EUが承認した予算見直しで移民と防衛が重要視 | 国際的

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2024-02-03 04:40:00

2月1日の欧州理事会閉会式でのシャルル・ミシェル欧州理事会議長とウルズラ・フォン・デア・ライエン欧州委員会委員長。オリヴィエ・マティス (EFE)

ロシアの対ウクライナ戦争とクレムリンの脅威がEUの緊急性を目覚めさせた 防衛産業を後押しするために。 加盟国が欧州金庫への新たな多額の支出を拒否しているため、公的会計への警戒が高まる中、コミュニティクラブは防衛部門への支援がEUの複数年計画の予算拡大における新たな優先事項の1つであると決定した。 木曜日にブリュッセルでの会合で首脳によって承認された、今後4年間の財政枠組みのこの見直しは、大陸で戦争があり国境を守るという意図を持つ今日の欧州を反映している。 この予算拡充の最大かつ最も注目すべき項目(ウクライナの命綱である500億ユーロ)に加えて、EUは防衛革新プログラムに追加の15億ユーロを割り当て、さらに100億ユーロを資金の流れの管理に割り当てる予定である。 、いくつかのコミュニティパートナーにとっても重要です。

これらの品目を育成すると同時に、連合は弾薬や軍事物資の製造業者に対し、ウクライナに投入された100万発の大砲を送れるよう奨励している(対外関係上級代表が認めたように、ウクライナが受け取ったのはそのうちの3分の1だけである)。政策とセキュリティ、ジョセップ・ボレル氏、水曜日)。 兵器を補充し、装備を近代化するためでもあります。 2年前にウラジーミル・プーチン大統領がウクライナへの本格的な侵攻を開始するまで、これらは多くの加盟国が優先事項としていなかった章だった。 ブリュッセルはまた、ウクライナを軍事的に支援するための新たな特別基金を望んでおり(これまでは、さまざまな要素に対して欧州基金を通じてパートナーから拠出された資金の償還によって行われてきた)、4年間にわたり年間50億ドルを寄付したいと考えている。その加盟国を優先する キエフを支援するためにヨーロッパの産業界から共同購入を行う。

コミュニティクラブの懸念を明確に浮き彫りにする新たな項目は、予算の対象となる期間の途中で初めて実施される複数年に一度の財務枠組みの広範な見直しの文脈で開始される。 ただし、この延長には戦略的保健プログラムへの新たな支出は含まれていない。 グリーンと生態学的移行 またはデジタル化では、他の項目からお金を受け取る必要があります。

追加の15億ユーロは、欧州防衛基金にすでに予算化されている80億ユーロに追加され、この分野の技術革新とプロジェクト開発を目的としているが、この段階を超えるものではない。 新たな支出は、枠組み全体の見直しと同様、欧州議会による検証が必要だが、ブリュッセルが提案した中期計画に沿ったもので、ブリュッセルは今月末にその戦略を発表する予定だ。ヨーロッパの防衛産業。 この分野の関係者らは、これは数年前にはタブーだった方向への一歩であり、おそらく現在取り扱われている量は重要ではないが、最近起こったことを見ると「重要な政治的意味がある」と説明している。 彼らは、その開発をさらに深く掘り下げるには、次の予算期間で金額を大幅に増加する必要があると警告しています。

EU財政枠組みの中間見直しは2021年に承認され、2027年までの方向性が定められ、コミュニティ口座への予算が拡大されるなど、前例のないものとなっている。 これはスペインの社会主義議員アイダー・ガルディアサバル議員によって指摘されており、彼は他の機会に資金の再編が行われたことはあるが、見直しの際に各国がより多くの資金を提供することに同意したことはこれまで一度もなかったと指摘している。

欧州委員会は6月、パンデミック後の社会の新たな優先事項に対処するため、またウクライナ支援を目的として、さらなる資金の提供を求めていた。 新しい枠組みは、コミュニティ執行委員長ウルズラ・フォン・デア・ライエンが米国に追加の660億ユーロを提供するよう求めたものほど野心的ではない。 そのパッケージの中で、彼はイノベーション基金、InvestEUおよびHorizo​​n Europeプログラム、および別の防衛投資基金のためにパートナー企業に100億ドルを要求した。これは、米国や米国の攻撃に対応するための主権基金を創設するという彼の考えの一環である。中国。 -。 しかし、最終的に救われたのは15億の国防資金だけだった。

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レビューの野心は、コミュニティエグゼクティブが主張したものよりもはるかに低かった。 両パートナーは、ウクライナを支援するための新たな資金(融資330億円、補助金170億円)を提供する意向のみで合意した。 残りは、EU理事会の輪番議長国であるスペインが昨年前半に主導した厳しい交渉となった。 最も倹約的なパートナーが、フランスやスペインなどの国に対する共通農業政策(CAP)からの越えてはならない一線を切ることさえ提案した長い議論。 それはフィールドをさらに燃え上がらせるものでした。 最終的に加盟国は210億ドルを提供することになる。 当初の提案額の3分の1にも満たない。 残りは、すでにコミットされている支出項目の再注文から得る必要があります。

EU もまた、EU の拒否権を乗り越えてこの見直しを進めることに成功した。 ハンガリーのヴィクトル・オルバン首相、封鎖すると脅した そしてウクライナの経済的生命線を放棄することを拒否した。 新しい計画から恩恵を受ける重要な防衛産業を抱えるドイツとフランス、移民の流れに立ち向かうために新たな資金を要求し、超保守的なジョルジア・メローニ首相を務めるイタリアなどの国々からの圧力。ポピュリストのオルバン氏と良好な調和を保っており、彼らが見直しに道を譲る鍵となった。

それはまさにEUのもう一つの大きな政治的優先事項である移民である。 欧州委員会の最初の要求から最終交渉結果に至るまで、他の資金と比べて資金はほとんど削減されていない。 フォンデアライエンは、移民と近隣政策(うち20億は国境管理に確保)、現在トルコ、ヨルダン、レバノンにいる大量のシリア難民(52億)の到着阻止への支援、そしてシリアへの支援プログラムに総額125億を請求した。いわゆる南部地域(北アフリカ、サヘル)、あるいは西バルカン諸国(20億)への支援。 最終的に、これらの要請に対する交渉による削減により、これらの政策に充てられる資金の総額は 96 億のままとなり、国境管理項目はそのまま残されました。

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