「私たちは愛によってではなく、恐怖によって団結している」とアルゼンチンのホルヘ・ルイス・ボルヘスは書いた。彼の有名なフレーズは、26年間の交渉を経て今週土曜日にパラグアイで署名されるメルコスールと欧州連合（EU）との間の自由貿易協定にも適用できる。ドナルド・トランプ氏のホワイトハウス復帰とその積極的な外交政策は、相互補完的な経済関係にあるにもかかわらず、常に障害となって協定を何度も延期してきた両ブロックにとって刺激となった。
共和党の選挙勝利からわずか数週間後、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、現在パラグアイの首都アスンシオンで署名されている合意原則を認証するため、飛行機に乗ってモンテビデオに向かった。これは重要なステップですが、決定的なものではありません。この法案は、すでに難しい議論が予想されている欧州議会と、アルゼンチン、ブラジル、パラグアイ、ウルグアイのメルコスール4カ国の議会で批准される必要がある。起訴されるリスクもあります。
アスンシオンでは、今が魅力だと信じたいと考えています。この都市では、1991 年に南部共同市場 (メルコスール) の始まりとなる協定が署名され、現在ではその存続を延長する協定となっています。高温、熱帯の湿気、パラグアイ中央銀行のホセ・アスンシオン・フローレス大劇場の赤い椅子と木製の壁は、既に飾り付けられたフォン・デア・ライエンとメルコスール諸国の国家元首を待っている。 サンティ・カルネリ氏に知らせる。
会議の主催者であるパラグアイ人のサンティアゴ・ペーニャ氏に加えて、アルゼンチン人のハビエル・ミレイ氏、ウルグアイ人のヤマンドゥ・オルシ氏、ボリビア人のロドリゴ・パス氏、パナマ人のホセ・ラウール・ムリノ氏も出席を認めた。交渉の偉大な南米建築家であるブラジル大統領、ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバが欠席するのは大きなことだ。ルラ氏はブラジル臨時大統領任期中の12月に協定に署名することを望んでいたが、現在は当時のヨーロッパの座り込みに自らの座り込みで応じ、マウロ・ヴィエイラ首相を派遣している。
南部共同市場評議会第17期定例会議（メルコスール）における各国首脳。フアン・パブロ・ピノ（EFE）
この協定は、今週金曜日にトラクターユニットが国内のさまざまな地域で登録されたスペインを含む、欧州各国の多くの農家から依然として拒否反応を引き起こしている。
この協定が発効すれば、7億2000万人の潜在消費者市場を持つ世界最大の自由貿易地域の創設を意味する。 31 か国の経済を合計すると、世界の GDP の 4 分の 1 に相当します。貿易のほぼ92％は最長15年の期間内に無関税となるが、最も敏感な分野には厳しい割当てが課される。メルコスールは、EUのエネルギー転換の鍵となる農産物と鉱物の輸出を増やすことが期待されている。コミュニティパートナー、工業製品の販売。
メルコスールとの協定は、特に安全保障面で米国と中国の両方に大きく依存しているEUにとって、商業的なものだけではない。これは、トランプ大統領とプーチン大統領が破壊した国際規範に基づく多国間秩序を守るための一歩でもある。 「ここ数十年で欧州はこの地域での戦略的存在感を失い、実質的に重要な役割を果たさなくなった。誰が大規模なインフラプロジェクトを行っているのか、誰が関連する外交的存在感を持っているのかを見れば、われわれ欧州人が痩せてきていることに気づくだろう。このため、メルコスールには基礎的な経済的側面と重要な地政学的側面がある」とIE大学学長で国際関係教授のマヌエル・ムニス氏は説明する。
イグナシオ・ガルシア＝ベルセロ氏、世界最大のブリューゲル研究所の研究者 シンクタンク ブリュッセルから。同氏は、メルコスールとの合意に加え、ASEAN、東南アジア諸国連合、G20の加盟国であるインドネシアと最近合意に達した合意、そして今月末までに達成される予定のインドとの合意には「明らかな地政学的側面」があると考えている。 「それらは、単なる商業的なものを超えた視点から見られる必要があります」と彼は付け加えた。
中国との原材料争奪戦
この側面は、農業セクターへの譲歩と同様に、四半世紀にわたって浮き沈みを繰り返しながら交渉、再交渉が繰り返されてきた協定がEU内で遭遇した抵抗を克服する上で鍵となってきた。 「もし駐車していたら 正弦、それはヨーロッパがその利益を海外に投影する能力にとって壊滅的なシグナルとなるだろう。私には少しの疑いもありません」とムニス氏は言う。そしてさらに、それは中国がこの地域で影響力を強めるために、この分野をさらにオープンなままにすることを意味するだろう。
欧州外交問題評議会の研究員アガーテ・デマレ氏は、「メルコスール諸国はEUのグリーンエネルギー移行にとって重要となる必須原材料を膨大に埋蔵しているため、この協定は必須原材料の新たな供給源を見つける欧州の取り組みを支援するものである」と付け加えた。
南米からは、この協定の締結は、トランプ大統領が逆の方向に進むよう強いる世界において同盟を拡大し、新たな市場を開拓しようとする試みとも見られている。ブラジルは昨年、米国大統領の攻撃に直接苦しんだ。政策を課したトランプ大統領を倒すためには、あらゆる外交が必要だった。 素晴らしいレート クーデター計画を主導したとしてジャイール・ボルソナロ元大統領に対する裁判への報復として、南米の巨人の資産に損害を与えた。
欧州で起きた抗議活動とは異なり、南米では公の場での議論がほとんどないまま協定署名が行われた。製造業など最も損失を被る部門も動員されておらず、競争力のない部門の再転換を支援する計画も検討されていない。
この合意は非対称的であり、メルコスールよりもEUにとって有利であると認識されている。国際関係の専門家であるウルグアイ人のヴィヴィアナ・バレート氏は、この文書は「ブラジルやアルゼンチンなどの大国の産業空洞化の文脈でメルコスール経済の第一次化へのインセンティブを加える南北の論理を再現している」と指摘する。
貿易協定が成功すれば、両ブロックは国際舞台での信頼を取り戻すだろうが、国内問題の解決には程遠いだろう。アルゼンチンの政治学者アレハンドロ・フレンケル氏によると、今回の署名は同盟を「近年の分裂と麻痺状態から脱却する」ためのジェスチャーだという。 「共通点を見つけるのには役立ちますが、なぜメルコスールが求められているのか、どのようなタイプのメルコスールが求められているのかを知るという10年以上続いているアイデンティティの問題は解決しません」とサンマルティン大学のこの教授は付け加えた。
それどころか、協定の発効は南米圏のさまざまな国々にさらなる問題をもたらす可能性がある。 EUと合意した割り当てが、4カ国が非常に競争力のある分野で域内でどのように配分されるかはまだ決まっていない。また、欧州議会が先に批准する場合には、可能な限り批准を調整する必要がある。欧州の同意が得られれば、メルコスール諸国が自国の領土で統治を開始するには承認するだけで十分だろう。遅れた人は取り残されてしまいます。
#EUとメルコスールはトランプ大統領の政策に促され世界最大の自由貿易協定に署名する準備を進めている