創造的資金を活用して公共交通機関を改善する 4 つの都市

公共交通機関は、人々を仕事やサービス、そしてお互いに結びつける重要なネットワークであるだけではありません。それは重要な気候問題の解決策でもあります。世界 倍にする必要がある 地球温暖化排出量を削減し、最悪の気候危機を回避するためのより大きなロードマップの一環として、2030年までに公共交通機関の容量を増やす。

しかし、この急速な成長には費用がかかり、公共交通システムには資金面での問題があります。新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の影響で、世界中の主要都市で乗客数が最大60％激減した。これにより、交通機関は人件費、燃料費、メンテナンス費などの支払いに多くの場合依存している運賃収入が枯渇してしまいました。

多くの都市には まだ見ない 乗客数（および運賃収入）は完全に回復します。政府の緊急資金は多くの政府機関に一時的な命綱となったが、これらの資金の期限切れにより、一部の政府機関は差し迫った財政の崖に直面している。

ただし、すべての都市の交通システムが困難に陥っているわけではありません。

WRIは世界中の都市の公共交通機関を調査し、パンデミック前とパンデミック中の資金源と収入源を比較した。一部の代理店は、乗客数の減少にも関わらず、この期間に収益を維持、または増加さえしていることがわかりました。政府の持続的な支援が重要な役割を果たしましたが、これらの機関には、ショックに対するより強い耐性を備えた多様な資金提供モデルもありました。

今後数年間ですべての都市が公共交通システムの拡大と改善に取り組む中、これらのリーダーは、変化する世界において交通機関をよりアクセスしやすく、より強靭にする方法のモデルを提供します。

一部の都市の公共交通システムは新型コロナウイルス感染症による不況をどのように乗り切ったのか

WRIの 新しいワーキングペーパー アディスアベバ、バンガロール、シカゴ、コペンハーゲン、ヒューストン、ジャカルタ、メキシコシティ、パリ、リオデジャネイロ、サンパウロ、ワシントン DC の 11 主要都市の主要な公共交通機関を分析しました。このサンプルの中で、公共交通機関の公共交通機関の利用方法に大きな違いがあることがわかりました。先進国と低・中所得国との間の交通には資金が提供されています。

低・中所得国の航空会社は運賃収入に大きく依存する傾向があり、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の影響でより大きな財政的課題に直面した。リオデジャネイロの代理店はパンデミック前は運賃を全額賄っていたが、最も大幅な落ち込みを経験し、2019年から2022年にかけて収入の25％を失った。

場所によっては、乗客や交通機関の従業員がこれらの損失の影響をすぐに感じました。ブラジルではバス運行会社55社が閉鎖に追い込まれ、都市バス労働者9万人が職を失った。バンガロール唯一の公共バス会社は2カ月近く閉鎖しなければならなかった。再開後、乗客は減収を補うために運賃が値上げされたのを目にした。

私たちが調査した代理店のほとんどはパンデミックの影響で収益が減少しましたが、比較的無傷で終わった代理店もいくつかありました。

その大きな理由の一つが政府支援の拡大だ。アディスアベバ、ジャカルタ、メキシコシティなど一部の交通機関はパンデミック前に資金の大部分を政府補助金から受け取っていた。一方、米国と欧州の政府機関はパンデミックへの対応として、収入を安定させるための緊急援助という形で政府から多額の支援を受けた。シカゴ、パリ、ワシントン DC、ヒューストンの航空会社は、運賃損失によって生じた不足を埋め、運営費を維持するのに十分な補助金を受け取りました。

他の資金源も役割を果たしました。私たちが調査した交通機関のうち、先進国の交通機関は通常、交通関連料金、専用税、商業収入など、より多様な収入源を持っており、利用者数が急減しても財政的に安定を保つことができた。これは、仕事やその他の必需品に行くために公共交通機関に依存している乗客が、パンデミック下でも確実に公共交通機関にアクセスできるようにするために重要でした。

都市はどうすれば公共交通機関への資金を増やすことができるでしょうか?

