1768383434
2026-01-14 09:01:00
第2議会教育委員会(EDCOM II)の調査結果によると、高等教育委員会(CHED)、専門規制委員会(PRC)、技術教育技能開発庁(TESDA)の間で重複する権限が、フィリピン人の学習者や労働者の専門的成長を妨げる重大な構造的障壁を生み出している。
CHED、PRC、TESDA は教育から雇用までのパイプラインの異なる部分を規制するために設立されましたが、それらの法律は並行して、場合によっては競合する規制権限を付与しています。共和国法第 7722 号 (1994 年の高等教育法) により、CHED に高等教育プログラム、カリキュラム、および質保証に関する権限が与えられています。共和国法第 7796 号 (1994 年の TESDA 法) は、TESDA に能力基準の設定、技術的職業教育と訓練の規制、国家資格の発行を義務付けています。一方、共和国法第 8981 号 (2000 年の中国近代化法) は、専門規制委員会の役割をライセンスを超えて拡大し、専門基準の監督、継続的な専門能力開発、教育機関との調整を含むようになりました。
EDCOM II は、これらの法律の施行に関する明確な階層と定期的な調整が欠如しているため、特に学術プログラム、スキル基準、ライセンス要件が交差する場合に、権限の境界線があいまいになっていることを発見しました。この法律の曖昧さは、二重の規制、一貫性のない施行、教育機関と学生に対する矛盾した政策指針を生み出しています。
組織的な摩擦を引き起こす時代遅れの専門法
EDCOMはさらに、規制上の混乱が、1950年の土木工学法や1959年の医療法などの古い専門化法によってさらに悪化していると指摘している。これらの法律は、1994年にCHEDとTESDAが設立される数十年前に制定された11の法律のうちの1つである。これらの法律は、カリキュラムの内容、教員の資格、研修施設、さらには病床数の比率に至るまで、非常に規範的な要件を法令に直接埋め込んでいる。
これらの規定は、国の高等教育および技能規制当局が存在しない中で作成されたため、CHED および TESDA が発行する現代の基準および品質保証の枠組みと矛盾する結果になります。 34の専門委員会による最近の法律でも、基準が異なる場合にどの機関の規則が優先されるかを明記していないため、各機関は同じプログラム、研究室、教員に対して複数の調整されていない監査を行うことになっている。
したがって、RA 7722 は CHED に高等教育プログラムの最低基準を規定する権限を与えていますが、実際には 9 つの専門法がプログラムの長さ、構造、および必要な施設を規定しています。一方、36 の専門法は、免許試験でカバーされる実際のトピックを詳細に規定しているため、CHED と TESDA には、変化する業界のニーズに合わせてカリキュラムやトレーニング プログラムを調整する余地がほとんどありません。
歯科技工士：歯科技工士免許試験の受験者は、「歯科技工士の資格を取得した者」でなければなりません。 歯科技術における2年間の証明書 TESDA に登録され、認められ合法的に設立された大学または歯学部によって授与されるもの。」
さらに、歯科技工士は免許試験の受験資格として「登録・認定された歯科技工所で少なくとも6か月以上の実地研修を受けている」ことが条件となります。
学習者と労働者にとっての実際の影響
これらの法的な重複は、学習者に明白な影響を与えます。 EDCOM II は、国家証明書を通じて取得した能力が一貫して認定されないため、TESDA 規制のプログラムの卒業生が CHED 規制の学位プログラムに移行する際にしばしば障壁に直面することを発見しました。
たとえば、ヘルスケアサービス NC II の卒業生は看護学位プログラムに入学する際に困難に直面しますが、自動車サービスの卒業生は機械工学の学位を取得する際に同様の障壁に直面します。ホスピタリティ マネジメント プログラムを求める調理師と製菓の卒業生も、単位認定が限られています。これらの課題をさらに悪化させるのは、これらの資格の一部が中国政府によって免許取得の目的で一貫して認められていないため、キャリアアップがさらに制約されているということです。
「私たちの卒業生は規制の重複の代償を払っています」とEDCOM事務局長のカロル・マーク・イー博士は述べた。 「EDCOM IIのレビューでは、CHED、TESDA、中国の間で不明確で競合する権限が学生の進級を遅らせ、単位認定を制限し、プログラムが労働市場の需要に迅速に適応することを妨げていることが示されています」と彼は続けた。
これらの構造的矛盾を解決するために、EDCOM IIは、高等教育と専門的規制のシームレスな統合を確保するために、カリキュラム基準およびスキル委員会を創設することにより、これらの重複する機能を軽減することを目的とした2025年フィリピン職業基準および品質保証システム法を提案しました。この法案は、EDCOM 2共同議長である上院のローレン・レガルダ上院議員とバム・アキノ上院議員、下院のジュード・アシドル下院議員によって提出され、両院での第二読会を待っている。
EDCOM 2共同議長のジュード・アシドル下院議員は、「あまりにも長い間、我が国の教育機関に対する立法の監督は後手後手的かつ細分化されており、学校の重要なリソースが不足している間にプログラムの重複が許されてきた」と述べた。 「これらの孤立しがちな政策、計画、実施の橋渡しをすることで、冗長性のシステムから、相乗効果で専門的な成長を促進する統合された全国的な学習エコシステムに移行することができます。」
EDCOM 2の共同議長でこの法案の主な起草者であるローレン・レガルダ上院議員は、「2025年フィリピン職業基準・品質保証システム法は、何十年にもわたって私たちの機関を混乱させてきた法律の重複や権限の曖昧な境界線を解決するための決定的な立法努力を表している」と述べた。
「私たちの最終的な目標は、官僚的なサイロ化ではなくサービスに基づいた、即応性のある世界クラスのシステムを構築し、学生が矛盾した政策によって足止めされることがないようにすることです」とレガルダは続けた。
法律制定を待つ間、CHED、中国、TESDAは昨年10月10日、優先分野における専門的および技術的基準を調和させ、学習者の流動性と国家発展を支援するための共同覚書回覧に署名した。 JMC は、カリキュラム、ライセンス基準、トレーニング規制を合理化し、調和させるために、CHED、中国、TESDA が主導する常設の三者評議会を設立します。管轄区域の重複や一方的な政策変更を排除するために、JMC は特定の最終権限を定義します。CHED は専門教育のカリキュラム設計とプログラム監査を管理します。中国は CHED と協議して免許試験の仕様と実施基準を監督する。 TESDA はすべての技術的職業規制と認定を管理します。
これらの調査結果は、1 月 26 日にリリース予定の EDCOM II 最終報告書で提示される重要な証拠と分析の 1 つです。
#CHEDTESDA中国の間で規制が重複しているため卒業生の準備が整わずプログラムの整合性がずれている