地政学的な断層線が硬くなるにつれて、都市と都市の絆はまれな連続性を提供します。ハンブルク、ミラノ、ロッテルダムなどのヨーロッパの都市との上海の長年のパートナーシップは、協力が静かに、意図的に、そして戦略的な関連性をもって繁栄し続けていることを示しています。
国の議会とグローバルなサミットのホールでは、ヨーロッパと中国の関係は、「リスク」、「戦略的自治」、さらには「体系的なライバル関係」などの用語によってますます定義されています。しかし、外務省から地方自治体政府まではしごを一歩下がって、別の絵が登場します。上海はこれをよく知っています。
ヨーロッパ全体で、ハンブルク、ミラノ、ロッテルダム、リバプールなどの都市は、上海との積極的なパートナーシップを維持してきました。これらの関係は、ポートロジスティクス、環境管理、技術革新、文化、教育など、さまざまな分野に及びます。彼らは長い間「非政治的」と囲まれており、実際のニーズと相互利益に基づいています。これらのパートナーシップがフロントページを作成しないという事実は語っています。
都市の外交は、特に中国では、回復力の一形態として、ますます見られています。これは、国家レベルの対話がより不安定になったとしても、協力を維持する手段です。これに関連して、地元のパートナーシップは、緊張のバロメーターと継続性のための控えめな車両の両方になります。しかし、今日ではそれほど明確ではないのは、この視点がまだヨーロッパ全体で動揺しているかどうかです。
密で耐久性のあるネットワーク
上海とヨーロッパの都市との関係は象徴的ではありません。たとえば、ハンブルクは1986年以来上海と提携しており、中国の大都市にハンブルク連絡局を持っています。彼らのコラボレーションは、ハンブルクの毎年恒例の「チャイナタイム」フェスティバルによって強調されている出荷、再生可能エネルギー、文化交流に及びます。
イタリアでは、ミラノと上海との関係は1979年に始まり、ファッション、デザイン、革新に焦点を当てています。両方の都市は、Expo Milano 2015とChina International Interpopoの間に協力し、Smart Cityイニシアチブと都市回復後の習慣に関する洞察を共有し続けています。
ロッテルダムは、その主要な港を備えており、上海は海事とグリーンロジスティクスの重要な同盟国と見なしています。英国では、リバプールは大学のパートナーシップや博物館のコラボレーションを通じて、上海との教育的および文化的関係を促進します。
共有された利益に根ざしたこれらの関係は、正式な合意と交換に繁栄し、都市の外交の本質を示しています。イデオロギーに対する問題解決の優先順位付け。
疑いの影
それでも、都市の外交は真空で動作しません。中国の事業体との協力は、知的財産の盗難、影響作戦、および不均一な相互関係の疑いがあるため、ヨーロッパ全体での精査の強化に直面しています。その結果、いくつかの政府がこれらのパートナーシップを審査または停止しています。
たとえば、オランダは、自治体が「国家安全保障上の懸念」のために姉妹都市の関係を中国と再評価することを奨励しています。スウェーデンとチェコ共和国でも同様の議論が行われています。英国では、Confucius研究所の閉鎖と大学のパートナーシップに関するより厳格な規制により、より広範な関係に冷静な効果が生まれました。一部のドイツのメディアは、地元の関与が秘密の影響を許しているかどうかを疑問視しています。
フランスでは、新しい物語が出現しています。都市外交は、中国政府が重要なインフラストラクチャへのアクセスを獲得し、そのアクセスを交渉のレバレッジとして使用する方法と見なされています。
上海は、世界の都市のイメージにもかかわらず、これらの議論の一部です。中国で最も国際的に従事している都市の1つとして、そのイニシアチブは地政学的なレンズを通じてますます精査されています。これは欧州当局にジレンマを生み出します。彼らは、申し立てにもかかわらず、中国のパートナーとの有益なプロジェクトを継続すべきですか、それとも貴重な専門知識とパートナーシップへのアクセスを失う危険を冒してください。
なぜ地元の協力が重要なのか
この曖昧さの中で、1つの事実が際立っています。多くの都市問題は国境を越えており、解決策はしばしば経験を共有することにあります。気候適応、高齢化人口、デジタル移行、都市のモビリティ、廃棄物管理は、都市が協力して効果的な慣行を発見し、促進できる分野です。
都市外交は、地方政府がアイデアを実験し、パートナーシップを開始し、国家外交を超えた方法で実践的な洞察を得ることができるようにします。ヨーロッパの都市では、上海との関わりは、革新的なインフラストラクチャ、スマートシティテクノロジー、新しい市場を活用することを意味します。逆に、上海は、評判の向上、政策の洞察、グローバル段階でのより広範な可視性から恩恵を受けます。
これらの交換は手続き以上のものです。研究センター、文化機関、港湾当局、新興企業、さらには消防署の協力は、二国間関係における強いつながりと回復力を促進します。これにより、地方自治体の計画立案者、博物館のキュレーター、気候官が人々に焦点を当てた持続可能な方法で国際協力に影響を与えるための扉が開かれます。
重要なことに、これらの関係は、政治的乱流や危機の中で安全網として機能する永続的な制度的知識と個人的な信頼を構築します。
協調ガイドラインの呼びかけ
とはいえ、すべてのヨーロッパ諸国がすべての都市外交が中立ではないことを認識し始めています。パートナーシップが実行可能かつ合法であるためには、説明責任と相互主義に基づいている必要があります。地方自治体は考慮する必要があります：これらの交換の恩恵を受けるのは誰ですか？公平なアクセス、資金、意思決定はありますか？プロジェクトは都市の価値と戦略的目標を反映していますか？
これが、より多くの声が明確なガイドラインとパートナーシップの定期的なレビューを提唱している理由です。この課題は、多くの場合、中国のカウンターパートと関わることなく、これを一方的に追求するヨーロッパの傾向にあり、不信の雰囲気を作り出すことができます。この疑いは自己実現的な予言になる可能性があり、否定的な結果につながります。
この気候では、上海のような世界的な都市は、その影響を活用して、逆効果的で潜在的に不可逆的な結果を避けることができました。それは、相互利益に根ざし、注意を払って処理された都市の外交が建設的な方法を提供することを強調することができます。上海はまた、ヨーロッパのパートナーに、双方にリスクが存在することを思い出させるべきであり、共同のフレームワークの重要性を強調する必要があります。
これらの地域の関係は、より広い中国とヨーロッパの動的を変えることはないかもしれませんが、オープンなコミュニケーションを維持し、問題を解決し、つながりを強化するのに役立ちます。不確実な時期には、それだけで保存する価値があります。
（著者はパリに拠点を置く独立した研究者です。意見は彼女自身です。）
#ブリッジングは乱流時に分裂します上海の心強い外交とヨーロッパ