「フランスでは表示を義務化する可能性がある」 – L’Express

11月21日の社会保障融資法案（PLFSS 2026）の議論の一環として、上院は 採用しなかった 11月7日に国会で可決されたこの条項は、ニュートリスコアを表示していない企業に売上高の5％の税金を課すことを規定しており、これはすべての製品に義務付けたことに等しい。

しかし、この措置は公衆衛生の観点から正当化されます。実際、2017 年 10 月 31 日の省庁間法令以降、食品包装の前面にニュートリスコアのロゴを貼り付けることは、経済事業者の自発的な参加に基づいています。この任意のアプローチは、社会的圧力の下でこのシステムの部分的な採用を支持しているものの（1,500のブランド、または食品市場の60％強がこのシステムを採用している）、消費者の選択をより健康に良い食生活に導くのに役立つ最適な情報を保証するには依然として不十分である。さまざまな大企業が依然としてそれを表示することを拒否しており (フェレロ、ラクタリス、コカ・コーラ、マース、モンデリーズ、ユニリーバなど)、それにもかかわらずそれを採用した企業もあります (ダノンBjorg) は、ニュートリスコアの科学的更新を受けて、砂糖を含む製品に対する評価をより厳しくしたことを受けて、表示を中止することを決定しました。

しかし、人口内の過体重と肥満が増加し続けており（成人の2人に1人、子どものほぼ5人に1人）、栄養に関連した慢性疾患（がん、心血管疾患、糖尿病など）の発生率が高い状況において、国は公衆衛生の維持と促進を目的とした措置を講じる義務がある。しかし、ヨーロッパでの 100 以上の研究により、ニュートリスコアは、健康に好ましい方法で消費者の食事摂取量を改善し、慢性疾患のリスク軽減に役立つ効果的な公衆衛生ツールであることが示されています。

「胃袋ポピュリズム」の主張

科学的データと公衆衛生を完全に否定し、上院議員の大多数がニュートリスコアの表示義務を拒否した。彼らは自分たちを正当化するために、各ロビー団体（それぞれの地域のチーズを擁護している）で広く使われている「胃袋ポピュリズム」の主張に頼った。彼らは、手作りチーズや肉類の小規模生産者に対するいわゆる「処罰」を強調した。この議論には根拠がありません。地元の小規模な職人は包装されていない製品を販売しており、すでに規制によりあらゆる形態の栄養情報、したがってニュートリスコアから免除されています。 AOP または IGP の表示が関係するチーズは、例えばロックフォール AOP の 80% 以上を生産するラクタリスやサヴェンシアなどの大手農産食品グループが生産するチーズだけです。

地元の小規模生産者（義務の対象外）と原産地呼称のあるチーズおよび豚肉部門を保護するふりをして、彼らはまず、すべてのAOPおよびPGI製品をニュートリスコア義務から免除することに投票した。そして、ニュートリスコアの義務化に反対する上院議員たちの巧妙な手口がはっきりとわかります。AOP/PGIからのこの免除に投票した後、消費者が購入する製品の大多数である他のすべての包装済み工業用食品についてもニュートリスコアの表示を義務付ける条項に上院議員が賛成票を投じると予想できました…まったく違いました！過半数が反対票を投じた（反対212対賛成117）。

この投票により、喜ぶことができるのは、ラクタリス、フェレロ、コカ・コーラ、マース、モンデリーズ、ダノン、そして自社製品へのニュートリスコアの表示を拒否したすべての人々です…ニュートリスコアの表示に対する彼らの反対は、上院議員の大多数の賛成を得ました。

彼らはまた、この措置が欧州の規制に適合しないというＡＮＩＡ（全国食品産業協会）も利用した、この措置を拒否するために政府が提示した主張から利益を得た。しかし、この議論も成り立ちません。欧州の法レベルでは、食品にニュートリスコアを表示する義務は、欧州連合機能条約（TFEU）の第36条によって正当化され、その措置が必要かつ適切かつ非差別的である場合に限り、加盟国に公衆衛生の保護を理由に物品の自由移動の原則から逸脱する権限を与えている。