新型コロナウイルス感染症は、公共交通機関が外部からの衝撃に対していかに脆弱であるかを明らかにしました。パンデミックからの回復に向けて、都市や交通機関は現在、困難な課題に直面しています。新しい通勤習慣に直面しても乗客数を回復し、資金を増やし、サービスの頻度と質を維持するために努力を続けなければなりません。同時に、災害に対する回復力を構築する必要があります。将来の危機にもっとよく耐えられるようになります。

新たな資金源を探すことは重要なステップとなるだろう。資金の分散は、パンデミックなどの予期せぬ出来事の影響を和らげるだけでなく、長期的な計画や投資のためのより安定した財務基盤を提供します。私たちの調査では、交通機関が活用できる主な資金タイプが 3 つあることが判明しました。

• 直接資金調達: 直接資金は、運賃収入、駐車料金、渋滞料金など、交通利用者から直接得られます。運賃値上げは交通資金を増やす簡単な方法です。ただし、都市は、すべての人にとって手頃な価格を維持するために、時間、距離、乗客カテゴリーなどの要因に基づいて運賃を調整することを検討する必要があります。新型コロナウイルス感染症の流行下で見られたように、運賃収入も混乱の影響を受けやすくなっています。公共交通機関が広範囲にカバーされている人口密度の高い都市では、政府は地元の駐車料金や渋滞料金を活用することもできます。これらの料金は、公共交通システムをサポートおよび拡張するための収益を生み出しながら、道路使用の管理に役立ちます。
• 間接的な資金調達: 公共交通機関は、不動産価値の向上、労働力へのアクセスの向上、企業の収益増加など、都市に無数の経済的利益をもたらします。しかし、こうしたメリットが交通機関の収益に還元されることはほとんどありません。間接的な資金調達メカニズムは、これらの経済的利益の一部を公共交通機関に戻すのに役立ちます。たとえば、地価取得には、公共交通機関へのアクセスの改善によって増加する不動産価値に課税し、その税収を地下鉄システムやその他のコミュニティ開発プロジェクトの資金に充当することが含まれます。専用の地方売上税は、交通システムから恩恵を受ける経済活動の一部を獲得することもでき、代理店の安定した収入源として機能します。
• 一般資金: 一般財源には、政府補助金、州または国家予算、その他の非専用財源からの広範な収入が含まれます。これらの資金は、特に景気低迷や緊急事態の際に、直接的および間接的な資金源によって残された不足分を埋めることができます。国または州レベルの補助金は、インフラストラクチャ プロジェクト、運営補助金、または低所得の乗客の運賃値下げなど、対象を絞ったアクセスの取り組みに多大な支援を提供できます。

公共交通機関に資金を提供するために創造的に取り組む 4 つの都市

頻繁で信頼性の高いサービスが提供される高品質の公共交通機関は維持費がかかります。しかし、世界中のいくつかの都市はすでに多様な資金調達モデルを活用してシステムを拡張し、改善しています。私たちは、研究内外の 4 つの強力な例を検討しました。 (各都市の 1 つの例に焦点を当てますが、すべての都市が複数の資金源と収入源を利用して交通機関をサポートしています。)

パリ、フランス

で パリ、 48% 市の交通予算のうち、1970 年代に導入された雇用主税である Versement Mobilité (VM) によって賄われています。この税は交通網に近い従業員数11人以上の企業に適用され、総賃金の1.6％から2.4％の範囲で適用され、パリ地下鉄やフランス全土のその他の交通機関の支援に貢献してきた。

Versement Mobility は、公共交通機関の利用者だけでなく経済的負担を分散させます。従業員が公共交通機関を利用しない場合でも、雇用主に料金を請求することで、全員が共通の利益に貢献することが保証されます。交通アクセスを拡大するだけでなく、大気の質を改善し、交通渋滞を軽減します。 Versement Mobility を通じて収益を上げることで運賃も補助されるため、乗客のコストは比較的低く抑えられます。 1回の旅行につき€1.75 すべてのゾーンで有効な月間トラベル パスの場合は (1.86 ドル)、または約 86 ユーロ (91 ドル) です。

