ワシントンの口調は硬化した。ジェイミソン・グリア通商代表はニューヨーク・エコノミック・クラブのフォーラムで、メキシコがエネルギー、電気通信、農業分野での約束を完全に遵守しない限り、米国はUSMCAの更新交渉はしないだろうと警告した。同氏はまた、見直しは経済問題に限定されず、司法、選挙、安全保障改革も含まれると予想し、「それらはすべてパッケージの一部だった」と思い出した。 2026年の見直しは技術的なものであることに加えて、メキシコの信頼性と信頼性を試すものとなるだろう。
USMCA発効から5年が経過し、2026年1月に予定されている正式な見直しに向けて、北米は地政学的緊張と関税戦争を背景に貿易構造を再構成する準備を進めている。今後数カ月以内に行われる決定によって、メキシコが地球上で最もダイナミックな経済圏内で信頼できるパートナーとしての役割を強化するかどうかが決まる。
この条約は単なる貿易協定ではなく、世界貿易の 4 分の 1 を動員し、1 億人以上の雇用を支える関係の根幹です。メキシコにとって、それはマクロ経済の安定と社会の繁栄を表しており、輸出の86.8%以上が米国とカナダに向けられています。 2024年、アメリカ連合との二国間貿易は5127億1000万ドルに達し、メキシコを中国を上回る主要貿易相手国として固めた。
しかし、2025年に転機が訪れました。米国政府は、メキシコが約束を完全に遵守していない限り、同条約の延長や近代化に向けた交渉を開始するつもりはないと繰り返した。 T-MECのメカニズムに基づいて2022年に開始された協議、特にエネルギー分野での協議は引き続き活発であり、貿易相手国の党派を超えた緊張を反映している。
ドナルド・トランプ大統領の復帰に伴い、フェンタニルとの戦いに重点を置き、移民と安全保障問題における具体的な成果をUSMCAの継続に条件とする大統領令を通じて圧力が高まった。これらの条件は協定の一部ではないが、メキシコ政府は通商関係を維持するために安全保障と諜報戦略を再構築することになった。並行して、ワシントンは、域内含有量65％の輸出品に対して25％の関税免除を提案したが、民間部門の連携した努力のおかげで、現在メキシコ製品の85％がこの要件を満たしている。
しかし、USTRが文書化した米国の民間部門の懸念に沿って、トランプ政権は2026年までに複雑な再交渉が必要になると予想し、いわゆる非関税障壁の順守に再び注目を集めている。
米国政府は、民間の競合企業よりも国有企業を優先するエネルギー政策の欠陥を指摘している。連邦電気通信協会の廃止に関する懸念。同協会の自治権は引き続き条約文言の明示的な条件となっており、連邦行政の国務長官に相当するデジタル変革・電気通信庁に従属する制度設計のため、新しい国家電気通信委員会は遵守していない。同様の苦情は、連邦経済競争委員会（Cofece）の消滅に関連して登録されており、同委員会は経済省の分権機関である国家独占禁止委員会に取って代わられた。
米国はまた、規制変更の十分な事前通知の欠如、国境税関間の解釈の相違、入港を制限する運用上の制限など、メキシコの税関慣行の根強い欠陥も指摘しており、特に中小規模の輸出企業に影響を及ぼしている。これらの主張に加えて、国内のすべての入国地点で税関職員が自由に業務を行うことを妨げる法的枠組みや、速達や小包の発送に対する定期的な支払いシステムの欠如に対する批判もある。
最近下院によって承認された関税法の改正には、業務のデジタル化、相互運用性、追跡可能性の進歩が組み込まれています。ただし、低額品目の簡素化された貿易制度も強化され、宅配会社やデジタルプラットフォームの管理負担とコンプライアンス要件が高まります。さらに、分担金の支払いに税関職員の連帯責任を組み込むと、税関職員に直接対応しない財政リスクが税関職員に移転され、コンプライアンスコストが増大するため、阻害効果が生じ、税関業務が遅延する可能性がある。これらの変更は、外国貿易の監督強化を目的としているものの、同国の物流とデジタルエコシステムの競争力を低下させる可能性がある。
同様に、メキシコに対する米国の意見の相違には、農業バイオテクノロジーとイノベーションの問題も含まれています。米国政府は、遺伝子組み換え製品、特にトランスジェニックトウモロコシに関するメキシコの決定は科学的証拠に裏付けられておらず、条約で合意された市場アクセスに違反していると非難している。トルティーヤや生地への遺伝子組み換えトウモロコシの使用を禁止し、人間や飼料の消費において遺伝子組み換えトウモロコシを段階的に代替することを指示する2023年2月13日の法令以来、米国はT-MECのもとで和解委員会を争う訴訟を起こし、提出された7つの申し立てについて2024年12月に有利な判決を獲得した。さらに、メキシコでは25年間にわたって安全に栽培されてきたにもかかわらず、遺伝子組み換え綿の新品種の封鎖についても反対意見が続いている。
並行して、広範な著作権侵害、商標偽造、司法の連携の弱さ、効果的な制裁の欠如など、知的財産保護における根深い欠陥を理由に、米国政府はメキシコを監視リストに加えている。メキシコは2020年に工業所有権法と著作権法を改正したが、完全な規制や統一的な執行メカニズムの欠如により、USMCAが要求する保護とイノベーションの基準への準拠に関して引き続き不確実性が生じている。
