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2024-12-18 03:00:00
2024 年 12 月 18 日
バンコク – 2012年に東南アジアの主要な人権基準を具体化した10か国地域グループによってASEAN人権宣言（AHRD）が採択されてから12年が経ちました。何年も経った今、どうなりましたか？
AHRD は依然として関連性と曖昧性を伴う文書です。この採択は人権の概念を ASEAN の考え方に統合するのに役立ち、それによって「検証」の文書となったが、それは ASEAN 自体の政治的性質によって制限されたものであった。このグループの半分以上は、当時も現在も、複数政党制や自由で公正な選挙などの民主主義の条件を満たしていません。この構成は ASEAN の精神の大部分を表しており、少なくとも市民的および政治的な人権の観点に対する ASEAN の躊躇する反応を形作っている。
当初から、この宣言は基準を下回っているとして多くの方面から激しく批判され、ASEAN 指導者らは AHRD の採択に関して付随するプノンペン声明を発表しなければならなかった。特に世界人権宣言と ASEAN 諸国が加盟している人権条約。
AHRD 自体は、ASEAN の包括的な人権機関、つまり ASEAN 政府間人権委員会 (AICHR) によって起草されました。これは、一般原則から始まり、市民権と政治的権利が続く 6 つの部分で構成されています。経済的、社会的、文化的権利。発展の権利。そして平和と協力への権利。
AHRD は、HIV 感染者に対する差別禁止、開発、平和について言及しているとされています。地球温暖化と気候変動の到来により、安全で清潔で持続可能な環境への権利の擁護はますます新たな意味を帯びてきており、特に国連が清潔な環境への権利という形で新たな権利を神聖化した今ではなおさらです。 、健康的で持続可能な環境。 AICHRの現在の作業計画（2021年から2015年）では、行動を正当化するためにこれが約20回引用されており、そのうちのいくつかは創造的なものです。
例えば、後者は環境への権利に関する宣言草案を作成しており、これは手続き上の権利と実質的な権利だけでなく、司法へのアクセスの一環として公式および非公式の救済策も主張するものである。
この草案の革新的な角度は、天然資源の枯渇や汚職などの分野で公共の利益を代表して行動する市民社会やその他の主体に対する訴訟の拡大に対抗することである。これらの訴訟は国民参加に対する戦略的訴訟（SLAPP）として知られており、人権保護を損なうものとして国際社会からの非難が高まっている。 AICHRは平和への権利に関する研究にも取り組んでおり、それに基づいて構築すべき良い実践は、ASEAN諸国に国連を支援するためにより多くの平和維持要員を派遣するよう奨励することである。
AHRD 自体に戻ると、この文書には固有のさまざまな曖昧な角度が残っています。この宣言は権利を強調すべきときに人間の「義務」に言及しているとして批判されている。それは、人権を国や地域の文脈、つまり伝統的な家族の価値観などの集団的利益が個人の権利よりも優先できるように宣伝されてきたアジアの価値観などの暗黙の「特殊性」に従わせることへの扉を開きます。
AHRDは、さまざまな権利を国際人権法ではなく国内法に従って行使しなければならないという制約条件を課している。女性の権利やジェンダーの多様性に対する制約を正当化するために利用されてきた国家道徳などの広範な概念によって、人権の行使を過度に制限してきた。この宣言には結社の自由に対する普遍的権利についても言及されていない。そして、国際的な環境では説明責任が重視されるのに、なぜ協力的なアプローチが強調されるのでしょうか?
これらの曖昧な点を解決するのは簡単ではなく、場合によっては、状況を緩和するのが AICHR の義務となります。例えば、AICHRの一部のメンバーは、ミャンマーとの関連など、人権に対する過度の制限に反対する声明を発表している。解決策の探求は ASEAN 自体を超えなければなりません。このことは、国際検察が最近、国境を越えた国際犯罪の責任者であるとされるミャンマー軍指導者に対して国際刑事裁判所に請求した逮捕状によって最も顕著に実証された。
したがって、AHRD が人権の実質的保護のための手段として ASEAN 以外ではあまり引用されていないことは驚くべきことではありません。 「検証」の文書としての閉鎖的な地位を超えて、「触媒」の手段へと移行できるようにするには、少なくとも 3 つの可能性があります。その規定は、加盟国に関連するさまざまな人権条約や、改善された変更のための勧告を提出するすべての国間のピアレビュープロセスである国連の普遍的定期審査に代表されるように、国際人権法を遵守するために創造的に解釈されなければなりません各国ごとに。
AHRD におけるさまざまな権利は、真の実施のための効果的な手段を通じて詳細に規定される必要があります。たとえば、プライバシーの権利は、すべての ASEAN 諸国に個人データ保護に関する法律の制定を求めています。これらの国は、さまざまな個人やコミュニティを差別する「社会的スコア」などを通じて、その権利を侵害する可能性のある人工知能に対処するための十分な準備をすべきである。内部的には、AHRD は、ASEAN 機関と加盟国が AHRD が提唱する最低限の事項を遵守しているかどうかを測定するための、持続的かつ定期的なスコアカードのツールとして機能する可能性があります。
今後、ASEAN がビジョン 2045 に向けて次のステップを計画する中で、再構成の時期が来ているはずです。つまり、不安定さが増大する世界に対応し、より進歩的な未来に向けて、AICHR と AHRD の両方の機能を見直し、適切に調整する必要があるのです。
著者はバンコクのチュラロンコン大学法学部の名誉教授。彼は現在、ジュネーブの国連人権理事会の国連特別報告者を務めています。
#ASEAN人権宣言の再構成