西半球における領土的野心に関するドナルド・トランプ次期大統領の最近の発言は、以下のようなものに及ぶ。 パナマ運河奪還 そして グリーンランドを買う に カナダを併合する—次期政権の計画について大きな注目と憶測を引き起こした。これらの帝国主義者の野望の中で、パナマ運河の埋め立ては、当面の関連する戦略的重要性の焦点として際立っている。火曜日、トランプ大統領は意図的に、 軍事力、これまでの一方的な交渉において最大限の影響力を維持します。
なぜトランプ大統領は今これらの問題に焦点を当てているのでしょうか?次期大統領の発言はおそらく計算されたものである 2レベルのゲーム 戦略：国際的には、トランプ大統領は西半球で拡大する中国の影響力に対抗しながら、運河通行料金の値上げに取り組むことを目指している。国内的には、このレトリックは彼の政治的基盤に訴えかけている。パナマと運河のリスクに関する突然の公の場での不満の表明が半球の安定を損なう一方で、運河に対する中国の影響力の増大に対する正当な懸念はワシントンの注意を必要とし、慎重で外交的なアプローチを正当化するものである。
主権への介入
パナマ運河の起源と米国の介入は密接に絡み合っている。コロンビアとの交渉が失敗に終わった後、米国は1903年にパナマ独立支援に軸足を移し、セオドア・ルーズベルト大統領は「砲艦外交」運動に対するコロンビア人の抵抗を阻止するために。軍事支援とパナマ共和国に対する米国の承認に対する報酬は、 ヘイ・ブナウ・ヴァリラ治療これにより、米国は幅 10 マイルの運河地帯の永続的な管理を認められた。 1000万ドル 年間25万ドル減ります。米国の多額の投資を経て 血 そして 宝物、米国が建設した運河は今でも驚くべき工学的成果であり、世界貿易の重要な大動脈である。しかし、1903年の政治的取り決めは、パナマの主権に対する侵害との認識に対する根深い憤りを引き起こした。
1977年、ジミー・カーター大統領は親善を促進し、米国とパナマの関係を強化することを目的として、トリホス・カーター条約を支持した。上院の批准を確保するために、2 つの条約が交渉されました。1 つは、2000 年代の変わり目までに運河を譲渡するためのもので、もう 1 つは永世中立を確保するためのものです。上院は条約を批准した。 最も薄いマージン。 1999 年 12 月 31 日、パナマは運河の管理を引き継ぎました。
パナマ運河は世界の海運にとって不可欠であり、アジアとアメリカ大陸東部の港の間の貿易に比類のない効率をもたらします。陸上輸送やホーン岬の航行などの代替手段では、距離、コスト、環境への影響が大幅に増加しますが、北極ルートは季節的で地政学的制約があります。大西洋と太平洋を結ぶ最も信頼できる海上連絡路として、この運河は今でもかけがえのない存在です。
拡大する中国の影響力
パナマ運河の通過料金と中国の影響力に関するトランプ大統領の最近の発言により、この運河は米国の戦略的議論の最前線に押し上げられた。などの中国企業 ランドブリッジグループ そして香港を拠点とする CKハッチソンホールディングス 今 ポートを操作する 運河の両端にあります。この存在は、特に中国の国家安全保障を考慮すると、潜在的な二重用途インフラと戦略的運営に対する懸念を引き起こします。 絆を深める ラテンアメリカへ。
米国はパナマに対して大きな経済的影響力を行使している。運河の主要な利用者であり、パナマ最大の対外援助提供者として―38億ドル 毎年、米国はパナマの意思決定に影響を与えることができる。逆に、米国とそのパートナー国は、この地域への中国の投資に代わる実行可能な選択肢をほとんど提示しておらず、この現実が短期的に変わる可能性は低い。パナマはこの支援を守るために米国の国益との連携を優先するのか、それとも中国を優遇し、この重要な貿易ルートに対する中国の支配力を利用することで経済的影響を招く危険を冒すのか。あるいは、米国の経済報復、パナマの反応、中国の競争により、条約に基づいて介入が正当化されるところまで緊張が高まる可能性はあるだろうか。
交通費普遍的に適用できる計算式を使用して計算される値は、近年急増しています。これらの料金値上げの一部は、運河を通過できる船舶の数が制限された 2023 年と 2024 年初頭の干ばつへの対応です。当局は交通規制による収入損失を補うために料金を値上げした。それにもかかわらず、コストが上昇し続け、中国が運河周辺での存在感を拡大し続ければ、運河の復活を求める声がさらに大きくなる可能性がある。 ルーズベルトの帰結 モンロー主義へ。この当然の帰結として、安定を確保し外国の干渉を防ぐために、この地域に介入する米国の権利が主張される。
法的枠組み
パナマ運河条約は「悪い部分カーター氏の遺産の「」は、パナマ運河をめぐる微妙な法的および地政学的複雑さを単純化したものである。の 永世中立条約 両当事者に義務を課します。パナマが条約上の義務の一部に違反している、または違反しかけているという議論は確かに成り立ちます。
- 交通費: パナマは通行料金とそれに関連する通過料金が「公正、合理的、公平で、国際法との整合性」を維持することを約束した。米国上院 同意 この条約は、料金設定が代替輸送手段の実現可能性や米国の国際通商の最大化という目標などの要素を含む米国の利益を考慮するものであるという理解に基づいていた。配送料金は国に依存しない可能性がありますが、米国の配送に不均衡な影響を与えます。合理性の解釈はさまざまかもしれないが、トランプ大統領が米国企業が支払っている現在の料金を「法外な」
- 中立: 両当事者は、軍艦のアクセスを確保することに特に重点を置き、運河の永世中立性を維持することに同意した。運河の両側における中国の経済支配は、急速な軍事化の可能性と運河へのアクセスを管理する能力についての懸念を引き起こしている。パナマは、戦略的に重要な地域とインフラに対する重要な経済支配を放棄する用意がある。これはパナマの特徴である。 中国の一帯一路構想 この戦略は、条約で合意された運河の中立性を効果的に守るパナマの決意と能力に疑問を投げかけている。中立性侵害の代償は十分に大きいため、米国が先制行動を取ることは正当化される可能性がある。
このレトリックは国家主義者の感情に訴える一方で、数十年にわたる外交、確立された国際法、米国とパナマの関係を損なう危険がある。しかし、特に米中競争におけるこの運河の戦略的重要性を考慮すると、米国政府は中国の影響力の増大を見逃すわけにはいかない。 2番目に大きい お客様。トランプ大統領の声明は、通過関税に関してパナマに圧力をかけ、中国への依存と協力の増大についてパナマに警告し、米国の決意を印象付けることを目的としている可能性が高い。地域を不安定化させることなく自国の利益を守るために、米国は戦略的先見性と外交上の正確さを持ってこの状況に対処しなければならない。
グレッグ・カーリーは、大西洋評議会のスコウクロフト戦略安全保障センターの2024年から2025年の米国海兵隊フェローです。
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画像：2024年8月12日、パナマ、パナマシティ郊外にあるパナマ運河のココリ閘門を通って拡張された運河を通過するシンガポールのMAERSK TAURUSコンテナ船。ロイター/エネア・ルブラン/ファイル写真
#米国がパナマ運河に対する中国の影響力を懸念するのは当然だ