「世界秩序は失敗した」ルーヴァン大学での講演全文

EU の創設以来、EU の構造は、信頼できる機関に支えられた法に基づく国際法秩序が平和と繁栄を促進するという信念を体現してきました。 ヨーロッパのどの国家も自国を防衛する能力を持っていなかったため、我が国の安全保障原則はアメリカが提供する保護によって形成されました。私たちは常に米国と協力して、あらゆる脅威に立ち向かい、欧州の平和を確保することができました。安全が保証され、主にその同盟内で貿易が行われたため、私たちは繁栄と影響力の基盤として経済的開放性を無傷で追求することができました。しかし、もし今はなき世界秩序が失敗したとしても、それはそれが幻想に基づいて構築されていたからではありません。それは、広範に共有される真の利益を生み出してきた。覇権国としての米国にとっては、あらゆる分野での揺るぎない影響力と世界の基軸通貨発行の特権を通じて。深い貿易統合と前例のない安定を通じてヨーロッパのために。そして発展途上国のためには世界経済への参加を通じて数十億の人々を貧困から救い出します。システムの失敗は、システムが修正できなかったことにあります。中国が WTO に加盟すると、貿易と安全保障の間の境界線が乖離し始めました。私たちは常に同盟の外で貿易を行ってきましたが、これほど大きな国と、それ自体がハブになるという野望を持って取引したことはそれまでありませんでした。世界貿易は、貿易は比較優位に従うべきであるというリカードの原則から徐々に遠ざかっています。一部の国は重商主義戦略を通じて絶対的優位性を追求し、他国に産業空洞化を押し付ける一方で、残りの利益は不平等に分配されてきた。これが、私たちが現在直面している政治的反発の種を蒔いたのです。同時に、深い統合により、すべてのパートナーが同盟者ではない場合に悪用される可能性のある依存関係が作成されました。相互依存は、かつては相互封じ込めの源とみなされていましたが、今では影響力と支配の源となっています。多国間統治には不均衡に対処するメカニズムも、依存関係を認識するための適切な言葉もありませんでした。貿易の相互利益への信念により、依存を武器として使用するという考え自体が考えられなくなりました。しかし、この秩序の崩壊自体が脅威ではありません。貿易が減り、ルールが弱まる世界は苦痛だが、欧州は適応するだろう。脅威はそれを置き換えるものです。私たちは、少なくとも現在の姿勢において、自らが享受した利益を無視しながら、自らが被ったコストを強調する米国に直面している。彼らは欧州に関税を課し、我が国の領土利益を脅かしており、欧州の政治的分裂が自国の利益の追求に有益であると考えていることを初めて明らかにしている。私たちが直面しているのは、世界のサプライチェーンの重要なノードを支配しており、市場を氾濫させ、重要な投入物を差し止め、不均衡のコストを他国に負担させようとする中国です。これは、ヨーロッパが一度に従属化、分断、空洞化する危険にさらされる未来です。そして、自国の利益を守ることができないヨーロッパは、その価値観を長く維持することはできないでしょう。この秩序から次の秩序への移行はヨーロッパにとって容易ではないでしょう。私たちは、競争の激化にもかかわらず、相互依存関係が続く長い期間に直面するでしょう。我々はエネルギー、技術、防衛において米国に依然として大きく依存している。中国は我が国のレアアース輸入量の90％以上を供給しており、我が国のグリーン移行を支える世界の太陽光発電と電池のバリューチェーンを支配しています。この時期、欧州にとって最善の道は、欧州が現在追求している道である。つまり、価値観を共有し、多様化を提供してくれるパートナーと貿易協定を締結し、既に重要な役割を果たしているサプライチェーンにおける立場を強化することである。ここが今日のヨーロッパの力の源です。 2023年、EUは世界最大の商品とサービスの輸出入国となり、世界の他の地域からの輸入額は総額3兆6,000億ユーロとなった。 70カ国以上にとって最大の貿易相手国でもあります。また、当社はいくつかの戦略的産業において重要な地位を占めています。欧州企業は、高度なチップの製造に必要な技術である極端紫外線リソグラフィーを 100% 管理しています。当社は世界の民間航空機の半分を生産しています。当社は、世界の輸送の大部分に動力を供給するエンジンを設計しています。この文脈において、貿易協定を主に成長の観点から考えるのは間違いです。彼らの目的は今や戦略的であり、貿易と安全保障が完全に一致しなくなった今、我が国の立場を強化し、関係を再調整することである。しかし、これは封じ込め戦略であり、目的地ではありません。個別に見てみると、ほとんどの EU 諸国は、原料、技術ニッチ、戦略的地理など、特定のリソースをテーブルに提供する連合を形成することでこの新しい秩序を乗り切ることができる中大国の資格すらありません。しかし、総合的に見ると、私たちは規模、富、政治文化、そして 75 年に渡る共通プロジェクトの制度構築など、はるかに大きなものを持っています。現在、米国と中国の間で板挟みになっている人々の中で、自らが真の大国となる可能性を持っているのはヨーロッパ人だけだ。