上院議員 マーク・ハンナ 「政治には重要なことは2つあります。1つ目はお金であり、2番目のものが何であるかを思い出せません。」彼の言葉は、1世紀以上前に語られており、彼らが当時行ったように、今日の政治的分野で真実である。
マネーはアメリカの政治を燃やします。それは人々が政府のアイデアを共有し、キャンペーンを実行し、声を増幅することができます。しかし、チェックされていないままにしておくと、お金は影響力を買い、優先順位を再構築し、テーブルで最も裕福な選手や企業に手コントロールを購入できます。ロビー活動は、このダイナミクスの中心的な側面です。
理論的には、市民、組織、企業が政府を請願する方法です。実際には、ロビー活動は、金銭的な利益、しばしば正しい腐敗やスキャンダルを減らし、それを抑制することを意図した法律によって形作られてきました。アメリカでのロビー活動の歴史は、影響力と規制の絶え間ない戦いであり、進行中です。
ロビー活動とは何ですか？何がロビイストを作るのですか？
ロビー活動 書面または話し言葉を通じて政府の行動に影響を与えようとする芸術を指します。しかし、政治家と話をするすべての人がロビイストではありません。彼らの視点を聞くために彼らの代表者に電話する定期的な市民、または彼らの法案に対する支持を集める議員、または舞台裏で働くスタッフはロビイストではありません。
今日、ロビイストは以上に費やす人と定義されています 20％ 彼らの時間の中で、他の人に給料をロビー活動しています。状態はロビー活動とロビイストを正確に定義する方法が異なりますが、すべて登録と透明性が必要です。
ロビー活動の起源
ロビー活動は、最初からアメリカの政治システムに織り込まれています。修正第1条が約束します 「政府を請願する人々の権利」。
当時、それはプロのロビイストではなく、市民が彼らの懸念をリーダーに直接もたらすことができるという単純な約束でした。独立後、議会は市民の請願から生まれた法案を定期的に検討し、初期のアメリカ人に彼らの声が法律を形作ることができると信じていました。
設立者は驚くべき先見性を持っていましたが、彼らは何世紀にもわたって米国の軌跡を完全に予想していなかったでしょう。時間が経つにつれて、ロビー活動は、手書きの請願のこのアイデアをはるかに超えて伸び、声を増幅し、ドアを開け、時には最もリソースを持つ人々に向かって力を曲げることができる専門的な業界になりました。
最初の「ロビイスト」
最初に録音されたロビイスト、 ウィリアム・ハル、大陸陸軍のバージニア退役軍人に雇われ、議会に追加の補償を許可するよう説得しました。彼の努力は修正第1条の下で完全に合法であり、市民とグループが公共政策の変化を直接推進できるという先例を設定しました。
1800年代半ばまでに、ロビー活動は微妙にはほど遠いものでした。 サミュエル・コルト、有名なコルトリボルバーの発明者は、特許延長を推進するために、議員の12歳の息子でさえ、議員に銃器を配りました。
金色の時代の間、お金と政治は不可分になりました。サム・ワード、ニックネーム 「ロビーのキング」、豪華な夕食、上質なワイン、機知に富んだ会話を備えた魅力的な立法者。彼は尋問されたときに贈収賄を公然と認めた 会議。
「私は誇りに思っているとは言いません – しかし、私は恥ずかしくありません – 占領を」とウォードは宣言しました。
規制の最初の試み
ロビー活動が影響を与えるにつれて、透明性に対する懸念が高まりました。 1938年、 外国人エージェント登録法（ファラ） 外国政府に代わってロビー活動を行う必要がありました。これは、ナチスのプロパガンダがアメリカの政治に浸透するかもしれないという恐怖から部分的に渡されました。
8年後、議会は1946年のロビー活動登録法で国内のロビー活動に注意を向けました。この法律では、誰もが50％を費やして、連邦政府に直接ロビー活動を行い、四半期報告書を登録および提出することを要求しました。当時の画期的な間、この行為は、特に法律が明示的に標的にした直接的な直接のロビー活動を避けることにより、ロビイストがすぐに悪用することを学んだ抜け穴を去りました。
