EUと英国の関係にとって救いの瞬間

こんにちは。ヨーロッパデーおめでとうございます! 「Brexit 後の英国」の史上最終版へようこそ — 私は 2020 年 4 月以来、数えてみると EU 単一市場外での生活に適応しようとする英国の取り組みを記録する約 250,000 語を書きましたが、今度は範囲を広げる時が来ました。 詳細は来週。

しかし、完全にBrexityの話で締めくくると、今週はあたかも労働党政権の下でEUと英国の関係がどのように展開していくかという、やや霧のイメージに突然一筋の光が差し込んだかのようだった。

まず、ドイツの中道右派キリスト教民主党（CDU）の指導者フリードリヒ・メルツ氏がベルリンで私の同僚ガイ・チャザン氏にインタビューし、その中で容赦のない二分法的なやり方に対する遺憾の意をほのめかした。 アンゲラ・メルケル首相はBrexitプロセスを担当していた。

メルツ氏は将来に目を向け、影の外相デービッド・ラミー氏が表明したより深い戦略的パートナーシップを求める労働党の願望に同調した。 今年のミュンヘン安全保障会議で:

「少なくとも外交・防衛政策においては、我々が共に探求すべき機会が山ほどある。 私たちドイツ人は英国を欧州に緊密に関与させ続けることに大きな戦略的利益を持っている」とメルツ氏は語った。

そして、元労働党外相のデビッド・ミリバンド氏は、 楽観主義の量が2倍になった 同氏は水曜夜、ロンドンでヘンリー・グラッタン講演を行った際、共通の脅威が存在する分断された世界において、EU離脱後のEU・英国関係をどのように深めていくかについて検討した。

ミリバンド氏は、EUと英国が互いの安全保障に「調整」、「協力」、「貢献」できる、さまざまな野心を持つ3段階の行動を大まかに描き、大まかに構想した。

アイルランド大使館に集まった外交官や高官たちに漂っていたのはほとんど温かい空気だったが、ミリバンド氏の演説の最後に「問いかけ」があった。

「より即時的なステップであり、従ってより魅力的なのは、英国の新首相と欧州委員会の新委員長および欧州理事会議長との間でハイレベルの政治宣言に合意し、将来の外国協定の目標を設定することだろう」そしてセキュリティポリシー。 拘束力はないものの、勢いを生み出し、さまざまな政策分野での行動と、本格的な一連の相互約束の交渉の準備を整えることになるだろう。」

一部の労働党顧問や英国の官僚がそうしているように、2025年初頭の場面を想像してみてください。そこでは、キア・スターマー首相が、ドナルド・トゥスク首相も出席してポーランド議長国の欧州理事会夕食会に出席し、この考えを強固なものにします。早めの宣言。

タスク氏のBrexit（そして 彼の感情的なスピーチ ローマ条約60周年を記念して）それは、双方（上記のメルツ氏を参照）がEU離脱の罪を悔い改め、協力の新時代を約束する償還の瞬間となるかもしれない。

こうしたことがすべて起これば、間違いなく誰もが心の中で温かい気持ちになるだろう（親EU派の選挙人を管理するスターマー氏にとっては重要だ）が、より差し迫った問題は、双方が最も重要な問題に直面したときに、それが具体的な行動に移されるかどうかだ。

過去の経験からすると厳しいだろう。 Brexit交渉についての彼の素晴らしい説明の中で 追いつめられて、 ティム・シップマン氏は、2018年6月にケベック州で開催されたG7でテリーザ・メイ首相がドナルド・トランプ氏のひげを生やしていたことを語る。

同氏は、マーティン・セルマイヤー氏の言葉を借りれば、欧州が「国際ルールに基づくシステムの最後の砦」だった時代に、EU指導者らが英国を遠ざけすぎることの賢明さに突然疑問を抱き、このやりとりが啓示の瞬間につながったと報告している。

