スウェーデン政府が法の支配を侵食している5つの方法

スウェーデンは報告書で「明確な政治戦略に参加せずに特定の地域で民主主義の基準が低下している国」と定義される「スライダー」として挙げられた6カ国の1つだった。他のスライダーはベルギー、デンマーク、フランス、ドイツ、マルタでした。

これは報告書の中で２番目に悪いカテゴリーで、政府が法の支配を積極的に弱体化させようとしているいわゆる「解体国」（ブルガリア、クロアチア、ハンガリー、イタリア、スロバキア）よりも良かった。それは、改善も悪化もしていない「停滞者」と、今年の報告書にラトビアを含めた実質的な進歩を遂げている「勤勉者」の両方の背後にあった。

報告書の著者らはスウェーデンに関して2つの主な懸念を抱いていた。それは政府の立法慣行と公共スペースの制限だった。

報告書は前者について「政府は加速したペースで大量の法案を進め続けた」と述べた。 「協議期間の短縮により、市民社会やその他の利害関係者の有意義な参加が制限され、それによって民主的なプロセスが弱体化する。」

報告書は、政府がスウェーデンの立法監視機関である立法評議会から、政府のアプローチが「立法の質と民主的監視を損なう」ものであると「繰り返し警告」されていると指摘した。

同報告書は、「市民社会が脇に追いやられ、協議が急がれると、精査も民主的正当性も低下したまま法律が制定、施行されることになる」と結論づけた。

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政府がスウェーデンの立法プロセスに圧力をかけている方法については、主に 3 つの批判がありました。

1. 結論があらかじめ決まっているお問い合わせ

報告書が「特に重要な進展」と呼んだものでは、スウェーデン政府は、新法に関する政府調査に与える指示の中で、あらかじめ決められた結論を設定することが増えており、調査委員長に対し、その結論に関係なく、ある措置の立法提案を作成するよう命じている。

一例として、刑事責任年齢を15歳から14歳に引き下げるために2025年1月に開始された政府調査を挙げている。調査団は、たとえその措置に同意しない場合でも、提案を作成するよう指示された。

「当局は予想される結果を事前に定義することで、これらの捜査機関の独立性と信頼性を弱め、組織の抑制と均衡に悪影響を及ぼしている」と調査書は警告した。

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2. 相談期間の短縮

2 番目の大きな不満は、調査が結論を出した後、政府が利害関係者がコメントしなければならない時間を最小限に抑えることが多いということでした。同報告書によると、関係者らはスウェーデンのEU移民協定の履行についてコメントできる期間が11月から1月初めまでの2カ月しか与えられていなかったという。

「このような立法提案には慎重な分析と検討が必要であるにもかかわらず、政府はその代わりに関連する利害関係者に協議の回答を提出する短い期限を課している」と報告書は述べている。 「特に市民社会団体の多くは資源が限られており、これは立法プロセスへの参加にとって重大な障害となっている。」

さらに、急ぎの措置は「法的な不確実性のリスク」を生み出し、「法律が公正で予測可能で権利に基づいているという国民の信頼を損なう」と付け加えた。

3. 相談の回答を無視する

最後に報告書は、委員会の専門家9人中7人と協議機関の過半数の反対にもかかわらず、スウェーデン政府が刑事責任年齢を14歳に引き下げる提案を推し進めたと指摘し、協議への回答を無視したとしてスウェーデン政府を非難した。

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市民スペースの制限に関して、この報告書には 2 つの包括的な批判がありました。

4. 集会と表現の自由に対する制限の厳格化

報告書は、環境保護活動家やパレスチナと連帯して抗議活動を行う人々が「不当な刑事制裁」に直面し、抗議活動に関する「物語的・政治的言説」が変化する中、集会の自由が「ますます制限」されていると警告した。

報告書は、市民的不服従の平和的行為に従事する気候変動活動家に対するスウェーデンの破壊活動法が「萎縮効果」を及ぼしていたことを明らかにした。

同時に、国会グループリーダーはこう述べた。 親パレスチナデモ参加者を「野獣」と呼んでいた ツイートでそれはスウェーデン外務大臣によって共有された。穏健党青年部会長も論説で、抗議活動参加者を処罰し国外追放することが可能でなければならないと主張した。

5. 資金削減と 非政府組織 (NGO) に対する敵対的なレトリック

最後に、報告書は、市民社会組織がますます資金削減に直面しており、特にイスラム系の組織が大きな打撃を受けていることを明らかにした。

報告書はまた、「NGOに対する敵対的なレトリック」や「独立した監視機関の弱体化」の動きについて警告しており、これらすべてが政府を監視する能力を制限しているとしている。