科学＆テクノロジー

ZAZの変化は障害者の労働市場にどのような影響を与えるでしょうか?

— この法律は、その形は技術的ではあるが、非常に重要な問題、つまり自立、自立、社会的および職業生活への完全参加に向かう障害のある人々に対する真の支援における国の役割に触れていると、セイムの国会議員マジャ・エワ・ノワクは述べた。 このプロジェクトの最も疑問な点は、専門活動施設における雇用率の変化である。新しい規制では、重度の障害を持つ人の割合が35％から10％に低下する一方、中等度および軽度の障害を持つ人の割合は55％に増加すると規定されている。 この規定には、最も困窮している人々が市場から追い出されるのを懸念しているポーランド知的障害者協会（PSONI）が強く反対している。 「多くの人にとって、ここはリハビリと社会統合のための唯一の場所だ。基準値を10パーセントに引き下げることは、何千もの雇用の削減を意味するかもしれない」とPSONIは警告する。 しかし、改革の起草者や支持者らは、このおかげで工場は、今日公開労働市場で居場所を見つけることができず、依然として支援を必要としている従業員をより多く雇用できるようになると主張している。彼らの説明によれば、現在の指標を満たすのは非現実的です。これまでのところ、ZAZ で雇用されている従業員の半数以上は重度の障害を持っていなければなりませんでしたが、働く意欲のあるそのような従業員はますます減少しています。さらに、多くの従業員が重度障害者手帳を紛失していますが、その多くは医療書類の不足や認定の遅れなどの正式な理由によるものです。 - この法律は彼らに二度目のチャンスを与える - 裁定者の一つの決定によって彼らの雇用はもはや排除されない - 国会議員バーバラ・オクワはセイムでの討論中に強調した。 労働社会政策省で障害者政策を担当するウカシュ・クラソン副大臣はセイムで、このプロジェクトは地域社会の要望に応えており、各団体と広く協議されていると主張した。同氏は、この修正案は中程度の障害を持つ人の雇用上限を55％に引き上げるが、解雇を強制するものではないと強調した。 — 現在の規制の下で成長している専門活動会社は、改正発効後も雇用構造を何も変更する必要はなく、引き続き新しい要件を満たします。ここには何の困難も見当たりません - これは彼らを助けるはずです - と副大臣は主張した。 官僚主義を削減し、架空の雇用を排除する この改正案では行政規制にも変更が加えられています。 ZAZ には、PFRON からの救済に関する情報をすべての契約者に自動的に発行する義務はなくなります。この文書は買い手の要請があった場合にのみ発行され、ポーランド障害者雇用主組織（POPON）が指摘したように、月に何千もの不必要な文書を作成する「官僚的不条理」に終止符が打たれることになる。 もう一つの変化は医療に関するものです。各施設に看護師や救急救命士を雇用する義務は廃止され、代わりに「専門的な医療、カウンセリング、リハビリテーションサービス」を提供することが義務付けられた。プロジェクトの著者らが強調しているように、緊急治療の必要性はフィクションであり、多くの工場では従業員と実際に接触していない人々のために不必要なポジションを維持していた。しかし、議会専門局は、「ニーズに応じて」という一般的すぎる表現は恣意的な管理決定や治療基準の違いにつながる可能性があると警告している。 雇用主にとっての柔軟性の向上 この法律には、雇用主に大きな柔軟性を与える変更も含まれています。この法案では、ポジションを補充する期間が 3 か月から 6 か月に延長されています。これは、人員不足が工場のせいではない場合に、ZAZ が地位を失うことを防ぐためです。 また、企業活動基金への剰余金の振込期限も、資金調達後の7月15日から翌年12月31日まで延長されました。これは工場の財務流動性を向上させることを目的としています。 その結果、地方政府は自らの資金または予算貯蓄からZAZ協調融資を増やす権利を獲得することになる。左派のタデウシュ・トマシェフスキー議員がセイムで強調したように、「この解決策は工場の財務流動性を改善し、県が実際に地域の社会政策を支援できるようにする」。 誰が得をして誰が損をするのか この改革により、専門活動の施設や保護された作業場に具体的な利益がもたらされ、安定性が高まり、管理上の負担が軽減されることが期待されています。また、中等度の障害を持つ人々の雇用も促進されるだろう。この人々は、これまで制度の「中間」に留まることが多く、自立しすぎて社会扶助を利用できず、また同時に、神経質すぎて開かれた労働市場で自分の道を見つけることができなかった。 しかし、より独立した従業員に置き換えられる可能性のある重度の障害を持つ人々は、最も大きなリスクにさらされます。看護師の雇用義務を放棄したことも懸念の原因となっている。多くの施設では、医療スタッフの存在が重度の神経障害や運動障害を持つ人々の安全を保証していた。一部の専門家はまた、PFRONは救援物資や資金の流れに関するデータの一部を失い、管理ツールが制限されるだろうと指摘した。…