「韓中日首脳会談の開催により自治権は確保されているが…『選択』を迫られる可能性もある」
ⓒ News1デザイナー キム・ジヨン
【ソウル＝ニュース１】チョン・ユニョン記者＝２０日、中日対立が長期化すれば、シャトル外交の成果よりも韓日シャトル外交の持続可能性が試されるという観測が出た。シャトル外交は韓日間の意思疎通を制度化する良い手段となるかもしれないが、地域の地政学的環境の変化によって外交上の負担となる可能性も排除するのは難しい。
国家安保戦略研究院のチュ・ドンジン研究員は、「韓日首脳会談とシャトル外交の持続可能性」と題した報告書でシャトル外交を「首脳間の協議と疎通を定期化し、韓日関係の不安定性を緩和する外交手段」と評価したが、「地域の地政学的環境の変化によっては、いつでも制限される可能性がある」と診断した。
チュ研究員は、現在の地域環境はシャトル外交にとって有利な条件と不利な条件が同時に作用している局面だと評価した。米中対立と中日対立が併存する状況において、韓国は韓中韓首脳会談を相次いで開催するなど一定の戦略的自主性を確保しているが、この外交空間が構造的に維持できるかは不透明である。
特に、中日紛争の長期化が韓日シャトル外交の持続可能性を脅かす重要な変数として指摘されている。台湾に対する日本の立場表明と中国の圧力が繰り返されれば、日中対立の中で韓国が意図せぬ選択を迫られる可能性が高まるためだ。中国が韓日関係に亀裂を生じさせようとしていることも、シャトル外交が外部変数に脆弱になる要因として評価された。
チュ研究員は、韓日関係の内的要因も持続可能性を制限する要因となる可能性があると指摘した。独島を巡る認識の違いや過去の歴史問題、対米中戦略などがいつでも両国関係の緊張の源として再燃する可能性があり、その場合にはシャトル外交自体が政治的重荷になる可能性もある。
また、朱研究員は、米中首脳会談で米国の「取引的アプローチ」が強化されれば、戦略的考慮から韓日関係の優先順位が後回しにされる、いわゆる「韓日パッシング」の可能性も排除しにくいと分析した。これがシャトル外交で積み上げてきた外交成果を短期間で弱める変数となる可能性が指摘されている。
ジュー研究員は、シャトル外交の持続可能性を確保するには明確な管理戦略が必要であると示唆した。中日紛争に対しては中立の立場を維持しつつ、韓米日協力と韓中日協力を組み合わせたバランスの取れた戦略を維持し、戦略的自主性を前提とした「事実追及」の外交姿勢を一貫して適用する必要がある。
チュ研究員は、「シャトル外交はそれ自体が目的ではなく、地域の地政学的圧力の中で国益を管理する手段だ」とし、「持続可能性を当然の前提とするのではなく、管理と調整が必要な外交資産として認識されるべきだ」と述べた。
同時に、中日紛争が続く環境においては、シャトル外交の成否は外交イベントの回数ではなく、距離をコントロールし、危機的状況で戦略的選択を行う能力に左右されると強調した。韓日シャトル外交の方向性は最終的には韓国外交の戦略的判断にかかっているという診断だ。
中日対立は昨年１１月、高市早苗首相が衆院予算委員会で「台湾は有事の際には自衛権を行使できる」と発言したことがきっかけとなった。中国はこれを台湾の内政干渉や「越えてはならない一線」を越えた発言と定義し、強く反発している。
外交的警告に加えて、中国はレアアース元素を含む一部の戦略物資や民生・軍事用途の品目に対しても輸出規制措置を課した。外交界では、日本の首相が発言を撤回しない限り、関連紛争の短期解決は難しいとの見方が支配的だ。
ユンゲ@news1.kr
#中日対立長期化韓日シャトル外交継続の脅威