ロシアのウクライナ戦争を終わらせるために漏洩した米国の計画草案について私たちが知っていること

米露和平案の草案は広く流出しており、その草案がウクライナの工業地帯東部ドンバス地域の未だウクライナの支配下にある地域をロシアに引き渡すことを提案していることが現在わかっている。 実際には ウラジーミル・プーチン大統領のロシアを支配。

最新版の文書では、ウクライナに対し軍の規模を60万人に削減するよう求めている。

しかし、この文書について他に何が知られており、誰がその文書から最も利益を得ることができるのでしょうか?

28の重要な論点があり、表面的にはウクライナが受け入れられる可能性のあるものもいくつかある。曖昧で不正確に見えるものもあります。

ウクライナの主権は「確認済み” そして、あるでしょう 「ロシア、ウクライナ、ヨーロッパ間の全面的かつ完全な包括的不可侵協定」、堅牢または信頼性の高い 「安全の保証」 キエフと100日以内の解散総選挙の要求。

もしロシアがウクライナに侵攻したら、 「強固で協調的な軍事対応」 制裁の復活と協定の破棄とともに提案されている。

ウクライナでは戒厳令が敷かれているため選挙は不可能だが、和平協定が締結されれば理論上は選挙が実施される可能性がある。

しかし、セキュリティ保証については、誰が提供するのか、またその保証がどれほど堅牢であるのかについては詳細がありません。これは、ウクライナへの攻撃をすべてに対する攻撃として扱うというNATOスタイルの第5条の約束に大きく及ばない。キエフが登録するなら、漠然とした約束以上のものを望むだろう。

最も物議を醸している提案の中には、ウクライナが自国の未占領領土を譲渡し、軍隊の規模を削減するというものがある。

「ウクライナ軍は現在支配しているドネツク州の一部から撤退し、この撤退地帯は中立の非武装緩衝地帯とみなされ、ロシア連邦に属する領土として国際的に認められる。ロシア軍はこの非武装地帯に入らない。」

少なくとも25万人のウクライナ人が住むドネツクの「要塞地帯」都市スロビャンスク、クラマトルスク、ドルシキフカの領土の割譲は、ほとんどのウクライナ人にとって受け入れられないだろう。ロシアはポクロフスクの町を占領するために1年以上を費やしてきたが、ウクライナがこのような重要な戦略的拠点を戦わずして引き渡す可能性は低い。

「ウクライナ軍の規模は60万人に制限される。」

ウクライナ軍の現役兵力は昨年1月時点で88万人と推定され、2022年2月の本格侵攻開始時点の25万人から増加した。

60万人という数字は平時では潜在的に許容可能な数に見えるかもしれないが、そのような制限はウクライナの主権を侵害することになる。ロシアにとっては大きすぎる数字かもしれない。

ウクライナ代表のクリスティナ・ハヨヴィシンは国連安全保障理事会で、「我々の越えてはならない一線は明確で揺るぎない」と述べ、「ロシア連邦が一時的に占領しているウクライナ領土を正式に、あるいはそうでない限りロシアとして承認することは決してない。ウクライナは自衛権や我が国軍の規模や能力に対するいかなる制限も受け入れない」と語った。

この草案では、次のようにも提案されています。クリミア、ルハンシク、ドネツクは米国を含めて事実上のロシアとして認められるだろう」。

言い換えれば、ウクライナやその他の国は、法律によるロシアの支配を認める必要はないということだ。そうすれば、国境は「不可分かつ不可侵」であるとするウクライナ憲法に影響を与えないため、キエフはこうした文言を受け入れることが可能になる可能性がある。

他の場所、ヘルソンとザポリージャの南部地域では前線が凍結され、ロシアはウクライナの他の場所で占領していた地域を放棄することになるだろう。

この草案は、ウクライナの戦略的将来に関する重要な約束を提案している。

「ウクライナはNATOに加盟しないことを憲法に明記することに同意し、NATOはウクライナが将来加盟しないという条項を法令に盛り込むことに同意する。」

「ウクライナはEU加盟資格があり、この問題が評価されている間、欧州市場への短期的な優先市場アクセスを獲得することになる。」

ウクライナがすぐにNATOに加盟する可能性はほとんどなく、ロシアはここ数カ月、ウクライナのEU加盟候補に対する態度を軟化させている。この文書は、欧州27カ国の意見を無視して、キエフにEU市場へのアクセスを提供するものとみられる。

EUとNATOの両方への加盟はウクライナ憲法の一部であり、木曜日の国連でのクリスティナ・ハヨヴィシン氏のもう一つのレッドラインは、「参加したい同盟を選択する主権的権利を含め、我が国の主権に対するいかなる侵害も容認しない」だった。

他の草案には、NATOがウクライナに軍隊を駐留させないことに同意することや、ヨーロッパの戦闘機がポーランドに駐留することなどが含まれている。キエフもまた、 「非核国家」。

