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2025-01-16 11:00:00
大統領就任式の数週間前、特に次期大統領が別の政党に所属している場合には、退任する大統領による政策活動が活発になるのが一般的です。ジョン・アダムズがトーマス・ジェファーソンの後任の前夜に大勢の裁判官を任命したことは有名である。カーター政権は、ロナルド・レーガン大統領が就任する直前に、170以上の「深夜」規制を発行した。バイデン政権の最近の措置には、数十万人の移民に対する強制送還からの保護の拡大や、6億エーカー以上の連邦水域にわたる石油・ガス掘削の阻止などが含まれる。 ドナルド・トランプ これらの行動を撤回するために直ちに行動する可能性はあるが、バイデンはこれを阻止するために負担とコストを課している。バイデンはまた、政治的に任命した一部の人物を公務員の職に転向させて行政国家に永続的に留まることができるようにするという、時代遅れの定着手法も採用している。
この行政国家は議会によって設立された 2,000 以上の連邦執行機関で構成され、200 万以上の職員が配置されています。各大統領政権では数千人の政治任命者が交代するが、残りは公務員またはキャリア職員であり、そのほとんどは任意に解雇することはできない。多くの政府機関の使命はリベラルまたは進歩的な大義と関連しており、小さな政府や規制緩和を支持する保守派は歴史的に、連邦官僚制度の頑固さ、さらにはその存在に対して不満を表明してきた。ジェラルド・フォードは、「この国の首都の不変の真実の一つは、官僚が生き残っているということだ」と語った。もちろん対照的に、ワシントンでは選挙で選ばれた役人が行ったり来たりしている。レーガン大統領は、「政府機関は、私たちがこの地球上でこれまで見た中で最も永遠の命に近いものである!」と宣言しました。トランプ大統領は、大統領の目標は巨大で固定化された行政官僚機構によって妨げられる可能性があるという長年のやや奇妙な訴えを、「ディープ・ステート」というより邪悪な概念に組み替えることに成功した。トランプ大統領がこの言葉を作ったわけではないが、行政府の選出されていない官僚が非民主的に共謀して大統領の計画に反対するという考えを非難するために、この言葉をアメリカ政治界に広めた。
トランプ氏のディープステート発言は初代大統領時代に始まり、2017年からは連邦法執行機関に篭もる反トランプ工作員らがトランプ氏を犯罪捜査にさらし、その過程で証拠を隠蔽したり捏造したりして、トランプ大統領の立場を弱体化させたと主張した。大統領職。 2022年に退任すると、トランプはディープステートをより広義に、「私が大統領に就任するずっと前から、長い間邪悪で邪悪な『陰謀』に取り組んできた「長年座っている沼地の生き物」と定義した。 」彼のヒステリックで偏執的なテノールは、彼の最初の任期での統治の難しさと無数の法的問題の言い訳としてこれを簡単に却下しました。
自分に対する捜査は陰謀的なディープステートの工作だったというトランプ大統領の主張は説得力に欠けた。しかし、行政府内には彼を止めようとしていると考える人々もいた。大統領在任中およびその後、政府高官らは、大統領の無能さ、汚職、悪意を考慮して、どのように共謀して大統領の意向を妨害したかを告白した。 2018年、ニューヨークで匿名の論説が 回、”私はトランプ政権内のレジスタンスの一員です」は大統領の衝動を抑制するための内部の取り組みを説明し、翌年本になりました。警告」著者は最終的に、自分自身が国土安全保障省の元首席補佐官マイルズ・テイラーであることを明らかにした。トランプ大統領の阻止は、元国家安全保障担当補佐官による回想録のテーマでもあった ジョン・ボルトン 元国防長官によると マーク・エスパー。 時間 は10月、トランプ大統領の1期目中に、大統領が持つとされる緊急権限の全容を「トランプ大統領に学ばせないように国家安全保障スタッフが積極的に働いていた」と報じた。おそらく公に出なかった多くの行政府関係者を含む一部の行政府関係者が、意図的に大統領の目的と異なる目的で働いていたことが明らかになり、実際、今後そのような意図的な抵抗が再び行われることを期待する人もいるかもしれない。 4年。
