H-1Bビザを巡るMAGA闘争が党派を越えて起きている理由

ポピュリストとドナルド・トランプの金権主義勢力の間の緊張を浮き彫りにする問題が一つあるとすれば、 マガ それは、海外生まれの高度技能労働者に対するH-1Bビザの発行です。トランプ氏は、「特殊な職業」を持つ外国人労働者を毎年最大8万5千人にビザの発給を認めるこのプログラムに反対して政治家としてのキャリアをスタートさせた。そして2016年3月、予備討論会で「この国には才能ある人材が必要なので、私は立場を軟化させている」と述べた。 1週間後の別の討論会で、彼は方針を転換し、「私はH-1Bのことをよく知っている。そして、それは率直に言って私が使用しているものであり、使用を許可されるべきではありません。それは持つべきではありません。労働者にとっては非常に悪い状況だ。」

トランプ氏は大統領として、2020年6月にH-1Bビザを一時的に禁止する大統領令を出したが、連邦裁判所はこれを無効にした。同年10月、彼の政権はプログラムを制限しようとする新たな規則を制定した。今年11月のトランプ再選後、多くの人がH-1Bへの再度の攻撃を予想していたが、彼らはハイテク界の有力者（そしてトランプが任命した人々）の介入を考慮していなかった。 イーロン・マスクとヴィヴェク・ラマスワミ、どちらもビザプログラムを擁護し、ホリデーシーズン中にソーシャルメディアや保守的な放送で激しい論争を引き起こしました。スティーブ・バノン氏はH-1Bプログラムを企業の「詐欺」と呼び、先週、ビザを守るために「戦争に行く」と誓ったマスク氏に「我々はあなたの顔を剥奪するつもりだ」と警告した。

H-1B計画を批判しているのはバノン氏や陰謀論者のローラ・ルーマー氏らトランプ支持者だけではない。で 声明 バーモント州のバーニー・サンダース上院議員は先週マスク氏のXプラットフォームに投稿し、これは「『最も優秀な人材』を雇用するのではなく、むしろ高賃金の米国人の仕事を外国からの低賃金の年季奉公に置き換える」役割を果たすと述べた。シリコンバレーを代表する進歩的な民主党議員ロー・カンナ氏は、 言った ビザプログラムは「悪用」されており、改革が必要だった。明らかに、これは右派と左派の意見が一致する分野です。

それでも、米国は技術教育において他国に遅れをとっており、高度な技術を持った外国人を呼び込むことがその差を埋めるのに役立つだろうという超党派のコンセンサスが何十年も存在してきた。多くの経済研究は、ビザプログラムがイノベーションと成長の促進に役立つと主張しています。 2019年に発表された論文では、H-1Bビザで労働者を雇用した企業は、新規特許や特許引用に関連する可能性が高いことが判明した。昨年発表された研究では、H-1Bは「宝くじの当選により、企業は現地の労働者から大量の代替を生み出すことなく規模を拡大できる」と結論づけている。

しかし、誰もが納得しているわけではありません。サンダース氏が争いに加わる少し前に、私はハワード大学の政治学者ロニル・ヒラ氏と話をした。彼は20年以上H-1Bプログラムを研究し、リベラル系シンクタンクの経済政策研究所などでH-1Bプログラムについて執筆している。 。ヒラ氏は、このプログラムが賃金を引き下げ、アウトソーシングを促進し、ハイテク企業の利益を水増しする傾向があると彼が見ているものについて議会で頻繁に証言してきた。政治的亀裂が暴露された マガ 彼にとって爆発は驚くべきことではなかった。 「これは実際には左右の問題ではありません」と彼は私に言いました。 「これは労働者と企業の問題です。」

H-1B は、ジョージ HW ブッシュ大統領が署名した超党派の移民法の一部として議会が 1990 年に導入した雇用主主催のビザです。同氏は調印式で「この法案は科学者、技術者、教育者などの非常に才能のある人々の移民を促進することになる」と述べた。通常、H-1B は 3 年間持続し、さらに 3 年間延長することができます。 2007 年以前は、米国市民権移民局 (USCIS) が先着順で割り当てを行っていました。上限に達した場合は抽選制に切り替わります。 2013年以来、毎年この上限に達しており、申請者の数は通常、利用可能なビザの数の4〜5倍となっています。法的には、このビザは「高度な専門知識」を必要とする職業に限定されています。しかし、USCISはその資格ガイドラインの中で、この要件は学士号または同等の学位を取得することで満たされると述べている。合格者の多くは修士号や博士号など、より高い学位を持っていますが、そうでない人もいます。 （ビザの4分の1強が高位の学位を持つ人に割り当てられます。）