これは、将来の合意の取り締まりを支援するという英国とフランス主導の西側有志連合の計画を拒否するものとみられる。

いくつかの点は、ロシアが孤立から回復したことに言及している。 「ロシアは世界経済に再統合される」 そしてG8権力グループに再び招待されました。

プーチン大統領には国際刑事裁判所からの逮捕状が出ており、それは今のところ遠い先のことのように思われる。ロシアは2014年にクリミアを占領、その後併合したことでG7から追放され、トランプ大統領は6年後にプーチン大統領をグループに戻そうとした。

英国、カナダ、フランス、ドイツ、イタリア、日本が本格的な侵攻前に消極的だったとしても、今はその可能性はさらに低い。

草案はロシアの凍結資産1000億ドルを投資することを提案している 「米国主導のウクライナ再建と投資の取り組みにおいて」、米国は利益の50％を受け取り、欧州は再建のために1000億ドルの投資を追加する。

これは今年初めの米国のウクライナとの鉱物取引を彷彿とさせ、米国の関与の代償を引き出すとともに、欧州連合には高額な請求だけを残すことになる。

言及されている金額も十分ではない可能性がある。今年初めにウクライナの再建にかかる総費用は5,240億ドル（5,060億ユーロ）と見積もられている。

ロシアの約2000億ユーロの凍結資産は主にベルギーのユーロクリアが保有しており、欧州連合は現在、その資金をキエフの財政的、軍事的資金提供に充てる計画に取り組んでいる。

凍結された資産の残りは、 「米露投資ビークル」草案の下では、ロシアは資金の一部が戻ってくることになるが、やはり米国にとっては経済的利益が得られることになる。

何人かの評論家は、「ウクライナがモスクワまたはサンクトペテルブルクにミサイルを発射した場合、安全保障は無効とみなされる」という条項があるにもかかわらず、この計画はウクライナ軍や軍需産業に対する武器制限を要求していない、と指摘している。

しかし、ウクライナが開発しているフラミンゴミサイルやロングネプチューンミサイルなどの長距離兵器には制限を設けていない。

米国がこの草案を「積極的なスケジュール」の下で迅速に進めることに熱心であることはわかっており、報道によると、ウクライナは来週後半の感謝祭までに草案に同意する必要があるようだ。

同様に、この草案の草案に関与したマルコ・ルビオ米国務長官は、これを「この戦争を終わらせるための潜在的なアイデアのリスト」と述べ、ドイツのヨハン・ヴァーデプル外相は、関与したもう一人の主要な米国当局者であるトランプ特使スティーブ・ウィトコフと会談し、28項目が最終的な計画とは考えていないことを明らかにした。

木曜日に米国のウェブサイトにリークされたいくつかの詳細はもはや明らかにされていないが、ある意味でこの草案は進行中の作業のように見える。

欧州連合は金曜日朝、この計画をまだ正式に見ていないと述べ、ロシア外務省も同様に述べた。

ロシアの特使キリル・ドミトリエフはウィトコフとこの計画について3日間も費やしたことが知られており、モスクワに合わせてつなぎ合わせた合意を示唆している。ロシアの対応はこれまでのところ慎重だが、プーチン大統領はこう述べた 和平合意の「基礎」となる可能性がある。

たとえ非武装地帯であっても、ウクライナ領土のロシアへの引き渡しは、ロシアの言説への傾きを示す最大の兆候だが、憲法でヘルソンとザポリージャの両方を併合したクレムリンにとって、南部の前線を凍結することは困難となる可能性がある。

提案の一つは、制裁の解除です。 「段階的に、ケースバイケースで合意される」 -おそらくモスクワはそれが遅すぎると考えるだろう。

ただし、 「完全な恩赦」 というのは、どの政党もモスクワではうまくいかないだろうが、キエフやヨーロッパの首都では非常に悪い結果になるからだ。

コメンテーターらは、プーチン大統領に大きな譲歩があるように見えるものの、NATOの要件の一部はクレムリンの好みには曖昧すぎるのではないかと指摘している。

ロシアはまた、和平計画には戦争の「根本原因」とみなすものを排除する必要があると一貫して要求してきた。それらの根本原因の一つは、東ヨーロッパにおけるNATOの拡大を阻止することであり、草案はそれに対処しているようだ。

草案の他の28項目の一部も、明示的に支持することなく、ウクライナのロシア語話者に対する差別に関するロシアの主張に同意している。

1 つの点は明白ですが、平等です。 「両国はあらゆる差別措置を廃止し、ウクライナとロシアのメディアと教育の権利を保障することに同意する。」

平等にしようとするもう一つの明らかな試みは、ロシア占領下のザポリージャ原子力発電所（ヨーロッパ最大）で生成された電力を配電するという提案から来ている。 「ロシアとウクライナは平等に」。