ジャカルタ、インドネシア

で ジャカルタ、公共交通機関が提供する 全電動旅行の 10%、毎日 256 万人が仕事、学校、その他の必需品にアクセスしています。乗客の多くは低所得者で、1 回の乗車料金がわずか 3,500 ルピア (0.35 米ドル) という設定のおかげで、公共交通機関を利用する余裕があります。これらの運賃だけでは、交通機関の運営コストを賄うのに十分ではありません。しかし、地方政府は、手頃な料金を維持しながら市内の公共交通網の成長を支援するために、十分な財政的支援を提供してきました。

2004 年から 2021 年まで、ジャカルタ政府は交通に対する補助金支援を継続的に増加させました。これにより、市はトランスジャカルタのバスネットワークを都市中心部を超えて拡大することができました。 住民の82% 同じ設定運賃を維持しながら。この拡張により、都市郊外の住民は仕事やその他の機会にアクセスしやすくなり、同時に渋滞の緩和と大気の質の改善にも貢献しました。この 2 つは、世界の都市の 1 つにおける 2 つの重要な目標です。 最も汚染された都市。

ボゴタ、コロンビア

都市旅行の約 12% ～ 15% ボゴタ 自家用車は歴史的に無料の路上駐車の恩恵を受けてきました。しかし2021年、ボゴタ市は主要な富裕層地域で路上駐車に新たな料金を導入することで縁石を取り戻した。車の所有者が生み出す収益は、バスをサポートするトランスミレニオの公共交通システムに再投資される予定です。 電化、インフラの維持管理、バスの運行頻度の向上などのサービスの質を向上させるプロジェクト。

このアプローチは、新たな収益を生み出すとともに、自家用車ではなく公共交通機関の利用を促進し、より多くの人を循環させることで地域経済に利益をもたらし、配達用の縁石スペースをより適切に管理することを目的としています。

バンガロール、インド

バンガロール 1,050 万人以上の住民が住んでおり、深刻な交通渋滞に直面しています。市は成長地域への地下鉄の拡張を進めているが、その費用は高額である。したがって、バンガロール地下鉄当局は次のことを検討しています。 組み合わせ 地価の捕捉。炭素クレジットの販売（公共交通機関の拡大による回避排出量に基づく）。そして、線路から500メートル以内の都市の一般的な制限を超える高層の建物の建設許可を販売する。これらの手段は、地下鉄システムの拡張と継続的な運営コストに資金を提供するのに役立ちます。提案は合計で最大 3億米ドル 制定されれば。

持続可能な未来に向けて信頼性が高く回復力のある交通機関を構築する

公共交通機関は、まさに気候と開発の解決策の交差点に位置しています。しかし、新型コロナウイルス感染症のパンデミックは、特に低・中所得国における多くの交通システムの脆弱性を浮き彫りにした。都市は今まで以上に、将来の混乱に耐え、変化する現実に適応できる交通資金調達アプローチを必要としています。

公共交通機関に対する直接的、間接的、一般的な資金源を組み合わせた多様な資金調達を検討することで、都市はより強固で回復力のある財政基盤を構築することができます。パンデミックを乗り越えた企業、そして現在革新的な資金調達モデルを模索している企業は、この重要なサービスを守り成長させ、乗客、地域社会、気候などに同様に利益をもたらす方法についての教訓を提供しています。

注: ここで説明する資金調達ツールは、都市や交通機関が利用できる可能性のある資金源に関する洞察を提供します。これは完全なリストではありません。交通機関は、政治的および地理的特性によって資金調達の機会が異なるため、地方自治体と協力して資金調達の機会を特定する必要があります。詳細については、WRI の新しい研究文書を参照してください。 運賃の検討: 都市公共交通運営への資金提供。