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2024-11-18 02:05:00
1週間の交渉と意見の相違の後、世界中からの代表者がCOP29のためにバクーに集まり、気候変動資金目標（新しい共同定量目標）を概説する草案を発表したが、合意に達するまでには、いくつかの修正が予想される（もし合意に達する場合）。
パキスタンを含むグローバル・サウスは、工業化時代が始まって以来、先進国が環境に与えた損害の代償として先進国に資金を要求しているため、争点は資金がどこから来るのかということだ。
これらの交渉は、ほぼ1週間の努力を経て、初めて「援助」が新たな気候変動資金の草案に盛り込まれたため、グローバル・サウスの小さな勝利に終わったようだ。
グローバル・サウスは先進国が引き起こした損害に対する資金を要求しているため、争点はその資金がどこから来るかである。
この文書には、年間1000億ドルから2兆ドルに及ぶ新たな気候変動目標について、少なくとも6つの選択肢が記載されている。 1,000億ドルという目標は、コペンハーゲンのCOP15で発表され、その後2015年のパリ協定で再確認された基金と同様のものであるため、方程式に何も追加しない。特にCOP第2週に閣僚がバクーに到着した後は、これらの草案に対するさらなる変更が予想される。
交渉でパキスタン気候変動省の代表を務めるアリフ・ゴヒール氏は、この分野での全体的な支出は最小限だが、各国は気まぐれな気候変動に対処するために数兆ドルを必要とするため、「巨大な財政格差」があると述べた。
このギャップを埋め、発展途上国や最も脆弱な国のニーズに応えるには、新たな財政協定、すなわち新共同定量目標（NCQG）が切実に必要であると同氏は述べ、グローバル・サウスは融資を求めるためにここに来たのではないと付け加えた。また借金の罠が欲しい。
持続可能な開発政策研究所のエグゼクティブディレクターであるアビッド・スレーリ博士は、新たな気候変動目標の緊急性を強調し、1兆ドルは単に野心的なだけでなく、特にすでに危機に直面している発展途上国において、膨れ上がる緩和と適応のコストを満たすための不可欠な基準であると述べた。気候の影響の矢面に立つ。
同氏はまた、NCQGが有利な条件で資源を提供できなければならないため、負債をこの新たな目標に含めるべきではないことに同意した。同氏は、「特別引出権の再配分、新たなSDRの発行、多国間銀行の自己資本比率の調整、燃料補助金を気候変動への取り組みに振り向けるなどのアイデアには、富裕国の政治的意思が必要だ」と付け加えた。
各国が新たな財政目標で大きく隔たっている中、世界銀行の気候変動上級顧問ステファン・ハレガット氏は「すべてを解決する特効薬は存在しない」と主張した。低所得国に関する質問に答えて同氏は、支出の効率を高め、「特に多額の債務を抱える国では国内資源を動員する必要がある」と述べた。 [like Pakistan]。追加の資金コストが必要であり、その一部はより多くのリソースを調達することです。」
同氏は「効率的で、経済成長を損なうことなく資源を調達できる税制を持つことは非常に重要だ」と述べ、エネルギー税の追加提案は「政治的に複雑」だと考えていると付け加えた。
世界銀行当局者はまた、気候変動金融を巡る融資か援助かの議論を一蹴し、プロジェクトの性質に完全に依存していると述べた。 「発電という収益を上げるプロジェクトであれば、その収益の一部がローンの返済になります。」しかし、例えばそのプロジェクトが歳入を増やさない衛生事業であれば、資金流入がないため、そのようなプロジェクトは国の借金を増やすことになる、と同氏は述べた。
しかし、パキスタンやその他の発展途上国は、この「譲許的融資」のアプローチに問題があると考え、グローバル・ノースに資金を吐き出すよう求めている。気候変動省の代表を務めるゴヒア氏は、気候変動基金の仕組みはなく、気候変動災害が発生した場合、官僚的な手続きではなく即座に資金が提供されるべきだと述べた。
しかし、融資や援助のためのお金はどこから来るのでしょうか?先進国は自国の気候災害を指摘しているため、財政責任を負う気にはなっていない。最近のスペインの洪水はその一例であり、財政のかなりの部分を使い果たしました。
彼らによれば、中国などの発展途上国も大排出国の一つである責任があるという。途上国には気候基金への拠出義務はないが、世界資源研究所によると、COP29に先立って発表された調査結果によると、中国は2013年から2022年まで年間45億ドルを拠出した。中国政府は歴史的に排出量に責任を負っていない。
気候変動否定派のドナルド・トランプ氏が米国大統領に就任する予定となっており、ワシントンがこの資金調達で役割を果たす期待はほとんどない。ホワイトハウスのアリ・ザイディ気候変動問題担当補佐官は、退任するバイデン政権下の米国が今年110億ドルの気候資金目標を達成できることを期待しており、もし連邦政府が政権を握った場合、民間部門と州政府が主導権を握ることに期待を寄せている。ドナルド・トランプは後部座席に座る。
しかし、時間は迫っており、パリ協定に従って排出量を削減し、気温を摂氏1.5度未満に保つためには、すべての国が11月22日にCOPが閉幕するまでに資金目標を達成する必要がある。残り1週間となっている。コンセンサスを発展させるためには多くのことを行う必要があります。
この記事は、インターニュースのアース ジャーナリズム ネットワークとスタンレー平和安全センターが主催するジャーナリズム フェローシップである 2024 年気候変動メディア パートナーシップの一環として制作されました。
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2024 年 11 月 18 日、The Business and Finance Weekly ドーンに掲載
#新しい気候目標の草案 #新聞