アンゴラの土地ガバナンス：混乱、非公式、税務正義の価格

地球は、戦略的魅力として、あらゆる国の経済的、社会的、制度的構造化において根本的な役割を果たしています。アンゴラでは、最近の数十年間の広大な領土の拡大と激しい都市の成長にもかかわらず、譲歩システム、所有権、建物の登録は、断片化された官僚的でしばしば障害のある方法に付随したままです。これらのプロセスは、非公式性を供給し、社会的排除を促進し、社会的および経済的に国の発展を損なう一連の課題を生み出します。土地ガバナンスの近代的で統一されたモデルがないことは、紛争、統治違いのある領土計画、限られた投資、および財政正義の真剣に妥協したことを生み出しました。この記事は、土地へのアクセスの法的生態系の基本的な部分としての伝統的な当局の役割の認識に基づいて、土地プロセスを近代化および統合する緊急の必要性に関する批判的な反省を提案しています。

領土組織の柱としての土地

アンゴラの土地の問題は、社会と都市の対立自体と同じくらい古いものです。地球は開発の柱の1つですが、アンゴラでは、明確で効果的で現代の規制がないため、紛争の分野のままです。効率的な譲歩、所有権、建物の登録システムの欠如は、市民の法的確実性だけでなく、都市計画、環境バランス、税収の有効性も損なうことになります。デジタルトランスフォーメーションが主要な開発ツールの1つであるグローバルシナリオでは、アンゴラは緊急にその土地プロセスの近代化に進む必要があります。土地プロセスの統一とデジタル化は望ましいだけでなく、包括的で生産的で財政的な持続可能な都市の作成に不可欠です。

非公式性と社会的排除の課題

Soto（2001）によると、「非公式は、不動産が資本に変身するのを妨げるため、発展途上国の経済成長に対する最大の障害です。」このロジックは、州によって認識されている法的文書なしで、何千人もの家族が獲得した非公式の土地に住んでいるアンゴラに劇的に適用されます。この現実は、土地の経済的価値を低下させるだけでなく、人口の銀行信用へのアクセスを制限し、自治体がしっかりした効果的な税ベースを享受することを妨げます。その結果、非公式性は、社会的排除と領土の不平等を永続させ、経済成長に対する主な障害の1つです。

進行中の進歩とイニシアチブ

課題にもかかわらず、国は土地ガバナンスに関していくつかの重要な進歩を遂げました。たとえば、都市主義と住宅の国家計画（PNUH）は、乱れた職業と戦い、人口の条件付け住宅を促進する目標を設定しています。ルアンダのパイロットプロジェクトは、ヴィラヴェルデ、カクアコ、ザンゴの近隣で開発されたものなど、コミュニティへの参加と制度的支援を受けて都市職業の合法化を進めることが可能であることを示しています。最近では、世界銀行の支援により、地理情報システム（GIS）、ドローン調査、ジオリファレンスされたデジタルデータベースなどのツールが含まれる、国家建設登録簿の近代化プロセスが開始されました。

断片化とプロセスの統合の欠如

ただし、これらのイニシアチブは断片化されたままです。統合は、土地の付与（地方自治体の行政およびINOTU）、登録サービス（コンサバトリーおよび公証人）、および徴税メカニズム（AGTおよび地方行政）の原因となる臓器の間で不足しています。 Fernandes（2008）によると、「土地ガバナンスの統合された見解がなければ、プロセスは冗長で、高価で、ゆっくりと腐敗します。」このシナリオは、システム全体の有効性を損なう非効率性をもたらし、土地利用の形式化、登録の近代化、税収など、基本的な目的の達成を防ぎます。

伝統的な当局の役割

正式なプロセスの近代化に加えて、伝統的な当局を土地ガバナンス、特に農村部および周辺地域の合法的な関係者として認識し、統合することが不可欠です。多くのアフリカの文脈において、土地の所有は歴史的に伝統的な首長によって媒介されます。伝統的な首長は、彼らのコミュニティでの土地の所有と使用の組織と規範において重要な役割を果たしています。この現実を無視すると、抵抗、対立、不信感を生み出すことができます。たとえば、ガーナの経験は、国家システムと地元の首長の間の同居が、国家登録簿に統合された伝統的な土地管理部門の作成により、土地の合法化をどのように加速したかを示しています。モザンビークでは、この法律は土地の消費法を認識し、コミュニティに法的価値でコミュニティの審議を発行する力を与えます。アンゴラは、憲法と土地法に照らして、この統合を深める余地があり、伝統的な当局は、地方自治体および地方のサービスとの明確化において、譲歩の特定、検証、仲介の過程で構造化された方法で参加できるようにします。これは、慣習法と正式な法律との間の社会的受け入れ、多目的法的確実性、および調和を確保するための重要なステップです。