Farm to fork 戦略とヨーロッパにおける前例

ニュートリスコアの強制実施は次の基準を満たしています。公衆衛生の観点から完全に正当化されており、いかなる企業や特定の地理的起源にも有利ではありません。これは、6 つの加盟国 (フランス、ベルギー、ドイツ、オランダ、ルクセンブルク、スペイン) によって認められた科学的に検証されたシステムに基づいています。これは比例した措置です。システムは欧州 INCO 規制 (2011 年) によってすでに義務付けられている栄養価表と、食品包装で入手可能なその他のデータに依存しているため、導入コストは無視できます。ベースとなるアルゴリズムと計算方法ツールは無料でアクセスできます。

さらに、フランスは、この戦略は次のように主張することができる。 ファーム・トゥ・フォーク 欧州委員会が2020年に欧州全土で単一の必須ロゴを制定することを提案したことは、現在消費者情報規制の下で欧州で栄養ロゴが完全に調和していないことを示しており、したがってフランスでニュートリスコアを義務化するためにTFEU第36条を援用することは完全に可能である。

さらに、欧州連合内の最近の先例は、我が国でニュートリスコアを義務化するアプローチの有効性を裏付けています。そこでアイルランドは2023年、アルコール摂取に伴うリスクを明記したアルコール飲料への健康表示義務を導入した。この取り組みは欧州の一般的な要件を超えており、魅力的な公衆衛生目標を追求する際に加盟国がある程度の評価を得ることができることを示しています。

同様に、フランスは2020年、製品の自由な移動と他の加盟国での使用に関する欧州規制にもかかわらず、予防原則の名のもとに、二酸化チタン（添加物E171）を含む食品を禁止した。フランスによる一方的な禁止は、2年後に行われた欧州レベルでの措置の採用にも有利となった。したがって、フランスで事前にニュートリスコアを義務化することは、2022年に発効する予定であったが（欧州レベルの強力なロビー団体の活動により）まだ実施されていないこのような措置についてECが決定することを促す可能性がある。

特定の AOP または IGP 認定食品に対するニュートリスコアの使用を禁止したイタリアの反例にも注目してください。使用されている議論は、消費者と農産物遺産の保護を呼び起こしていますが、公衆衛生の保護とは何の関係もありません。これは不均衡かつ差別的な措置であり、物品の自由な移動に対する障害です。イタリアが農業・食品の伝統を保護するという名目で、欧州委員会からの反応なしにニュートリスコアを禁止したとしても、フランスが公衆衛生の名のもとにニュートリスコアを義務化した場合、同じ委員会がどのように動員できるかわかりません。

国会で採択された修正案に対する上院の不名誉な投票は、誤った議論に基づいて行われた。この修正案は国会に戻され、ロビーからの圧力に屈せず、製造業者にニュートリスコアの表示を義務付ける法案の第一読会で賛成票が確認されることが期待できる。立法手続きを完了し、より良い消費者の健康を保証するには、公衆衛生の擁護が経済的利益よりも優先されなければなりません。これが意味です 国会ホームページに掲載された国民請願 : 「フランスで食品包装にニュートリスコアの表示を義務化する」これにより、国民/消費者は、公衆衛生は私益よりも優先されなければならないというシンプルなメッセージを送ることができます。

署名者:

セルジュ・ヘルクベルグはソルボンヌ・パリ北大学の栄養学の名誉教授です

ステファン・ブザンソンは、糖尿病保健NGOのディレクターであり、国立芸術工芸院の国際保健の准教授です。

シャンタル ジュリアはソルボンヌ パリ北大学の栄養学教授です

Mathilde Touvier は INSERM 研究ディレクター、栄養疫学者です