1954年、最高裁判所は法律をさらに絞り込んだ 米国対ハリス、議員に直接会って特定の法案に影響を与えようとしたロビイストだけが登録しなければならないと判断した。これにより、多くの人がレーダーから静かに動作するためのドアが開かれました。
スキャンダルと取り締まり
何十年もの間、ロビー活動は主に深刻な改革を免れました。それは1990年代に変化し、スキャンダルが監視がどれほど少ないかを明らかにしたときに変化しました。
1995年、ビルクリントン大統領が署名しました ロビー活動開示法（LDA）。この法律は、ロビー活動の少なくとも20％を費やし、業界に参入する元政府職員に新しい制限を導入したため、ロビイストを再定義しました。また、最大200,000ドルの罰金や違反に対して5年までの刑期を含むかなりの罰則を課しました。 LDAは、公務員が有利なロビー活動の役割にシームレスに移行できるようにする「回転ドア」を閉じようとしました。
古い習慣は激しく死ぬ。 2000年代初頭、 ロビイストのジャック・アブラモフ ネイティブアメリカンの部族を詐欺し、政治家を賄bedすることにより、ワシントンの腐敗の顔になりました。彼のスキャンダルは、広範囲にわたる非倫理的なロビー活動の慣行を暴露し、2006年の有罪の嘆願と刑務所に至りました。
彼の信念は国民の自信を揺さぶり、議会にパスするように促した 2007年の正直なリーダーシップと開かれた政府法、、ギフトルールを強化し、報告要件を2倍にしました。
「unlobbyist」の誕生
新しいルールを使用しても、ロビー活動は消えませんでしたが、適応しました。 2000年代後半から2010年代初頭には、ロビイストのように振る舞ったが、コンサルタント、アドバイザー、または戦略家と呼ばれることで登録を避けた「ロビストン」が増加しました。
議会の元メンバーと高官の高官はしばしばこれらの役割に移り、開示要件を引き起こすことなく政策に影響を与えました。このサイクルは「回転ドア」と造られています。元上院議員のクリス・ドッドのように、一部の人は、公式に登録されている間、産業の有名な支持者になりました。
クリス・ドッドは、ロビー活動開示法（LDA）の抜け穴を活用することにより、ロビイストとしての登録を避けました。
静かですが、まだ強力な力
報告されたロビー活動支出は、2010年にピークに達しました 36億ドル、それ以来ずっとゆっくりと衰退し始めています。より厳しい規則、経済の鈍化、そしてそれほど活発ではない議会は、企業が草の根の組織化、ソーシャルメディアキャンペーン、広報努力にリソースをシフトするように促しました。
紙の上では、ロビー活動が縮小している可能性があります。現実には、単に形を変えています。プレイヤーはまだそこにいて、お金はまだ流れており、影響力は残っています。
ますます スーパーパック、正式には「独立した支出のみの委員会」として知られています。 2010最高裁判所市民統一 決定は、候補者の調整とは無関係に政治キャンペーンのために、企業、組合、および個人による無制限の資金調達と支出を許可します。
これは、政治におけるお金の役割を大幅に増幅し、選挙と従来のロビー活動構造の外での政策決定に影響を与える別の強力な力を表しています。 スーパーPACは今や心配な役割を果たしています 現代のロビー活動と政治的支出の議論で言及する価値がある政治的影響の並行チャネルとして
ロビー活動は多くの顔を着用しており、いくつかの高貴な、いくつかの悪名高いものですが、それはそれを抑えるためのあらゆる試みを生き延びた政治家の姿勢と説得の一形態です。説明責任なしでお金が流れると、公共の利益から最も深いポケットを持つ人々に向かって優先順位を曲げることができます。
今日の問題は、ロビー活動が消えるかどうかではありません。影響力と透明性のバランスが、より健康な民主主義に向かって傾くか、最も大きな声が最も深いポケットを持つシステムであるシステムに向かって傾くかどうかです。
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