2026 年 1 月 1 日、キプロスは欧州連合理事会の議長国に就任しました。キプロスのニコス・クリストドゥリデス大統領が述べたように、キプロスは「常にウクライナの側、歴史の正しい側に立ってきた」と述べ、EUの議題におけるキエフの利益を積極的に促進し続けるつもりだ。
しかし、政治的支援だけでなく、欧州統合の経験もウクライナにとって重要かもしれない。結局のところ、2004年にEU加盟国となったキプロスと、欧州連合への道を歩み始めたばかりのウクライナは、占領地という共通の問題を抱えている。
欧州連合は、一部が占領下にある国をどのようにして加盟国に受け入れることを決めたのでしょうか?キプロスの経験はウクライナにも応用できるのでしょうか? DWが専門家からの情報で判明した。
キプロスとウクライナのケース: 類似点はありますか?
キプロスは、2004年の連合の大規模拡大の際にEUに加盟した。1974年のトルコ侵攻の結果、島が2つの部分に分割されたため、このケースは特別だった。現在、島の南部は国際的に認められたキプロス共和国政府が管理し、北部はアンカラのみが承認した自称北キプロス・トルコ共和国が管理している。
2003 年 4 月、EU 諸国は新たに 10 か国の加盟に関するアテネ条約に署名し、それにキプロスに関する特別議定書が追加されました。これには、キプロス当局が実効支配を行使できない占領下の島北部におけるEU法の停止も含まれていた。
シンクタンクGLOBSEC（スロバキア）の国防専門家ロジャー・ヒルトン氏は、キプロスはウクライナの例としてよく引用されるが、これらの事例にはほとんど共通点がないと述べた。同氏によれば、キプロスに関する決定は「異例」であり、「政治的動機に基づく」ものだったという。 「リスボン条約の署名前、そして現在施行されている法の支配と拡大条件に対するより厳格な要件が導入される前に合意された」とヒルトン氏は述べた。
ロジャー・ヒルトン写真: Privat
同氏は、EU加盟がキプロスの統一に貢献することを期待して、ブリュッセルはキプロス北部におけるEU法を停止したと付け加えた。しかし「この賭けは失敗し、統一プロセスは暗礁に乗り上げた」。ウクライナの場合、私たちは国の他の地域と密接に関係している広大な領土に対するロシアによる積極的な侵略戦争について話している。これはEUにとって、安全保障、予算、制度の機能といった深刻なリスクを生み出している。
領土の占領は、ある国をEUに受け入れない理由にはならない
リトアニア地政学・安全保障研究センターの専門家デニス・セヌーシャ氏は、EUが2022年6月に正式にウクライナ候補者としての地位を認めた際、ブリュッセルではこうした状況がよく理解されていたと語る。同氏の意見では、「キプロスの決定は決して前向きとは言えない」ものの、ウクライナにとっては「唯一可能な道」だという。キプロスは「未解決の領土問題を抱える国が何を意味するのかについて、EUにとって一種の学習プロセス」となっているとチェヌーシャ氏は言う。
ウクライナがEUに加盟する際、ブリュッセルは主要な論点から進めるべきである、つまり候補国の領土を無期限占領することによるEU拡大に外国が拒否権を発動することを認めないということだ、とブリュッセルに本拠を置く欧州友の会センターの上級研究員で元NATO高官のジェイミー・シェイ氏は言う。
ジェイミー・シー写真：Flickr、Friends of Europe/Philippe Molitor
2004年にキプロスを受け入れた際、EUは占領地が「国家統一を達成し、外国軍の撤退スケジュールに合意した後」キプロスに加盟すると想定していた。 「このような場合の拡大の重要な条件は、外国による不法な領土併合や占領が認められないことである」と施氏は強調した。
占領地の人口動態の変化
専門家によると、このアプローチには明らかな利点があり、それは「攻撃性を報わない」ということだ。さらに、「この国の全領土を法的にEUに加盟させることは、占領地域の住民が統一を目指す動機となるだろう。なぜなら、これは自動的にEUに加盟することを意味するからである。」
しかし、キプロスではこの計算はまだうまくいっていないが、島北部の世論は親欧州の方向に傾いているとシー氏は認める。同氏は、トルコ当局が「トルコから数千人の移民を北キプロスに定住させ、トルコ系キプロス人の伝統的なアイデンティティを変え、統一プロセスを複雑化させた」と説明している。
ロシアが占領下のドンバスとクリミアにおける強制ロシア化政策と人口動態の変化にも訴えていることは重要である。したがって、ウクライナの場合、領土の統一には予想よりも長い時間がかかる可能性がある。
抑止力としてのNATO加盟
キプロスとウクライナの欧州統合の類似点を分析する際には、近隣諸国の地政学的地位を考慮することが重要である。元駐ウクライナEU大使のホセ・マヌエル・ピント・テイシェイラ氏によると、困難な状況下でキプロスのEU加盟を後押しした「重要な要素」はギリシャだった。 「2004年に中東欧諸国も含めた拡大が計画されていたとき、キプロスが受け入れられなければギリシャはこれらすべての国の入国を阻止すると脅した」と外交官は語った。同氏は、キプロスの統合プロセスは1964年からキプロスで活動している国連平和維持使節団の支援を受けて行われたと付け加えた。
キプロスでの国連平和維持活動の60周年を記念して建てられたニコシアの記念碑写真: Kostas Pikoulas/NurPhoto/picture Alliance
トゥルキエ氏がEU加盟候補者でありNATO加盟国でもあるため、ウクライナと比べてキプロスの状況は「はるかに単純」に見えたとシー氏は指摘する。そしてウクライナの場合、たとえ停戦と和平協定が結ばれたとしても、ロシアの新たな侵略の可能性は依然として現実的である一方、ウクライナもロシアもNATOの加盟国ではなく、抑止力の存在を排除している。
EUはプーチン大統領の野望を阻止し、ウクライナを統合しなければならない
専門家らは、違いはあるものの、キプロス人のEU加盟経験はウクライナにも適用できるし、適用すべきだと指摘する。外交官ピント・テイシェイラ氏は、キプロス紛争の歴史的状況はウクライナ情勢よりも「はるかに複雑」であると強調する。 「キプロスモデルによれば、ウクライナは領土の一部がロシアに占領されているにもかかわらず、国際的に認められた国境内にすべての領土を収めてEUに統合することができる」と元EU大使は自信を持っている。
キプロスの例は、安全保障があればEUは分断国家を受け入れることができることを示している、とジェイミー・シェイ氏も信じている。ブリュッセルはこの経験を踏まえ、「ウクライナ領土の一部の不法占拠をEU加盟の障害とすべきではない」。 「これはまさにプーチン大統領が望んでいることだ。ヨーロッパの将来はプーチン大統領の計画を阻止できるかどうかにかかっている」とアナリストは結論付けた。
2026-01-01 08:55:00
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#ウクライナのEU加盟のモデルとしてのキプロスの経験は