成功の国際的な例

ルワンダなどの国の例は、土地ガバナンスの近代化を迅速かつ効果的に前進させることがどのように可能かを示しています。低コストのテクノロジーと参加型プロセスのサポートにより、ルワンダは5年以内に1,000万件以上の土地を記録し、すべてのデータを集中型デジタルシステムに統合することができました。情報へのアクセスは携帯電話を通じて行われ、デジタルタイトルは土地の競合を大幅に減らし、地元の財政収集を増やしました。同様に、インドでは、Svamitvaプログラムはドローンを使用して田舎の村をマッピングし、居住者にデジタルタイトルを提供し、農村部の不動産の正式化と金融サービスへのアクセスを促進します。

国立土地および建築情報システムの提案

アンゴラでは、国立土地と建築情報システムの提案は望ましいだけでなく、避けられないものになります。このシステムは、次の重要な要素を統合する必要があります。

1。法的譲歩 – 光基準と更新された地図作成基盤を備えた、地方行政を通じて土地を割り当てるための簡素化されたデジタル化プロセス。

2。有力性 – 国家システムによる地理参照と自動認識の支持を得て、法的有効性を伴う証券の発行。

3。登録の構築 – すべてのプロパティが登録されている単一のデジタルプラットフォーム、所有者と土地の場所に関連付けられた単一のコードがあります。

4。税収 – 地方自治体および国家税制度との登録の直接協会、ベーナル価値と地理帯に基づく建築税の公正な計算。

土地近代化の社会的および経済的影響

土地システムの近代化の影響は、経済的および財政的な側面をはるかに超えています。土地所有の形式化は、紛争を軽減し、不動産を大切にし、公的および民間投資の両方を促進する法的確実性を提供します。 Roy（2011）は、「土地の形式化は市民権の行為であり、空間を領土に変え、居住者を権利の対象に変える」と述べています。さらに、土地の正則化は、市民と国家の間の絆の強化に貢献し、土地を私的な財だけでなく、社会正義と平等に深い影響を与える公法にもなります。

統合された効率的なシステムの実装のためのパス

アンゴラにおける土地システムの近代化と統一の提案には、プロセスのデジタル化と簡素化に加えて、それらの有効性を確保するための一連の戦略を含める必要があります。

低コストのデジタルテクノロジーの使用：モバイルアプリケーション、デジタルポータル、マッピングドローンの実装により、登録プロセスを加速し、情報を人口にアクセスできるようにします。

コミュニティへの参加：社会的包含と改革の受け入れを確保するために、技術トレーニングを受けた住民の委員会が主導する参加型登録の促進。

市の技術者と登録サービスのトレーニング：プロセスが効率的かつ倫理的に実施されることを保証するための継続的なトレーニング。

大学、NGO、および民間部門とのパートナーシップ：プロセスを加速し、技術革新を組み込むための戦略的パートナーシップ。

モバイルランド登録センターの作成：アクセスが困難な周辺および農村部に会うこと。

最後に、アンゴラの土地システムの近代化は緊急の必要性であり、延期することはできません。非公式性に基づくアプローチから法的構造への移行と土地ガバナンスのために組織されたことにより、州は税収を公正に増やし、地元の権力を強化し、都市を秩序化し、市民に尊厳を返すことができます。最も重要なことは、それは土地が市民権、財政正義、持続可能な開発の堅実な基盤となることを可能にする尺度であることです。しかし、この変革には、土地障害に設置された利益に直面するために、戦略的ビジョン、政治的意志、勇気が必要です。 Amartya Sen（1999）が述べたように、「開発は何よりもまず人々の本当の自由の拡大を拡大します」 – そして、自由は、生命が生きて建設する空間を法的に持っているよりも具体的なものではありません。