31:00

国連のインターネットガバナンスフォーラムのリーダーシップパネルが発表されました 2025年のレポートそして、この勧告には、アジアのデジタル変革省のすべてが聞く必要があるメッセージが埋め込まれています。それは、インプットの測定をやめ、国民にとって重要な結果の測定を開始することです。

20 年にわたり、アジアの政府はブロードバンドの加入数を数え、接続率を称賛し、政策枠組みを委託してきました。

一方、モルディブの漁村はいまだ1GBのデータを買う余裕がなく、パキスタンではインターネット障害で電子政府サービスがダウンし、トンガでは唯一の海底ケーブルが火山噴火で切断されてから5週間にわたり政府業務が停止した。

デジタル戦略文書と実際のサービス提供との間のギャップは、かつてないほど広がっています。アジアの政府がこの問題を解決する方法は次のとおりです。

国民が実際に経験していることを測定する

あなたの省庁は、インターネット普及率が 85% であると報告しています。しかし、海底ケーブルが故障したモンスーン期に国民は実際に政府サービスにアクセスできるのでしょうか?田舎の病院は 3G ネットワーク上の遠隔医療プラットフォームを使用できますか?有意義な接続に実際にかかるコストは、世帯収入の中央値の何パーセントですか?

リーダーシップパネルは、「特にグローバル・サウス向けに、有意義なインターネット・アクセスに関する測定可能な成果物」を作成することを推奨した。

モルディブの元環境・気候変動・テクノロジー担当国務大臣モハメド・シャリーフ氏は、国連のインターネット・ガバナンス・フォーラム・リーダーシップ・パネルから得たデジタル・ガバナンスの重要な教訓を強調しています。

アジアの政府にとって、これは虚栄心の指標を市民中心の測定値に置き換えることを意味します。

代わりに: 「500 地区にファイバーを導入」

対策: 「500 地区の医療センターは異常気象時に国民健康記録にアクセスできる」

代わりに: 「スマートフォン普及率 75%」

指標: 「重要な政府サービスに十分なデータ プランを支払う余裕のある国民の割合」

代わりに: 「電子政府ポータルが開始されました」

対策: 「混雑したネットワーク上でエントリーレベルのデバイスを使用して国民がアクセスできる政府サービス」

バングラデシュの生体認証 ID システムの経験、インドの Aadhaar 導入の課題、離島での接続に関するインドネシアの苦闘は教訓を与えてくれます。

問題はデジタルインフラを持っているかどうかではありません。重要なのは、国民が最も必要とするときにそのインフラがサービスを提供できるかどうかです。

デジタル アーキテクチャに主権を組み込む

この報告書のデータガバナンスに関する推奨事項は、アジア各国政府が根本的な問題に取り組んでいるタイミングで発表された。つまり、ホストしていないプラットフォームをどのように規制し、規制当局が話さない言語でコンテンツを管理し、領土内に物理的に存在しないデジタルサービスに課税するのかという根本的な問題である。

答えは、公開か主権のどちらかを選択することではありません。インターネットを断片化することなく主権を行使するための技術的能力を構築している。

これが実際に何を意味するか

データローカリゼーションが正しく行われている: コストを押し上げる包括的な要件ではなく、国民に影響を与えるアルゴリズムを監査する戦略的な能力です。あなたの省庁は、公共サービスに導入された AI システムがデータ保護法を遵守しているかどうかを実際に評価できますか?

地域調整: 韓国のデジタルプラットフォーム政府、シンガポールのスマート国家イニシアチブ、および日本のSociety 5.0フレームワークは、連携するとより効果的に機能します。

ASEAN各国政府は集合的に、単一の省庁よりも世界的なプラットフォームと交渉する上で大きな影響力を持っています。

緊急主権: 自然災害、地政学的緊張、技術的障害などの危機が発生したとき、政府は必要不可欠なサービスを維持できますか?トンガの経験は警告となるはずだ。 5 週間接続できなかったとしても、技術的な故障ではありません。主権の失墜ですよ。

GDPR は、強力なデータ保護がオープンなインターネットと共存できることを証明しました。アジアの政府は、グローバルな接続性を損なうことなく、地域の説明責任を確保する枠組みを開発できます。

しかし、これには政策文書だけでなく技術的能力への投資も必要です。

あらゆるデジタル上の意思決定に気候を統合する

島国やアジア沿岸部の都市にとって、気候変動は独立した政策課題ではありません。それはあらゆるインフラ投資の背景となります。

モルディブの現実の確認: 陸上ケーブルに代わるものはないため、海底ケーブルは気候変動に強いものでなければなりません。ディーゼルは 1 リットルごとに輸入されるため、データセンターはエネルギー効率が高くなければなりません。小さな島には限界があるため、電子廃棄物のプロトコルは重要です

廃棄能力。

南アジアの計算: モンスーンに強いインフラストラクチャ、洪水に強いデータセンター、緊急接続プロトコルは、あればいいものではありません。これらはサービスの継続に不可欠です。

