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2026-03-05 16:13:00
しかし、私たちはここ、議会が萎縮し、一見無制限に見える大統領の戦争遂行力の世界にいます。この偏った状況はトランプ氏だけが作り出したものではない。第二次世界大戦後、議会は正式に宣戦布告をしていないが、これは両党の大統領の下で行政府が一方的な軍事力の行使に関与する権限をますます増大させていると主張しているためである。それ以来、議会の黙認は、軍事力の行使が実際に行われた場合には、その承認という形をとるのが一般的である。これはある意味、論理的かつ必然的な技術革新の結果であり、核兵器と世界的テロリズムの時代におけるスピードと柔軟性の必要性からの結果です。議会の宣戦布告権限は、憲法の他の部分と同様、ロバート・ジャクソン判事の言葉を借りれば、自殺協定ではない。実際、立案者らは議会の権威と最高司令官としての大統領の役割との間に内在する緊張とともに、これらの責務を認識していた。憲法制定会議で、彼らは当初議会に「戦争をする」権限を与えていた文書の草案文言を書き直した。マディソンのメモによると、「作る」が「宣言する」に変更され、「突然の攻撃を撃退する権限を行政府に委ねた」という。
10年を経て、現代の議会はその権威が侵食されることを許し、ごくわずかでほとんど効果のない抗議活動が行われるだけとなった。 1989年、パナマのマヌエル・ノリエガ将軍が選挙結果の尊重を拒否した後、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領は、米国での麻薬密売の裁判にかけるためノリエガを逮捕するなどの目的で数千人の軍隊をパナマに派遣するよう命じた。 1999年、ビル・クリントン大統領は空軍作戦を開始し、これに参加したのは NATO 同盟国はコソボの民族浄化を阻止する。作戦は、1973年の戦争権限決議によって課された敵対行為への米軍投入に対する議会の承認を得る60日の期限を超えて継続された。 2011年、バラク・オバマ大統領はリビアの軍事拠点に対してミサイル攻撃を開始した。オバマ大統領はこの行動を「民間人を保護し、人道的災害を防ぐための国際的な取り組みを支援する、限定的かつ明確に定義された任務」と呼んだ。トランプ大統領の1期目では、2017年にシリアの飛行場を空爆し、2018年にも化学兵器施設を空爆し、2度目には英国とフランスも参加した。 2021年、ジョー・バイデン大統領は憲法上の最高司令官としての権限を行使し、イラクとシリアのイラン支援の民兵組織に対する「防衛的」空爆を命令した。
これらの行動は通常、司法省法律顧問室が発行した法的意見によって扇動された。それぞれの意見は前任者に基づいて構築され、大統領権限のますます柔軟な解釈を正当化しています。 ジャック・ゴールドスミスハーバード大学の法学教授であり、ジョージ・W・ブッシュ大統領の下でその事務局長を務めたハーバード大学法学教授は、大統領の武力行使に関するOLCの意見が「無差別に寛容であることで有名である」と述べた。 OLCの分析の最初の部分は、計画されている軍事活動が「十分に重要な国益」を促進するかどうかである。どういうわけか、いつもそうです。第二の部分は、予想される武力行使の「性質、範囲、期間」が「憲法上の意味での『戦争』」のレベルにまで上昇するかどうかである。どういうわけか、決してそうではありません。
軍事行動が戦争に相当するかどうかを検討する際、OLCの弁護士は、地上部隊の有無、予想される死傷者数、任務の範囲（例えば、標的攻撃か政権交代か）、エスカレーションのリスクなどの要素を検討する。議会調査局の報告書は次のように要約している。 意見した それは バラエティ 軍事作戦の規模はこのレベルに達しない。たとえば、OLC は、 地上軍20,000名、2週間 航空キャンペーン 2,300 の戦闘任務と、以上の航空作戦を含む ミサイル600発 そして精密誘導兵器は憲法上の意味での戦争には当たらない。」議会への侮辱に加えて、「ベトナム戦争、1991年の湾岸戦争、9月11日後のアフガニスタン紛争、2003年のイラク戦争を含め、議会が武力行使の承認を制定したときでさえ、各大統領政権は、たとえ議会が承認していなかったとしても、それらの紛争に参加する独立した憲法上の権限を持っていると主張した。」 2020年にトランプ大統領がイラン将軍の標的殺害を命令したとき カセム・ソレイマニ ソレイマニ司令官がバグダッドを訪問中、OLCは2002年のイラクでの軍事力行使の許可を延長して、ソレイマニ司令官の殺害を正当化した。 イラン人 リーダー。 OLC の解釈も、ほとんどの場合、異議を唱えることができません。少なくともベトナム戦争以来、裁判所は戦争権限をめぐる大統領と議会の間の紛争を審判することを拒否してきた。
#大統領戦争の限界の終わり