非公式は国家から始まる：MINFIN 物件の場合

新聞エクスパンサンが2025年12月31日号で明らかにした、公売での売却に関する大統領の許可にもかかわらず、財務省が21の国有財産を2年間合法化できなかったという事実は、行政上の恥ずかしい事実以上のものである。これは、アンゴラ国家の構造的機能不全、つまり公的資産の物質的所有を完全に認められた法的財産に変えることができないことを忠実に描いたものである。

このエピソードは、行政の近代化に関する公式の言説と世襲統治の具体的な現実との間の深刻な矛盾を明らかにしています。改革、デジタル化、透明性を宣言するこの国では、国家そのものが、歴史的に社会で闘おうとしてきた非公式性の虜になっていることに気づきます。

1. 近代国家の権威の基礎としての所有権

マックス・ウェーバー（1922）以来、近代国家の理論は、法的合理的支配、つまり法的規範の遵守から得られる正当性の考えに基づいてきました。国家は、単に強制力があるという理由だけで統治するのではなく、予測可能で普遍的かつ形式化された規則の範囲内で行動するからです。

公共資産の所有はこれらの基本的な規則の 1 つです。国家がその財産を所有していることを文書的に証明できない場合、国家自身の法的権限が弱体化します。報告書で引用された「彼らは法的には国家からのものではなく、非公式にすぎない」という表現は単なる専門用語ではない。それは深刻な政治的診断だ。

Douglass North (1990) は、強固な制度が不確実性を軽減し、予測可能性を生み出すと明確に述べています。国家自体が法的に曖昧な状態で運営されている場合、不確実性が組織的なものとなり、市場、投資家、国民、行政そのものに影響を及ぼします。

2. 非公式性の生産者としてのアンゴラ国家

Hernando de Soto (2000) は、法的非公式性が資産を「死んだ資本」に変え、富、信用、投資を生み出すことができないことを実証しました。アンゴラの場合、この非公式性は自分たちで建てた地域や生存経済だけではありません。それは国家そのものの中心です。

21 の非合法不動産は以下を表します。

固定公的資本。

未徴収の税収。

投資機会の損失。

継続的なメンテナンス、監視、劣化のコスト。

さらに深刻なのは、国家が否定的な例となり、国家が国民の間で闘う慣行を常態化してしまうことである。

3. 貧弱な資産ガバナンスによるマクロ経済への静かな影響

Joseph Stiglitz (2019) は、財政の持続可能性は税金のみに依存するのではなく、国家が資産を効率的に管理する能力に依存することを強調しています。アンゴラでは、公共不動産の不適切な管理が、間接的ではあるが深刻なマクロ経済的影響を及ぼしています。

一般国家予算に対する圧力の増大。

石油収入への過度の依存。

民営化プログラムの信頼性の低下。

都市インフラへの資金調達が困難。

あらゆる非合法不動産は、公営住宅から都市サービスに至るまで、重要な公共政策に資金を提供する機会を失っています。

4. 制度のパラドックス: 改革は多いが、能力はほとんどない

アンゴラは近年、膨大な一連のプログラムや取り組みを創設してきました。

不動産登録大衆化プログラム;

「Simplica」プロジェクト。

モバイル登記所;

デジタル化と電子政府に関する繰り返しの講演。

しかし、フランシス・フクヤマ（2013）が説明しているように、国家が失敗するのは法律がないからではなく、法律を施行できないからである。財務省の事例は、基準を超過し実行が不足している国家を示しており、プロセスは蓄積されているものの完了していない。

5. 法的根拠のないテクノロジー: 急速な近代化の幻想

電子オークション プラットフォームの構築の遅れが中心的な障害としてしばしば強調されます。しかし、この読み方は表面的なものです。 Manuel Castells (2010) は、テクノロジーは制度の失敗を正すものではないと警告しています。それはそれらを増幅するだけです。

どれの：

物件のタイトル;

有効な土地登録。

登録を更新しました。

あらゆるデジタル プラットフォームは、法的に脆弱なプロセスの最新のラッパーにすぎません。

6. 国際比較: なぜ他の国が成功するのか?

6.1 中国: 所有権の絶対的な明確性

中国では都市の土地はすべて国家に属します。この明確さにより曖昧さが解消され、地方自治体は土地使用権を都市資金の主要な財源の一つに変えることができる(Lin & Ho、2005)。

6.2 ブラジル: 効果的な手段の複雑さ

ブラジルでは所有権は複数ですが、市条例は強力な法的手段を保証しています。 Ermínia Maricato (2011) にとって、鍵は地籍、土地登録、都市計画の間の明確化にあります。

アンゴラは過度の複雑さではなく、統合された機能的なシステムの欠如に悩まされています。

7. 問題を根本的に解決するための戦略の構築

7.1 公的資産の統合国家登録簿の確立

この登録は次のことを行う必要があります。

すべての状態プロパティを収集します。

地理参照される。

温室、地図作成、財務、計画を統合します。

拘束力のある法的価値がある。

登録がなければ、国家は闇の中で統治することになる（国連ハビタット、2020）。

7.2 公共財産に対する国家法的監査

監査を実施して資産を次のように分類することが不可欠です。

正規化された;

正則化の過程中。

土地紛争がある。

文書も何もありません。

この透明性は、深刻な疎外政策にとって不可欠な条件である。

7.3 国家不動産資産管理庁の設立

この機関は次のことを行う必要があります。

現在分散しているスキルを一元化します。

資産管理を専門化する。

資産を評価、評価し、処分する。

アカウントを公開します。

OECD (2015) は、専門機関を持つ国家が資産をより適切に管理していることを実証しています。

7.4 目標、期限、管理者の責任

責任なし:

惰性が常態化する。

プロセスは永遠化されます。

改革は信頼を失う。

正規化には義務的な年次目標と明確な制裁が必要です。

7.5 技術トレーニングと文化の変化

問題は法律だけでなく、文化的な面でもある。これは必要である：

登記および地籍法の専門家を訓練する。

「非公式所持」の文化と闘う。

行政の合法性に関する倫理を強化する。

8. 公的所有権の倫理的および政治的側面

マックス・ウェーバーは、現代国家は合法性への信念に基づいて生きていると回想した。国家が法律を遵守しない場合、国家は道徳的権威を失います。国家自体が非公式に行動する場合、税の合法性の要求、私有財産の登録、または非公式性との闘いは支離滅裂になります。

したがって、財務省所有の21物件の件は国家戦略上の警戒措置として扱われなければならない。公共資産の明確な所有権は、以下の必須条件です。

優れたガバナンス。

財政の持続可能性。

組織の信頼性。

経済発展。

この構造改革がなければ、アンゴラは資産が豊富な国家であり続けるだろうが、それを公的価値、社会正義、制度的信頼に変える能力は乏しい。