このような当局者が自らを国家安全保障のために活動する愛国者であると称し、多くのアメリカ人がその努力を支持しているという事実は、そのような行為の正当性が法学者や行政国家の専門家の間で長い間議論の対象となってきたという事実を曖昧にしていた。 。連邦官僚の多くは特定の大統領に同意しないかもしれないが、政治からどの程度まで隔離され、独立して職務を遂行できるべきなのだろうか?たとえば、環境保護を目的として議会が設立した機関には、たとえ現職の大統領が環境に害を及ぼす行動を取りたがっていても、その使命を果たし続ける義務があると感じている職員でいっぱいかもしれない。法執行、公民権、教育、消費者保護、製品安全などを専門とする機関についても同様です。ある時点で、官僚たちの公約と大統領の意向との乖離が転覆のように見えるかもしれない。 2023年のトランプ大統領の選挙運動の課題は、事実上、「不正官僚を解雇する大統領の権限」を皮切りに「ディープステートを解体し、民主主義を取り戻す」という公約を掲げ、政府機関官僚に対する大統領の政治的統制の側に立つという厳しい立場をとった。
人々を解雇することは、リアリティ番組におけるトランプのペルソナを形成した。そして、結局のところ、ディープステートの法則は事実上、誰に「あなたはクビだ」と言われるかの法則である。の 大統領内閣 政府機関のトップで構成されており、トランプ大統領が自由に合法的に解任できる人物も含まれる。 ピート・ヘグセス 国防長官にはパム・ボンディ氏、司法長官にはパム・ボンディ氏が就任し、上院の承認公聴会が今週始まった。しかし、行政府には、連邦準備制度、連邦選挙委員会、連邦通信委員会、証券取引委員会など、数十の「独立機関」も含まれています。議会は、これらの独立機関の長は個別の任期を務め、大義がある場合にのみ意のままに解任することはできないと規定しているため、大統領の管理の対象がやや緩和されている。 (最高裁判所は月曜日、政府機関の長を大統領解任から絶縁することの許容性を再検討する可能性がある訴訟を審理しない決定を下した。)
政府機関の長や上級政治任命者の下には、経済学者、医師、弁護士、科学者、アナリスト、その他の専門家、行政スタッフなど、何層ものキャリア職員がおり、彼らは世間の監視をあまり受けずに業務を遂行しており、自由に解雇することはできない。政府機関の官僚制度の研究者らは、大統領の政策を支持しない一部の政府機関職員が故意にそれを妨害しようとするサボタージュ現象について議論している。ジョージ・W・ブッシュ政権時代、EPA職員は彼の「晴天計画」が大気質の保護が不十分であることを示唆する内部文書を漏洩させた。バラク・オバマ大統領のグアンタナモ閉鎖への取り組みは国防総省の強い抵抗に遭った。幼少時に入国した不法移民の強制送還を一時停止するというオバマ大統領の計画は、法廷で移民・関税執行官らによって即座に異議を申し立てられた。トランプ氏と関係のある保守系シンクタンク、アメリカ・ファースト・ポリシー・インスティチュートは、教育省職員らによるトランプ氏の政策に対する官僚の抵抗のさまざまな事例が、トランプ氏のタイトルIX規則の使用不可能な草案を作成したと主張している。同意しない文書の起草を拒否した国家労働関係委員会の弁護士によるもの。そして規制の策定を遅らせた労働省職員。
今日の行政状態は、 深い それは、大統領から何層もの官僚機構が取り除かれており、それによって大統領の支配からある程度の独立が可能になるという意味である。トランプ大統領は、それが浅いものであることを望んでおり、より明確に大統領に反応し、大統領によって制御できるように構造化されている。行政府に対する厳格な権限を求めることが権威主義的な印象を与えるかどうかは、大統領に対する見方を変えるかもしれない。 2001年、当時ハーバード大学の法学教授だったエレナ・ケーガンは、行政国家に対する「大統領の管理」が「クリントン時代に劇的に拡大し、行政府機関の規制活動がますます大統領の権限の延長となっている」ことを観察し称賛した。独自の政策と政治的課題。」たとえば、トランプ大統領が現役のキャリア官僚の多くを自らの政治任命者に置き換え、彼らをうまく引き入れることができれば、将来の民主党大統領も同様の動きをして官僚機構の支配権を取り戻そうとするかもしれない。
より浅薄な行政国家を創設する2つの方法は、多くの官僚を排除することと、大統領の優先事項を共有するため、大統領の目標を推進すると信頼できる人物を任命することである。トランプ大統領はその両方を目指すつもりのようだ。彼は自分の新しいことを言った 政府効率化局、 または ドージェ、「政府の官僚制度を解体し、過剰な規制を削減し、無駄な支出を削減し、連邦機関を再構築する」のに役立つだろう。レーガンに代表される歴代の共和党大統領は予算や人員の削減を含む規制緩和を推進したが、トランプは相変わらずこの保守的な衝動に個人的な印を押し、脅迫、報復の脅し、不満を吹き込んできた。けれど ドージェ 政府は主に非効率、無能、無駄を批判しているが、解雇の脅しは大統領による官僚制の統制を強化し、妨害行為の試みを減少させる傾向があるかもしれない。
#ドナルドトランプは政府のどの程度を解体できるでしょうか