教育か市場か？アンゴラの公立大学のアイデンティティ危機

1. はじめに: 知識と力の交差点にある大学

大学は国家発展の中心的な柱の一つです。教育と研究のためのスペースを超えて、公共政策の設計と実施において積極的な役割を果たしています。同時に、ガバナンス、イノベーション、社会変革をサポートする人材を訓練し獲得する役割も担っています。

Boaventura de Sousa Santos (2004) が指摘しているように、大学は「社会的に有用で政治的に関連性のある知識を生み出す公的機関として自らを再発明」する必要があります。アンゴラの状況では、この国は科学的知識と政治的および経済的実践を統合し、社会正義と包摂を促進できる高等教育機関を必要とする構造的課題に直面しているため、この再発明は緊急である。

10月3日に開催された2025/2026学年度の開講式におけるアルバーノ・ビセンテ・ロペス・フェレイラ高等教育・科学技術・イノベーション大臣による最近の介入は、このビジョンを強化するものである。政府当局者は、アンゴラの高等教育は、大学教育と雇用市場への参入を目指す「若者の需要の高まりに応えるために、社会的にアクセスしやすく、有用で関連性のあるものでなければならない」と述べた（Jornal Académico、2025）。

閣僚演説は高等教育へのアクセスの民主化の原則と一致している。しかし、この控訴は困難な状況で行われている。公立および私立の教育機関の授業料が値上がりしており、ポートフォリオ保有者が擁護するアクセシビリティの原則に矛盾している。過去 3 年間で、大学と工科大学は 15% から 40% の累積増加を記録しましたが、この分野ではインフレとコスト抑制政策の欠如がさらに悪化しました。この矛盾は、アンゴラの高等教育の政治的理想と経済的現実の間のギャップを明らかにし、データと科学的研究に基づいた公共政策の必要性を浮き彫りにしています。

2. 公共政策の構築における大学の政治的役割

2.1 国家の証拠源としての大学

効果的な公共政策の策定は、厳密な科学的知識の創出にかかっています。ピーター・ドラッカー (1993) によれば、「知識は現代の主要な政治的および経済的資源である」。大学は、州が持続可能な政策を策定するための指針となる証拠と診断を提供する主な役割を果たしています。

Thandika Mkandawire (2001) は、「輸入された知識のみに依存している場合、アフリカ諸国は効果的な政策を立案することはできない」と主張しています。したがって、アンゴラの大学は、国や地域の特性を反映し、社会現実を内部から変革できる内発的知識の生産に投資する必要があります。

2.2 学術界と政府との対話

大学と管理団体間の協力は、構造化され、永続的で、結果を重視したものでなければなりません。ユネスコ (2009 年) が推奨しているように、高等教育機関は公共政策と持続可能な開発の策定における役割を強化し、「学術的知識が社会革新と経済発展につながる」ことを保証する必要があります。

このコラボレーションは 1 回限りのコンサルティングに限定されるべきではありません。構想から評価までの公共政策サイクル全体に大学が積極的に参加できるようにする、諮問委員会、公共政策監視機関、応用研究ネットワークなどの対話のための制度的メカニズムを創設することが不可欠である。

アンゴラでは、これには大学の財政政策と自治権を再定義し、大学が科学的自由と社会的責任を持って行動することを保証することが含まれる。

3. 才能の捕捉者およびトレーナーとしての大学

3.1 国家発展の基盤としての人的資本

どの国の発展も人材の質にかかっています。アマルティア・セン（1999 年）が述べているように、「開発とは人間の自由の拡大」であり、高等教育は各国民が知識を自由と市民的能力に変えることを可能にする手段です。

人材トレーナーとしての大学は、経済の多様化、行政の近代化、競争力のある観光業、技術革新、デジタルガバナンスといった国家のニーズに対応する戦略的ビジョンに導かれなければなりません。

しかし、授業料の高騰と生活費の高騰により、この理想が脅かされています。高等教育へのアクセスのしやすさは知識の民主化への第一歩であり、アクセスが損なわれると、その国は潜在的な才能を失います。したがって、アルバーノ・ビセンテ・フェレイラ大臣の警告は、教育への投資は人的資本および社会資本への投資でもあるため、政治的言説と制度的実践との一貫性を求めるものである。

3.2 イノベーションと起業家精神のエコシステムとしての大学

Manuel Castells (1999) は大学を「世界的な知識ネットワークの中心ノード」と特徴付けています。革新の精神、問題を解決する能力、そして起業家としての天職が彼らの中で生まれます。アンゴラの高等教育はこの側面を強化し、学術的アイデアを経済的解決策に変えるインキュベーター、公共政策研究所、技術革新センターを創設する必要がある。

したがって、現代の大学は、創造性と応用研究が密接に関連する才能のエコシステムです。適切に指導され、サポートされた才能ある人材が、国家競争力を高めることができる起業家、研究者、公共のリーダーになります。

4. 公共的かつ社会的な力としての知識

4.1 公共政策としての知識の民主化

Paulo Freire (1996) は、「教育は政治的行為である」ことを思い出させます。したがって、高等教育は公的活動の最も目に見える表現の 1 つです。知識の民主化とは、知識をコミュニティにもたらし、伝統的な知識を科学研究に統合し、大学を異文化間および社会との対話の場にすることを意味します。

4.2 大学の社会的責任

クラーク・カー (1963 年) は大学を「コミュニティのコミュニティ」と表現しています。この定義は、彼女が責任を持って協力的な方法で周囲と対話しなければならないことを示唆しています。アンゴラの場合、これは地方自治体、新興当局、市民社会組織が戦略計画、包摂政策、コミュニティ開発プログラムを策定するのを支援することを意味します。

5. アンゴラ事件: 理想と現実の間

高等教育は社会的に利用可能で有用なものでなければならないというアルバーノ・ビセンテ・フェレイラ大臣の声明は、多くの学者や意思決定者が共有する理想を反映している。しかし、授業料と大学維持費の継続的な増加は、言説と実践との距離を示しています。

この矛盾は、アクセスと公平性を損なうことなく大学の財政的持続可能性を確保するという、アンゴラの公共政策の中心的な課題を明らかにしています。高等教育は権利であると同時に集団的投資であるため、これは教育政策と社会正義の問題です。

6. 科学、政治、社会の架け橋となる大学

大学は、科学的知識を公共のニーズに合わせて明確にすることによって、第一級の政治的および社会的主体となります。 Boaventura de Sousa Santos (2004) は、「大学は具体的なユートピアを生み出す空間でなければならない」と述べています。この意味で、アンゴラの高等教育は行動しなければなりません。科学に基づいて共通善を志向した実践的な解決策を提案するのです。

大学、企業、国家間の協力により、不平等を削減し、包括的な成長を維持できる、資金調達、二重訓練、応用研究の革新的なモデルを生み出すことができます。

7. 結論: 国家の重要な良心および原動力としての大学

大学は社会の批判意識であり集合知です。未来を形作るリーダー、研究者、市民が訓練される場所です。アンゴラが前進するためには、アルバーノ・ビセンテ・フェレイラ大臣が提唱しているように、高等教育は真に利用しやすく、有用で関連性のあるものでなければなりませんが、同時に自律的で革新的で社会変革に取り組むものでなければなりません。

ネルソン マンデラ (1994 年) は、「教育は世界を変えるために使用できる最も強力な武器である」と回想しました。知恵、正義、未来のビジョンを持ってこの武器を行使し、公共政策の主役となり、国内最大の人材コレクターとなるかどうかは、アンゴラの大学にかかっています。