連邦行政当局によって提示され、現在上院で分析中の連邦工業所有権保護法の改革構想は、米国政府の観察に応え、新たな産業政策の中で行政プロセスを合理化することを目指している。この提案は、手続きの解決に厳格な期限（特許については24か月、実用新案と意匠については12か月、商標については6か月、原産地呼称については1年）を定め、仮特許出願の数字を組み入れ、識別標識の偽造における人工知能の使用に対する制裁を規定している。しかし、この近代化は実際の制度強化がなければ効果はほとんどありません。メキシコ工業所有権研究所（IMPI）が新たな期限を守り、メキシコにおける工業所有権の効果的な保護を保証するには、より大きな予算、専門技術者、デジタルインフラストラクチャが必要です。
さらに、IMPIと税務局（SAT）は、履物、衣料品、おもちゃ、タバコなどの分野に影響を与える違法商品の流れを減らすことを目的とした「オペレーション・クリーンアップ」と呼ばれる戦略の枠組みの中で、フロント企業、不法輸入者、産業違反の告発に関する情報交換を通じて、密輸と偽造品と闘うための連携を強化すると発表した。
一方、米国は、特定の条項が詐欺防止などの国境を越えた付加価値サービスを米国企業が提供する能力を制限し、競争を制限していることを考慮して、電子決済サービスに関するメキシコの政策を監視下に置いている。 2023年9月、コフェス氏はカード決済処理市場の障壁を特定し、メキシコ銀行と国立銀行証券委員会が経済競争を回復するために具体的な措置を講じるよう勧告した。さらにワシントンは、決済機関によるクラウドサービスの使用を承認するプロセスの複雑さや、米国の保険会社に対する付加価値税の遡及適用について疑問を呈しており、これが保険会社の支払い能力に影響を与える可能性がある。
さらに、エネルギー面において、米国は重要な懸念を抱いている。ロペスオブラドール前大統領が推進し、クラウディア・シェインバウム大統領が実施した憲法改正は、国営企業であるペトロレオス・メキシコノス（Pemex）と連邦電力委員会（CFE）を強化し、競合企業、特に北米企業に不利益をもたらすエネルギー政策の正式な方向転換を意味する。米国の意見では、民間参加に対するこの制限は、T-MECの規則に従ってかつて獲得された約束に違反している。それらは削除できません。北米のエネルギー部門の懸念は、今年制定されたエネルギー産業の新しい法律と規制が、民間プロジェクトの開発に対してより厳格かつ制限的な許可保有者の期間、監督、監視に関する新たな規則を提示していることであり、この問題は、許可の取得または更新のプロセスにおける遅延、停止、不当な拒否の可能性を示唆することに加え、投資収益の予測可能性を複雑にする問題となっている。炭化水素および電力部門でプロジェクトを運営する許可。
並行して、メキシコはディーゼルの硫黄含有量基準に準拠するためにPemexの延長を認め、ガス輸送システムの利用者にPemexまたはCFEを通じてそれを取得することを強制する政策を推進した。これらの決定は、両社のエネルギー市場での優位性を確立し、両社を経済競争法の適用から免除する憲法改正に加えられたもので、さまざまな米国企業がメキシコでの投資計画や事業を再考するようになり、メキシコのエネルギー部門の開放レベルに関するT-MECの見直しに向けた議論が激化している。
また、最近の司法制度改革とアンパロ法は、司法府の独立性や企業や投資家の権利の効果的な保護に不確実性をもたらすため、二国間関係の安定には寄与していないことにも言及すべきである。メキシコは憲法管理メカニズムを弱体化し、権力行為に対する法的救済を制限することで、USMCAを支える法の支配と確実性の原則とは対照的な、法的保護を求める憂慮すべき信号を送っている。
非関税障壁のリストが米国との関係でエスカレートする前に、クラウディア・シェインバウム大統領は戦略的慎重さを選択した。彼の政権は政治手腕と管理能力を発揮し、二国間関係における歴史的に敏感な2つの最前線である移民政策と安全保障調整において具体的な進展を達成した。
現在は経済分野に焦点が当てられています。マルセロ・エブラルド経済長官は、メキシコが2026年にT-MECの見直しに向けて準備するための公開協議の開始を発表した。このプロセスは、技術的な性質を超えて、地域環境の新たな需要に応じ、適応する国の能力が試されることになる。
世界経済がサプライチェーンの地域化に向かって進んでいるときに、メキシコが世界で最も戦略的な貿易関係における自らの立場を危険にさらすことになるというのは、逆説的だろう。 T-MECの見直しを前に、同国はワシントンの指摘に厳しく対応し、強固で予測可能な長期的な統合を保証するための規制と制度の枠組みを強化しなければならない。メキシコが地球上最大の市場への優先的アクセスを維持したいのであれば、統合と繁栄の共有の真の原動力としてUSMCAを再交渉し強化するための必須条件である確実性を遵守し、競争し、提供することに努力を集中しなければならない。
*著者はマス情報局長であり、パナメリカーナ大学の政府および公共政策の教師です。
#TMECとワシントンの要求