米国で事業を展開している企業であれば、H-1B ビザを持つ人をスポンサーしたり雇用したりすることができますが、合格した応募者のスポンサーとなっているのは主に大手テクノロジー企業です。 2024 年には、Amazon、Google、Meta、Microsoft、Apple、IBM がトップ 10 に入っていました。 によると に ウォール・ストリート・ジャーナル。米国で事業を展開するインドのテクノロジーコンサルティング会社3社（インフォシス、タタ・コンサルタンシー・サービシズ、HCLアメリカ）と、米国資本の同等企業1社であるコグニザントも同様だった。これらのコンサルティング会社はいずれも、日常的な事務作業を国内外の低コストの契約社員にアウトソーシングすることを促進しています。ある悪名高い事件では 報告されました ニューヨークで 回 2015年、フロリダ州ディズニーの一部の技術労働者は、HCLアメリカから供給された後任の訓練を強制された。

社内でマガ Xに唾を吐きかける、マスク 言った 彼は、「米国が勝ち続けるためには技術者の優秀な人材の上位0.1%を合法的な移民を通じて呼び込むことが不可欠である」と言及していた。しかし、上級エンジニアや管理職からジュニアアナリストの職に至るまで、幅広い職種がH-1Bビザの対象となります。労働省のデータによると、テスラは2024年時点で1500以上のH-1B職を抱えており、給与は8万ドル未満から30万ドル近くまで幅があった。 （中央値は14万5千人だった。）「マスク氏が語る超熟練労働者、つまり上位0.1パーセントが常に不足している」とヒラ氏は語った。 「しかし、H-1Bビザを取得する人のほとんどは、こうした天才ではありません。」

ヒラは移民制度と、それが米国で専門職に就く貧しい国の人々にもたらす経済的利益についての個人的な経験を持っています。医師とエンジニアである彼の母親と父親は、どちらも 1950 年代にインドから移住し、米国に移住し、帰化する前にグリーンカードを取得しました。 「インドにいる私のいとこたち、インドで1万ドル稼ぐより、米国で6万ドル稼ぐほうが明らかにずっといいです」とヒラさんは語った。同氏はまた、全体として熟練移民が米国に多大な利益をもたらしてきたという経済学者間のコンセンサスにも同意している。しかし同氏は、H-1Bプログラムは雇用主に有利に設計され、H-1Bビザ保有者を含む労働者に不利になるように設計されていると考えている。 「このシステムがどのように運用されているかを見てみると、これらの労働者には影響力がなく、企業が影響力を持っていることがわかります」とヒラ氏は言う。 「営利企業はこの状況を利用しないということですか？」

このプログラムの支持者らは、このプログラムが米国の労働者を置き換え、賃金を低く抑えているという主張に異議を唱えている。金曜日に発表されたファクトシートの中で、移民擁護団体であるアメリカ移民評議会は、ビザを申請する企業は外国人労働者の雇用が米国の賃金や条件に悪影響を及ぼさないことを労働省に証明する必要があると指摘した。同様のポジションで雇用している労働者。ファクトシートはまた、2021年の「H-1B労働者の賃金中央値は10万8,000ドルだったのに対し、米国の労働者全体は4万5,760ドルだった」とも指摘している。さらに、2003 年から 2021 年の間に、H-1B 労働者の賃金中央値は 52% 増加しました。」

もちろん、テクノロジー業界の賃金は他の多くの経済分野よりも全体的に高い傾向にあります。この業界は高学歴の人々を多く雇用する生産性の高い業界です。労働省は、職業、スキルレベル、地理的位置に基づいて、H-1B 職に必要な最低賃金を設定します。ヒラ氏は、これらの賃金は低すぎるため、雇用主は市場価格を下回る賃金で労働者に報酬を支払うことになると述べています。同氏が経済政策研究所の移民法・政策研究部長ダニエル・コスタ氏と共著した2020年の論文では、前年に労働省に認定されたH-1B職の60％が採用されたことを示すデータが引用されている。賃金水準は地域の職業の賃金中央値を下回っていた。同紙は、「H-1Bプログラムの根本的な欠陥は、米国の雇用主がH-1B労働者に対して、同じ地域の同様の職種の米国人労働者に比べて法的に低い賃金を支払うことを認めていることだ」と述べた。