デジタル変革を計画しているアジアの政府は、初日から統合された気候脆弱性評価を必要としています。後付けではなく、帯域幅と遅延に等しい設計パラメータとしてです。

すでに存在するものを構築するのはやめてください

報告書は、既存のメカニズムが機能する場合には重複した構造を作成しないよう警告している。アジアの政府にとって、これは緊急の課題です。

新しい取り組みを始めたいという誘惑は常にあります。別のデジタル変革評議会、スマートシティフレームワーク、または別の AI ガバナンスワーキンググループ。

一方、既存の地域協力メカニズム（ASEAN ICT マスタープラン、SAARC 枠組み、太平洋諸島協力）はリソースが不足しています。

より良いアプローチ

機能するものを使用してください: 国および地域の IGF には、政府、業界、市民社会、技術専門家が集まります。アジアのほとんどの国に存在します。単なるディスカッション フォーラムではなく、実装プラットフォームとなるよう資金を提供します。

地域ごとに調整します: パキスタンが国境を越えた商取引に影響を与えるインターネット遮断に直面しているとき、スリランカの外国為替規制がクラウドサービスに影響を与えているとき、ミャンマーの接続危機が地域のサプライチェーンに影響を与えているとき、これらは孤立した問題ではありません。彼らは地域的な解決策を必要としています。

既存のデータを活用する: UN DESA 電子政府調査とユネスコの ROAM-X 指標は、政府が重視している事項を測定します。新しいベースラインの試運転はやめてください。既存のデータを使用して、実際に何が変化しているかを追跡します。

AI ガバナンスの機会

「AI イニシアチブに IGF ネットワークを活用する」という推奨事項は、公共サービスに AI を導入しているアジア政府に特に関係があります。

技術コミュニティではモデルの重みについて議論しています。

あなたの省庁は、言語や文化的規範をコード化したトレーニング データを誰が管理しているのかという実際的な問題に直面しています。国民に関する意思決定を行う AI システムを監査できますか?他の場所でトレーニングされたアルゴリズムが、あなたのコンテキストでは機能しない仮定を立てた場合、何が起こるでしょうか?

アジア各国政府が今取れる3つの行動:

1. AI 評価能力を確立する: 倫理原則だけでなく、調達前に AI システムを監査する技術的能力も必要です。あなたの省は、AI システムが実際に何をするのかを検証できますか?

2. 地域AI観測所: アジア政府に販売されている AI システムを一括して評価します。評価の枠組みや監査結果、調達基準などを共有します。

3. トレーニング データの主権を保護します。 言語と知識システムをエンコードするデータは戦略的なインフラストラクチャです。それに応じて対処してください。

5年後の成功とは

島嶼国: 気候変動に強い、すべての有人島への冗長接続。緊急プロトコルはテストされ、機能しています。インフラストラクチャとデジタル リテラシーのギャップが解決されたため、現地言語によるローカル コンテンツが繁栄しています。

南アジア: 地域のデータ ガバナンス フレームワークにより、プラットフォームとの交渉が可能になります。多様な法的枠組みを尊重した公共サービスにおける監査可能な AI システム。国境を越えたデジタル問題に対する協調的なアプローチ。

東南アジア: ASEAN のデジタル経済イニシアチブが測定可能な成果をもたらす

サービスアクセスの改善。地域のサイバーセキュリティ協力により脆弱性が軽減されます。標準的な実践としての気候に適応したデジタル インフラストラクチャ。

リソースの質問

IGF リーダーシップパネルは、世界的な調整のために年間 300 万米ドルの資金を推奨しています。しかし、国や地域の実施に資金を提供することについては何も述べていない。

アジアの政府がデジタル変革に真剣に取り組んでいるのであれば、資源の流れを変える必要があります。コンサルティングレポートではなく、システムを評価し、ソリューションを実装し、結果を測定するための技術的能力への投資です。

アフリカ連合のデジタル変革戦略は、持続的な投資が何を可能にするかを示しています。アジアの政府も、戦略文書だけでなく、組織的能力の構築にも同様の取り組みを必要としています。

戦略から納品まで

アジアの政府は優れたデジタル変革戦略を打ち出してきました。私たちに欠けているのは、市民生活に目に見える改善をもたらすためにこれらの戦略を強制する責任のメカニズムです。

IGF リーダーシップ パネルのレポートは、そのメカニズムを提供します。使ってください。

各省庁がすぐに実行できる 5 つの変更:

1. KPI を変更します。 インフラへの投入ではなく、市民の成果を測定する

2. 技術的能力を構築する: AI システムを監査し、プラットフォームを評価できる人材を雇用する

3. 地域ごとに調整します: 同じ問題を個別に解決するのはやめてください

4. 気候を統合する: 気候変動に対する回復力を必須の設計パラメータにする

5. 基金の実施: 予算を戦略策定から実際の実施に移す

問題は、アジアにおけるデジタル変革が、他の場所で設計されたグローバルな枠組みによって推進されるのか、それとも国民の実際のニーズに応えるシステムを構築するのに十分な自信を持ったアジアの政府によって推進されるのかということです。

IGFリーダーシップパネルの報告書は、アジアの政策立案者に後者を要求する言葉を与えている。それを使う時が来ました。

インドネシアとマレーシアの Grok 禁止が小国に AI プラットフォームのガバナンスについて教えること、2026 年 1 月 13 日

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