そこで私たちは決断しなければなりません：私たちは単に他の市場の優先順位に従うだけの大きな市場であり続けるのでしょうか？それとも一つの勢力となるために必要な措置を講じるのでしょうか？明確にしておきたいのは、いくつかの小国をまとめても、自動的に強力なブロックが生まれるわけではないということです。これが連合の論理であり、欧州が防衛、外交政策、財政問題において今も従っている論理である。このモデルは発電しません。調整する国家のグループは国家のグループのままであり、それぞれが拒否権を持ち、それぞれが独自の計算を持ち、次々と孤立のリスクにさらされます。権力はヨーロッパが連邦から連邦へ移行することを前提としている。ヨーロッパが貿易、競争、単一市場、金融政策において連合しているところでは、私たちは大国として尊敬されており、一つの組織として交渉しています。これは、現在インドおよびラテンアメリカと交渉中の貿易協定の成功を見ればわかります。国防、産業政策、外交などにおいて、私たちがそうしなかった場合、私たちは中規模国家の断片的な集合体として扱われ、それに応じて分割され、管理されることになります。そして、貿易と安全保障が交差するところでは、私たちの強みは弱点を守ることができません。貿易では団結しているが、防衛では分断されているヨーロッパは、現在起こっているように、安全保障への依存に対して商業力が活用されることになるだろう。私たちの立場がより強固になるまで、より団結するまで、エスカレーションによるコストが少なくなるまで、行動すべきではないと言う人もいるでしょう。しかし、この妥協は幻想です。動くことによってのみ、後でより鋭く行動するための条件が作成されます。団結は行動に先立つものではありません。それは、共有された経験とそれによって生み出される団結を通じて重要な意思決定を一緒に行い、その結果に耐えることができることを発見することによって築かれます。グリーンランドについて考えてみましょう。屈服するのではなく抵抗するという決定には、欧州が真の戦略的評価を行う必要があり、交渉力をマッピングし、自由に使えるツールを特定し、エスカレーションの結果を反映する必要があった。行動する意志によって、行動する能力が明確になりました。そして直接的な脅威に直面しても団結を続けることで、ヨーロッパ人は以前は達成不可能だと思われていた団結を発見した。共通の決意は、トップレベルの声明では達成できなかった方法で国民の共感を呼びました。同時に、欧州にとって、総合力の構築は、中国の場合と同じことではなく、現在は米国でも同様であると思われる。米国は現在の姿勢で、支配とパートナーシップの両方を追求している。中国はコストを他国に輸出することで自国の成長モデルを支えている。欧州統合は、武力ではなく共通の意志に基づいて構築されています。従属ではなく、利益の共有に基づいて。それは従属のない統合です。非常に望ましいことですが、非常に困難です。これには別のアプローチが必要です。以前、私はそれを「現実的な連邦主義」と呼んだことがあります。現実的です。なぜなら、現在進歩が見込める分野において、現在関心を持っているパートナーとともに、現在可能な措置を講じる必要があるからです。しかし連邦主義、目的地が重要だからだ。共同行動とそれによって生み出される相互信頼は、最終的には真の意思決定権を備えた組織、あらゆる状況において断固として行動できる組織の基盤とならなければなりません。このアプローチは、今日私たちが陥っている行き詰まりを打開し、誰にも従属させることなくそれを実現します。加盟国は自発的に参加します。他者に対しては扉は開かれたままですが、共通の目的を損なう者に対しては開かれていません。私たちは権力を得るために自分の価値観を犠牲にする必要はありません。ユーロは最も成功した例です。進んで前進した人々は、実際の権限を持つ共通の制度を構築し、その共通の取り組みを通じて、いかなる条約が規定するよりも深い団結を築き上げた。それ以来、さらに 9 か国が参加を選択しました。道は真っ直ぐではなくなります。シューマンが 1950 年に述べたように、ヨーロッパは一度に作られるわけではありません。エネルギー、技術、防衛、外交政策など、すべての国が最初からすべての取り組みに参加するわけではありません。しかし、あらゆるステップは、緩やかな協力ではなく、真の連合という目的にしっかりと根付いていなければなりません。世界は実際には変わっていない、あるいは地理のせいで免疫ができている、と自分を欺く人もいるかもしれません。経済的独立を放棄したり、領土を放棄したりしても、私たちを定義する価値観を維持する能力を脅かすことにはならないと信じている人もいるかもしれません。こうしたことは、先見の明のある人々の前進を妨げるものではありません。すでに気づいているかどうかにかかわらず、私たちは皆、同じ弱い立場にいます。私たちを麻痺させた古い分裂は、共通の脅威によって克服されました。しかし、脅威だけでは私たちを維持するのに十分ではありません。恐怖から始まったことは希望をもって続けられなければなりません。一緒に行動することで、私たちは長い間眠っていたもの、つまり誇り、自信、自分自身の未来への信念を再発見するでしょう。そしてそれらの基盤の上にヨーロッパが築かれます。 #世界秩序は失敗したルーヴァン大学での講演全文