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2025-01-26 13:02:00
呂雲蒙著
イラスト：チェン・シア/GT
ドナルド・トランプ米大統領は正式就任前に、NATO諸国はGDPの少なくとも5％（現在の2％の2倍以上）を防衛に支出すべきだと公に述べた。月曜日のトランプ大統領の就任式を前に、米欧関係にぶら下がっているこのダモクレスの剣が欧州をますます緊張させている。
安全保障は米欧関係の中核であるだけでなく、多くの矛盾の根源でもある。根本原因は双方の深い戦略的相違にある。まず、脅威の認識に違いがあります。ロシア・ウクライナ紛争以前、米国は先頭に立って対ロシア強硬姿勢をとってきたが、欧州はロシアを避けられない隣国とみなしており、それぞれの対ロシア政策には長年の溝があった。
第二に、米国と欧州では安全保障と開発の関係の扱いが異なります。米国は軍事力と外部の軍事的影響力が自国の利益を守る鍵であると考えている。一方、ヨーロッパは長い間平和の恩恵を享受しており、開発と福祉に資源を投資する傾向があり、そのことが軍事支出の増大に対する国民の支持の不足につながっている。第三に、米国は、NATOを活用して欧州の外交・安全保障政策に影響を与え、安全保障問題に関して欧州に対する影響力を強化しようとしている。 EU内の一部の政治派閥は最近、防衛自主性を中核原則とする「戦略的自主性」を推進しており、その結果、米国の支配欲と欧州の戦略的自治欲との間の対立がますます明らかになっている。
最後に、米国は、NATOの指導体制を変えることなく、ヨーロッパが自国の安全保障についてより多くの責任を負うことを望んでおり、それによって米国の戦略的負担が軽減される。しかし、ロシアとウクライナの紛争による外圧により、欧州の安全保障におけるNATOの支配的な役割に対する欧州の認識が強まり、欧州は米国の安全保障への依存を深め、自国の安全を確保するために米国のさらなる支援を期待せざるを得なくなっている。
このように、軍事費目標をめぐって米国と欧州の間で続いている意見の相違は、本質的には安全保障上のより深い分裂の縮図であり、双方間の価値観や利益をめぐる根本的な対立を露呈させている。
トランプ大統領の脅威に直面し、欧州はジレンマに陥っている。一方で、ヨーロッパにとって5％の軍事費目標の達成は困難である。各国に目標達成を強制すれば、すでに脆弱な欧州経済に深刻な負担を与え、現在進行中の経済的・社会的困難を悪化させる可能性がある。さらに、増加した防衛支出の多くは、欧州自身の防衛産業の発展を促進するのではなく、米国の防衛請負業者の懐に流れ込み、欧州内で限定的な経済的、社会的利益を生み出すことになる。その結果、米国にさらに多くの「みかじめ料」を支払うことは、欧州防衛統合の促進には役立たないかもしれないが、欧州と米国の不平等な関係を悪化させる可能性がある。
一方、欧州は米国のNATO離脱の影響に耐えることができない。ロシアとウクライナの紛争により、ヨーロッパは安全保障問題における自国の限界をより痛感するようになった。当分の間、欧州は米軍の傘から切り離される恐怖に耐えられないだろう。したがって、欧州は５％目標を達成できていないとしても、離脱の脅威を無視するわけにはいかない。防衛支出を巡る米国と欧州間の集中的な意思疎通は今後も続くとみられ、６月にハーグで開催されるＮＡＴＯ首脳会議で新たな目標が設定される可能性がある。たとえ欧州が５％の需要を満たすことができなかったとしても、現在の２％よりも高い目標を受け入れなければならない可能性が高い。欧州の国防費の急増は必ずしも欧州の安全保障にプラスになるとは限らない。それどころか、NATOの欧州加盟国による防衛支出の大幅な増加は、ロシアの警戒と反応を引き起こす可能性が高い。ロシアとEUの間の対立が激化し、信頼が大きく損なわれていることを考えると、こうした動きは容易に戦略上の判断ミスにつながり、緊張が高まる可能性がある。
著者は中国現代国際関係研究所の欧州安全保障プログラムの責任者である。意見@globaltimes.com.cn
#5の軍事費目標は欧州をジレンマに陥らせる