当時のジャン＝クロード・ユンケル委員長は英国に対し、EU離脱プロセスの5年間の「一時停止」を密かに提案しており、それは昼食時にセルマイヤー氏からデービッド・リディントン卿（当時副首相）に伝えられた。 もちろん、この申し出はあまりにも遅すぎたし、当然のことながら、その後の交渉で英国側のピーピーキーキーと結果として生じた圧迫を止めることはできなかった。

今回は違うのかな？ 元英国上級外交官はメルツ氏の介入について次のように述べている。「ドイツは本当に――本当に――防衛や金融サービスなどの分野での戦略的自治におけるフランスの立場にもっと抵抗するだろうか？ いざというときは決してそんなことはない。」 確かに。

（金融サービスについて この紙 New FinancialのWilliam Wright氏が保守欧州フォーラムのために課題を明らかにしている。 ライト氏が結論づけているように、労働党が単一市場加盟国に対する不可抗力を持っていることを考慮すると、「いくらムード音楽を改善しても」ブレグジットが市に与える機械的影響を逆転させることはできない）。

ユンカーの策略に関するシップマン氏の説明を認めたリディントン氏は、その可能性についてはやや悲観的ではないものの、27か国交渉のレベルでEUと交渉するのは機械的にはまったく難しいという事実も承知している。

「あらゆる『第三国』連合協定のプロセスでは、加盟国が委員会に委任を与えることが求められ、それが加盟国がジブラルタルについてのスペイン人、魚や視聴覚についてのフランス人など、それぞれの「要望」をテーブルに出すポイントだ。 。 それは決して簡単なことではありません」と彼は言った。

説明したように 数週間前、欧州委員会がEUと英国の間で広範な若者の移動計画を提案するというかなり口の利けない最近の提案は、選挙を警戒して労働党指導部によって即座に拒否されたが、まさにこの点を物語っており、ヨーロッパを理解できていないのは英国の政治家だけではないことを思い出させるものとなった。 。 それは双方向に関わる問題だ。

もちろん、戦略的背景は 2016 ～ 2020 年の期間とは異なります。 トランプ大統領がホワイトハウスにいるかどうかに関係なく、米国は欧州から離脱しており、ミリバンド氏が指摘したように、中国への対応に関してはより対立的な方向に進んでいる。

しかし、リディントン氏が指摘するように、戦略的背景は異なるものの、EUが「真剣に腰を据えて、英国との最適な戦略的関係がどうあるべきかを検討」しない限り、EUと英国の関係では事態はそれほど違った展開にはならないだろう。

それは現実的ですか？ そのプロセスにはドイツとフランスが中心となる必要があるが、両国とも新委員会発足から最初の２年間に総選挙がある。 これもまた、期待された勢いを助けるものではない。

遊ぶことがたくさんあります。 ウクライナ戦争と中国の戦略的挑戦がEUの大規模な共通産業・防衛調達政策につながる場合、英国とEUは、英国がそれにどのように対応するかという難しい問題に直面することになるだろう。

単一市場や関税同盟への再参加に関してスターマー氏があらかじめ設定したレッドラインは、EU再交渉で得られる可能性を制限する効果があり、それは――最近の若者の移動制度に関する議論が何らかの指針になるとすれば――また、あらゆる当事者にとって痛ましい思い出を引き起こすことになるだろう。

別の言い方をすれば、本能的に増進主義者である新しく選出されたスターマー氏は、英国をEU離脱の未来に戻すために初期の政治資金を費やしたいのだろうか？ そして、もし彼がそうするなら、提供される賞品はそれだけの価値があるでしょうか？

ミリバンド氏が演説の最後に称賛した元英国政府高官で欧州改革センター准研究員のアントン・スピサック氏は、労働党がこの問題でどのような結論に達するのかは定かではないが、政治的パラダイムがなければ何も実際に変えることはできないと明言している。英国政府とEUのトップが交代する。

