請求書の概要
HR 3843は、退役軍人請求控訴院（CAVC）が退役軍人給付金を求める特定の上訴を差し戻した場合、退役軍人控訴委員会（BVA）が請求者からの追加証拠を受け入れることを義務付ける内容となっている。 BVA は退役軍人省 (VA) の一部であり、退役軍人の手当に影響を与える問題に関する控訴を審理します。さらに、この法案は、控訴人が新たな証拠または関連証拠を提出しないという理由だけで、退役軍人給付金請求に対する控訴を退役軍人庁が拒否することを禁止するものである。最後に、この法案はメディケイド老人ホームに居住する退役軍人および生存者に対する年金支払いの減額を延長するものである。
推定連邦コスト
HR 3834 の推定予算効果を表 1 に示します。この法案のコストは、予算機能 550 (保健) および 700 (退役軍人の福利厚生およびサービス) に含まれます。
表1.
HR 3834 の推定予算効果
会計年度別、数百万ドル
2026年
2027年
2028年
2029年
2030年
2031年
2032年
2033年
2034年
2035年
2026～2030年
2026～2035年
直接支出の増減(-)
推定予算権限
2
3
6
8
10
12
-26
-32
-30
8
29
-39
推定支出額
2
3
6
8
10
12
-26
-32
-30
8
29
-39
支出の増加は充当の対象となる
推定認可
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
8
18
推定支出額
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
8
18
見積りの根拠
この試算では、CBO は HR 3834 が 2026 会計年度初めに制定され、支出は影響を受けるプログラムの歴史的なパターンに従うと想定しています。
直接支出
HR 3834 の条項は、BVA に対し退役軍人給付金請求の際に追加証拠の検討を義務付けることで直接支出に影響を与える可能性があり、CBO はその結果として退役軍人庁から障害補償金を受け取る人の数が増加すると推定している。[1] また、メディケイドの老人ホームに入居している退役軍人や生存者への年金支払いも減額されることになる。さらに、この法案ではBVAに特定の上訴を審理することが義務付けられており、BVAの仕事量が増加することになる。 （この規定は、流用の対象となる支出にも影響を与える可能性があります。）
CBO は、この法案が制定されると、2026 年から 2035 年の期間に合計で純直接支出が 3,900 万ドル削減されると見積もっています (表 2 を参照)。
表 2.
HR 3834 に基づく直接支出の推定変化
会計年度別、数百万ドル
2026年
2027年
2028年
2029年
2030年
2031年
2032年
2033年
2034年
2035年
2026～2030年
2026～2035年
追加の証拠
推定予算権限
2
3
5
7
9
11
13
15
17
19
26
101
推定支出額
2
3
5
7
9
11
13
15
17
19
26
101
年金とメディケイド
推定予算権限
0
0
0
0
0
0
-40
-48
-48
-12
0
-148
推定支出額
0
0
0
0
0
0
-40
-48
-48
-12
0
-148
請求ワークロード
推定予算権限
*
*
1
1
1
1
1
1
1
1
3
8
推定支出額
*
*
1
1
1
1
1
1
1
1
3
8
合計変更数
予算当局
2
3
6
8
10
12
-26
-32
-30
8
29
-39
推定支出額
2
3
6
8
10
12
-26
-32
-30
8
29
-39
* = 0 ～ 500,000 ドルの間。
追加の証拠。 HR 3834 は、特定の決定に対して控訴する際に、請求者が追加の証拠を提出することを許可します。 BVAが請求を却下したVAの決定に対する最初の上訴を拒否した場合、原告は退役軍人請求控訴裁判所（CAVC）に上訴することができる。 CAVC は毎年、約 7,250 件の控訴を BVA に差し戻している。多くの場合、CAVC は BVA に対し、請求で提出された元の証拠の評価を再検討するよう指示します。現在の法律では、控訴人は一般に、BVAが差し戻し事件を検討する際に追加の証拠を提出することを許可されていない。この法案では、このような訴訟の上告人は、90日以内に自らの主張を裏付ける追加の証拠を提出することができる。
年金とメディケイド。 現在の法律では、VAはメディケイド老人ホームに居住する退役軍人と生存者への年金支払いを月額90ドルに減額している。この必要な減額は、2031 年 11 月 30 日に期限切れになります。第 3 条では、その減額が 2035 年 1 月 30 日まで 38 か月間延長されます。CBO は、その要件を延長すると、退役軍人の給付金が月額約 1,000 万ドル削減されると見積もっています。 （これらの給付金は義務的な支出から支払われるため、直接支出とみなされます。）受益者の収入が減少した結果、メディケイドはより多くの医療費を支払うことになり、そのプログラムへの支出は月額約600万ドル増加します。したがって、セクション3を制定すると、2026年から2035年の期間で純直接支出が1億4,800万ドル削減されることになります。
請求のワークロード。 以下の「流用および直接支出の対象となる支出に影響を与える規定」の項で説明するように、CBO は、たとえ新たな関連証拠が提出されなかったとしても、請求の本案について各控訴を審理するという法案の要件の結果として、BVA の仕事量が増加すると推定している。追加の作業負荷の費用の一部は、義務的な充当である有害物質暴露基金から支払われます。 CBO の試算によると、その要件に対する直接支出は総額 800 万ドルになります。
充当および直接支出の対象となる支出に影響を与える規定
HR 3834 は、控訴人が請求を裏付ける新たな証拠を提出しない場合、BVA に対して VA 給付金に対する控訴を検討することを要求しています。現在の法律では、退役軍人手当の申請者は、最初の請求に対して退役軍人庁から不利な決定を受けた場合、控訴を裏付ける追加の証拠を退役軍人庁に提出する補足請求を提出することで控訴することができます。提出された証拠は新しく、関連性があるとみなされる必要があります。そうでない場合、VA は控訴を拒否します。その後、原告はその決定に対して BVA に直接上訴することができます。ただし、BVA は通常、請求に新たな関連証拠が欠けている場合には控訴も拒否します。
この法案は、新たな関連証拠が提出されたかどうかに関係なく、BVAに対し、請求の本案に基づいて上訴を検討することを義務付けることになる。 CBO は、申し立てには最初の決定に至ったのと同じ情報が含まれるため、BVA にそのような控訴の検討を要求しても結果には影響しないと予想しています。ただし、これらの上訴を検討すると、BVA の作業負荷が増加します。 CBO は、新たな関連証拠がないために却下された請求の数に関する情報を利用して、追加の作業量は常勤弁護士 50 人分に相当すると見積もっています。これらの弁護士が受け取る平均報酬総額は約25万ドル、2026年から2035年の予算枠での総費用は2600万ドルになるとCBOは試算している。
CBOは、この法案の実施にかかる費用の一部が、公法117-168号、つまりPACT法の尊重によって設立された有害物質暴露基金（TEF）から支払われることを期待している。 TEF は、VA が環境上の危険にさらされた退役軍人に利益をもたらすヘルスケア、後遺障害保険金請求処理、医学研究、IT 近代化の費用を支払うために使用する強制的な支出です。法律によって退役軍人の利益となる同様の活動のコストが増加した場合、TEF からの追加支出が発生する可能性がある。したがって、この法案が成立すれば、流用の対象となる支出が増加することに加えて、直接支出として分類されるTEFから支払われる金額も増加することになる。
CBO は、TEF が支払う費用の割合は、PACT 法遵守法に規定されている強制的支出によって提供されると CBO が期待している従来の裁量的支出の額に基づいて、時間の経過とともに増加すると予測しています。[2] CBOは、法案の施行により2026年から2035年にかけて歳出対象支出が1,800万ドル、直接支出が800万ドル増加すると試算している。
不確実性
CBOの法案費用の見積もりには、退役軍人控訴委員会に追加の証拠を提出することができたため、控訴が有利な判決を受ける退役軍人の数については不確実性がある。給付金の対象となる退役軍人の数がCBOの推定より多いか少ない場合、費用は異なる可能性がある。
従量課金制に関する考慮事項
2010 年の法定従量課金法は、直接支出または収入に影響を与える法律の予算報告と執行手順を確立しています。これらの従量課金制の対象となる支出の純変化を表 1 に示します。
長期的な純直接支出と赤字の増加
CBO は、HR 3834 を制定しても、2036 年から続く 4 年間の連続 10 年間のいずれにおいても、純直接支出が 25 億ドル以上増加することはないと推定しています。
CBO は、HR 3834 を制定しても、2036 年から続く 4 年間の連続 10 年間のいずれにおいても、予算内赤字が 50 億ドル以上増加することはないと推定している。
義務
この法案には、未資金任務改革法で定義されている政府間の任務や民間部門の任務は含まれていません。
見積もりのレビュー者
デビッド・ニューマン
国防・国際問題・退役軍人問題費用見積りユニット主任
キャスリーン・フィッツジェラルド
官民委任部門チーフ
フィリップ・L・スウェーゲル
議会予算局ディレクター
#3834退役軍人請求オプション保護法