「新たなパートナーシップに必要な条件は、今日の新たな地政学的・地経学的瞬間において、英国とEUはお互いを必要とするという、首相と委員長の間の最高政治レベルでの相互理解である」と同氏は述べた。 「しかし、この勢いがホワイトホールやベルレモン内部から来ると考えるのは間違いです。」

数字で見るBrexit

今週のチャートはコンサルタント会社EYが発表したものです。 英国への海外直接投資の最新追跡調査これには、英国（2022年比6％増）がEU（4％減）を上回っているという表面的には安心感のある見出しが付いている。

フランスは依然として欧州のFDI最大の受入国であり、英国が2位となっているが、毎年の浮き沈みは英国とEUの両国に共通するより根本的で憂慮すべき傾向を覆い隠している――両国の新規プロジェクトの数は依然としてパンデミック前のレベルよりも低い。

Brexit がなければ英国の数字がもっと良かったかどうかについては反事実を主張することはできますが、報告書は次のように述べています。

「英国のプロジェクト数は2019年以来1,000件を下回っており、2023年に記録されたプロジェクトは、英国でこの10年間で最高だった2017年の1,205件のプロジェクトよりも220件少なかった。」

EYは、レポートの目的として、地域外の企業による新たな施設や雇用の創出につながるFDIプロジェクトを追跡しています。 これには、ポートフォリオ投資、ライセンス契約、合併・買収および新規雇用をもたらさない投資は含まれません。

政府はこれを知っており（閣僚が英国へのFDIの流れではなく「ストック」について話す傾向があるのはこのため）、ジェレミー・ハント首相がリチャード・ハリントン卿に報告書の作成を依頼したのもそのためである。 投資流入を改善する方法について。 いいですね 作品。

英国の比較的好調な業績は、テクノロジー投資の復活と、英国が比較優位を有する金融やビジネスサービスなどの分野での力強い成長によって牽引された。 これはポンド安によって米国企業にとって英国の物価が相対的に安くなっていることが追い風となっている。 再生可能エネルギーへの投資は引き続き好調です。

あまり良いニュースではないのは、製造、研究開発プロジェクトなどの他の高価値活動が減少しており、その数は2016年以来最低となっているほか、欧州の本社プロジェクトは堅調に推移しているものの、英国での本社設立が34％減少していることである。上。

製造業プロジェクトにおける欧州の全体像の一部は、米国のインフレ抑制法の影響で米国への投資が吸い込まれているのと、ウクライナ戦争によって引き起こされたエネルギーコストの高騰によって彩られている。

英国に対するセンチメントも弱まり、ＥＹの調査によると、同国を欧州で最も魅力的な目的地の３つに挙げる世界の投資家の数は３２％から２５％に減少した。 これに対し、34％がフランス、29％がドイツを挙げた。

EYの英国首席エコノミスト、ピーター・アーノルド氏は、全体として、このトレンドラインは英国がEU離脱後の不確実性の時期を抜け出し、EU離脱後の新たな均衡に落ち着くことを示していると述べた。

「英国は、デジタル、金融サービス、ビジネスサービス、公益事業など、比較優位のある分野への投資誘致に成功しているが、英国は依然として欧州の主要な直接投資先である一方、もはや英国にとって自動的な「第一選択」ではない。非EU企業からの一般的な投資が多くなり、汎欧州サプライチェーンの英国要素の統合または拡大を目指すEUの投資家にとってはあまり魅力的ではない。」

現在のEUと英国の経済関係を修復するという比較的限られた野心を持つ労働党の課題は、これらのパラメータの範囲内で方向転換することだろう。

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Brexit後の英国を編集 ゴードン・スミス。 プレミアム加入者は次のことができます ここにサインアップしてください 毎週木曜日の午後に受信箱に直接配信されるようにします。 または、プレミアムサブスクリプションを契約することもできます ここ。 ニュースレターの以前の版を読む ここ。